有協議還是無協議?英歐未來關係談判進入最後關頭

2021-08-03T08:22:22.114244+00:00

英歐雙方談判首席代表在12月4日晚發布的聯合聲明中表示,在倫敦進行了為期一周的緊張談判後,英歐雙方在公平競爭環境、監管和漁業方面仍存「重大分歧」,未能滿足達成協議的條件。在英國「脫歐」過渡期還剩不到1個月之際,英國與歐盟已經持續了9個月的未來關係談判仍然難解難分。此前業界預測能保證雙方走完法律程序的「最後時間」已經被一再延後,談判進入了真正意義上的最後關頭。

英歐雙方談判首席代表在12月4日晚發布的聯合聲明中表示,在倫敦進行了為期一周的緊張談判後,英歐雙方在公平競爭環境、監管和漁業方面仍存「重大分歧」,未能滿足達成協議的條件。

新華財經倫敦12月5日電(記者楊海若) 在英國「脫歐」過渡期還剩不到1個月之際,英國與歐盟已經持續了9個月的未來關係談判仍然難解難分。此前業界預測能保證雙方走完法律程序的「最後時間」已經被一再延後,談判進入了真正意義上的最後關頭。

就在輿論認為貿易協議已經近在咫尺時,雙方談判首席代表在12月4日晚發布的聯合聲明中表示,英歐雙方在公平競爭環境、監管和漁業方面仍存「重大分歧」,談判將暫停。英國首相詹森和歐盟委員會主席馮德萊恩在5日通電話後表示,他們已指示雙方團隊6日重啟談判。但如果無法化解核心分歧,就不可能達成貿易協議。

2020年11月28日,歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶(中)離開與英方談判的地點。(蒂姆·愛爾蘭 攝)

核心爭議仍未解決

此前,英歐雙方談判即使在周末仍然日以繼夜地進行,以期能在12月10日舉行的歐盟峰會前達成協議。據英國媒體報導,英國方面希望能在12月7日或者8日就達成協議,因為英國議會將於下周開始就《內部市場法案》等「脫歐」問題繼續投票。

但法國等歐盟成員國表示並不會在最後關頭妥協。法國歐洲事務部長克萊門特·伯恩4日表示,如果無法達成令人滿意的協議,法國將行使否決權。

除法國外,義大利、西班牙和荷蘭等國也要求,在歐盟「脫歐」談判代表巴尼耶宣布達成協議前查看協議全文。部分歐盟成員國擔憂在談判的最後幾天歐盟可能讓步太多。

將談判拖入僵局的原因仍是爭執不休的核心問題。在漁業問題上,歐盟尤其是法國希望維持現狀,繼續進入英國領海捕魚,而英國則希望收回更多的控制權。這個問題顯然政治意義要大於經濟意義,英國漁業占英國經濟的比重不到0.1%。

公平競爭問題則是歐盟最大的擔憂和英國最大的希望所在。歐盟擔心英國「脫歐」後降低監管標準和競爭標準,並利用國家援助來削弱歐盟商品的競爭力。但英國將改變標準和國家援助視為「脫歐」後最大的好處之一,以期能重塑國家經濟,平衡地區發展。

英國企業呼籲儘快達成協議

談判拖延到現在,「脫歐」帶來的不確定性已經讓英國企業筋疲力盡。英國製造商協會Make UK的主管本·弗萊徹表示,即使在最後關頭達成協議,一些公司也已經「身心俱疲」,以至於他們根本沒有能力「在聖誕節期間花兩周時間閱讀一項非常非常複雜的協議,再根據自身情況尋求建議,並試圖更新系統」。

弗萊徹預計,一些企業將在2021年進入休眠狀態,這些企業表示,將先觀察頭幾周的狀況再決定是否進行進出口貿易。此前,在福克斯頓通往歐洲隧道的通道上,由於法國準備對英國退歐進行檢查,出現了長達5英里的卡車長隊,這令對商品新鮮程度敏感的食品和飲料製造商尤為擔心。

2019年10月19日,在英國倫敦,反對「脫歐」的數萬民眾聚集在議會廣場,呼籲英國舉行第二次「脫歐」公投。(新華社記者韓岩 攝)

英國工業聯合會副總幹事喬希·哈迪也懇求英國和歐盟加倍努力,以使企業做好準備。他說:「如果在1月1日英國和歐盟27個成員國被帶到懸崖邊將是政治上的失敗。」

哈迪表示,自己很難相信雙方政客會將國家拖入「無協議脫歐」的漩渦,「在疫情期間,達成協議的共同利益從未如此強烈,做好準備並不意味著就能避免受到傷害」。

哈迪說,即使達成協議,企業需要做的準備工作仍將超出自由貿易協定的範圍,需要迅速達成共識。比如跨境數據傳輸的安排,維修機器的商務旅行許可,尤其是原產地規則——確定哪些商品被定義為「英國製造」並有資格通過貿易協議在歐盟進行銷售,「每一天都至關重要」。

「無協議脫歐」成本巨大

此前,大多數分析認為到最後關頭英歐雙方將至少達成一份「縮減版」的貿易協議。而一旦英歐雙方沒有達成協議,英國經濟面臨的風險可能超出預期。英國央行行長貝利此前指出,如果英國和歐盟最終未能達成貿易協議,將導致英國明年的經濟動盪超出央行目前的預期,英國央行可能需要加強對經濟的貨幣支持。英歐「無協議」的影響也將不只是加大關稅成本,因為雙方在解決其他問題上可能也會缺少合作和善意。

2019年2月22日,在英國東南部多佛港口拍攝的英國藝術家班克西創作的「脫歐」主題的大幅壁畫。(新華社記者 韓岩 攝)

凱投宏觀的經濟學家托馬斯·普格表示,匯率市場目前已經將達成協議的前景體現在了價格中,英鎊兌美元匯率在4日宣布暫停談判前一度升至1:1.35,為2018年5月以來的30個月最高值。一旦出現「無協議脫歐」英鎊可能出現急劇下跌。

普格預計,如果談判破裂但英歐關係仍存合作關係,英鎊兌美元匯率將跌至1:1.15;而如果「無協議」且雙方關係惡化,英鎊兌美元匯率可能跌至1:1.10。

股市方面,萬神殿宏觀經濟學研究公司經濟學家塞繆爾·圖姆斯表示,11月是35年來英國股市表現最好的一個月,但相比其他國家仍然是受冷落狀態。自2016年以來,英國「脫歐」已經成為英國股市表現遠遜於其他國家的主要原因。即使達成協議,企業股價也只會小幅上漲,貿易不確定性將在未來多年壓低股價。


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