「重拾主權」還是「公平競爭」「止損」還是「獲利」歐盟與英國即將正式開啟未來關係談判

2020-02-28T13:12:24+00:00

中青報·中青網駐歐盟記者鞠輝當地時間2月25日,歐洲理事會正式授權歐盟委員會開啟關於英歐未來關係的談判。

中青報·中青網駐歐盟記者 鞠輝

當地時間2月25日,歐洲理事會正式授權歐盟委員會開啟關於英歐未來關係的談判。歐委會表示,首輪談判將於3月初開始。此間各方普遍認為,鑒於談判內容複雜且雙方分歧嚴重,歐盟與英國能否在過渡期結束前達成協議仍存在不確定性。

歐洲理事會在授權決定中強調,公平競爭的環境是英歐未來夥伴關係的關鍵。歐盟希望與英國達成一項高水平的自貿協議,不僅維持雙方貨物貿易「零關稅、零配額」的現狀,而且還要就海關、監管以及爭端解決等方面作出具體安排。

雙方談判還將涵蓋交通、能源、環保、補貼、政府採購、勞工權益、智慧財產權保護等廣泛內容,其中的漁業問題已被列為優先談判議題。歐洲理事會指出,歐盟和英國應在今年7月1日前就雙方漁船互相進入對方水域的對等權利以及捕撈配額達成一致,從而確保這一問題在英脫歐過渡期結束時得到妥善解決。

除了經貿問題,歐盟還尋求在政治和安全領域與英國建立全面夥伴關係。歐洲理事會在授權決定中指出,英脫歐過渡期結束後,英歐雙方應通過夥伴關係協議繼續保持和加強在外交、防務、司法以及反恐和聯合執法等領域的協調合作。

歐盟輪值主席國克羅埃西亞的歐洲事務國際秘書茲戈姆比奇表示,歐洲理事會通過清晰而有力的授權表明,歐方已經準備好與英國構建富有雄心的廣泛而平衡的未來夥伴關係。

英國已於今年2月1日正式退出歐盟並進入過渡期。過渡期內,除了英國不再享有作為歐盟成員國的政治權利,英歐雙方在經貿等領域仍維持現狀。按照此前達成的英脫歐協議,過渡期將於今年12月31日結束。這意味著,除非英歐雙方同意延長過渡期,否則英國將從2021年1月1日開始成為真正的歐盟「第三國」,雙方將根據英歐未來夥伴關係協議來處理各領域事務。

鑒於英國首相詹森堅持按時結束過渡期,即使英歐雙方談判團隊從3月初就馬不停蹄地開始工作,留給他們的時間也只有7個多月,這還沒有算上歐洲理事會、歐洲議會、英國議會審核批准協議所需的必要時間。歐委會主席馮德萊恩曾指出,想要在如此短的期限內完成談判將「非常非常困難」。

實際上,英歐未來關係談判不僅是時間緊、任務重的問題,更主要的是難度大,因為雙方在原則立場上存在明顯分歧。

歐盟希望與英國達成一項全領域、高水平的夥伴關係協議,並且將「公平競爭」視為關鍵原則,實質是尋求繼續以歐盟現有規則來調節英歐關係。歐盟首席談判代表巴尼耶2月26日在歐洲議會發表演講時指出,我們完全理解和尊重英國想要拿回控制權的主張,但現實是,脫歐後的英國越想遠離我們多年以來共同建立的規則,就越難以保留其作為歐盟成員國所享有的待遇。巴尼耶強調,歐盟不會為了與英國達成協議而放棄自己的原則。

詹森政府則堅稱「重拾主權」才是英國脫歐的核心要義。英國首席談判代表弗羅斯特近日在布魯塞爾公開表示,歐盟想用所謂「公平競爭」來規制英國,完全是沒搞清楚問題的本質。他說,英國之所以選擇脫歐,恰恰就是要擺脫歐盟在法律規則上的過度插手。弗羅斯特還重申,英國絕不會為了與歐盟達成協議而延長脫歐過渡期。

有分析認為,鑒於英歐雙方相互矛盾的強硬立場,並不能排除在過渡期結束時出現「無協議」脫歐的可能性。但多數評論指出,這更像是雙方在談判正式開始前的高調造勢。

除了製造輿論,歐盟方面也在為即將開場的英歐未來關係談判積極「備戰」。2月26日,歐盟委員會主席馮德萊恩任命歐委會副主席謝夫喬維奇為英歐聯合委員會共同主席和歐方代表。該委員會是根據《英國脫歐協議》設立的,由歐盟和英國代表共同組成,旨在督導英脫歐協議各項條款得到貫徹落實,並協調解決協議履行過程中可能出現的糾紛。謝夫喬維奇表示,他將與歐盟英脫歐事務首席談判代表巴尼耶密切合作。巴尼耶則指出,確保英脫歐協議得到嚴格執行,對於構建英歐未來關係至關重要。

歐洲政策中心執行長祖里格接受中青報·中青網記者採訪時曾指出,英歐未來關係談判的獨特之處,在於它的本質是「止損」而非「獲利」。談判前景仍存在不確定性,如果詹森政府拒絕延長脫歐過渡期,最好的結果也只可能是雙方簽署一份內容非常有限的基本協議,後續談判則將會長達數年之久。

本報布魯塞爾2月27日電

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(已解答)網友求救文. 都換過三四種洗劑了

2021-10-04T04:21:17.980439+00:00

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