在柏林峰會上就停火和武器禁運等議題達成一致 各方同意尋找利比亞問題政治解決方案

2020-01-21T07:31:34+00:00

2011年以來,利比亞政局陷入持續動盪,政府無法對海岸線和陸上邊界實施有效管控,許多非法移民來到利比亞,以此為中轉站橫跨地中海偷渡至歐洲國家。

2011年以來,利比亞政局陷入持續動盪,政府無法對海岸線和陸上邊界實施有效管控,許多非法移民來到利比亞,以此為中轉站橫跨地中海偷渡至歐洲國家。利比亞海岸警衛隊近期在該國海域救起200多名非法移民。圖為在的黎波里一處港口,被利比亞海岸警衛隊救起的非法移民等待被送往安置點。

新華社發

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利比亞問題柏林峰會1月19日召開。此次峰會的成果文件否定了軍事選項,各方都承諾避免干涉利比亞內政或武裝衝突。但衝突雙方代表仍未能實現直接對話。外界普遍肯定此次峰會成果,認為這為解決利比亞問題邁出了重要一步。

利比亞問題柏林峰會1月19日在德國舉行,來自12個國家的領導人或高官以及聯合國等4個國際組織的領導人參會。與會各方同意以政治方式而非軍事方式解決利比亞問題,遵守對利比亞的武器禁運,共同促使利比亞衝突各方將停火轉化為長久和平。

輿論分析指出,利比亞問題錯綜複雜,牽涉多方利益,此次峰會能取得上述成果實屬不易,向外界釋放了積極信號,給持續升級的利比亞衝突帶來了和平曙光。但由於沒有明確寫入對違約行為的具體約束和應對措施,未來落實峰會成果文件難度較大。

各方承諾——

避免干涉利比亞內政或武裝衝突

此次峰會通過了一份包含55點成果的文件,重申對利比亞主權、獨立、領土完整和民族團結的承諾。與會各方承諾,避免干涉利比亞內政或武裝衝突,利比亞問題沒有軍事解決方案;呼籲有關各方全面持久停止所有敵對行動,不要進行任何加劇衝突或與聯合國安理會武器禁運、停火不符的活動;設立由與會各方參與的國際跟蹤委員會,並設立安全和軍事、政治、經濟以及人道主義問題等4個工作組,推進利比亞問題的解決,並負責查驗峰會成果是否得到落實。

此前,俄羅斯曾積極開展斡旋行動,與土耳其共同呼籲利比亞衝突雙方自當地時間本月12日零時起停火,並得到雙方響應。在俄羅斯斡旋下,雙方還於13日在莫斯科舉行了間接對話。此次峰會上,德國發揮了重要斡旋作用。

德國總理默克爾19日晚在會後的記者會上說,與會各方承諾遵守聯合國武器禁運,不再向任何利比亞衝突方提供武器。她說,與會各方展開非常認真的談判,表現均「非常有建設性」,為解決利比亞問題邁出重要一步。會後將立即採取行動落實會議成果,很快還將召開有關促進實現持久停火的會議。

聯合國秘書長——

應果斷採取措施阻止利比亞爆發全面內戰

習近平主席特別代表、中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪出席了利比亞問題柏林峰會。中方在利比亞問題上的客觀公正立場,得到與會各方積極響應。

聯合國秘書長古特雷斯說,此次峰會釋放了一個強烈信號,即與會各方致力於和平解決利比亞危機。他敦促所有參與方不要破壞這一通往和平之路。「利比亞戰事正越發深入,參與衝突的外部勢力也越來越多」,古特雷斯呼籲,國際社會必須立即採取決定性的行動,阻止利比亞發生全面內戰,否則該國可能面臨人道主義災難和「永久分裂的危險」。「現在是果斷採取措施阻止利比亞爆發全面內戰的時候了。」古特雷斯強調,本次會議傳遞出明確信號,外界將不能支持「代理人戰爭」,也將避免干涉利比亞內政。

聯合國秘書長利比亞問題特別代表薩拉姆表示,峰會為解決利比亞問題提供了新動力,希望聯合國安理會與國際跟蹤委員會能夠儘快落實協議。

值得注意的是,儘管多方積極斡旋,並在此次峰會上達成成果文件,但此次雙方仍未能實現直接對話。默克爾說,她與衝突雙方代表分別進行了會談,但發現雙方分歧太大。

德國政府表示,想在一天時間裡解決複雜的利比亞問題並不現實,本次各方在利比亞問題上達成一致,是實現利比亞衝突雙方停火邁出的重要一步。德國外長馬斯表示,希望此次峰會成為實現利比亞和平的第一步。

此次參會的利比亞技術專家基金委員會主席凱馬勒·胡扎伊法對本報記者表示,利比亞問題牽涉難民問題、石油利益以及恐怖主義等問題,歐洲多國近期積極斡旋利比亞問題,並在歐洲召開利比亞問題峰會,希望發揮更大作用。但歐洲各國在利比亞有著不同的利益訴求,想要通過談判找到可靠的政治解決方案,歐洲內部需要進一步彌合分歧。

輿論分析——

衝突各方信任不足阻礙峰會成果落實

自2011年卡扎菲政權被推翻後,利比亞陷入動盪,目前呈兩大勢力割據對峙之勢。得到聯合國承認的民族團結政府與支持它的武裝力量控制西部部分地區;國民代表大會與「國民軍」結盟,控制東部和中部地區、南部主要城市及部分西部城市。

分析人士指出,利比亞問題背後包含著複雜的利益關係和大國博弈。出於各種原因,民族團結政府一方得到土耳其、義大利和卡達等國的支持,「國民軍」一方則受到俄羅斯、法國、沙特等國力挺。

自去年4月以來,利比亞衝突持續升級。近一段時間,利比亞局勢急轉直下,該國人道主義危機也不斷加劇。據統計,去年4月以來的衝突已經造成數千人死傷,其中包括數百名平民;超過17萬人被迫逃離家園;220多所學校被迫關閉;11.6萬名兒童的基本教育權遭到剝奪。

沙特阿拉比亞電視台稱,即使利比亞衝突雙方最終簽署了停火協議,也將是脆弱的。事實上,從2014年至今,利比亞問題已歷經多方調停,但至今效果仍不理想。

輿論普遍認為,此次柏林峰會召開的重要意義在於,各方意識到利比亞問題應在談判中尋找政治解決方案,通過政治方式而非軍事方式解決。目前,利比亞問題衝突各方信任不足依然是峰會成果落實的一大障礙。利比亞問題背後複雜的大國博弈給未來協議的有效執行帶來了不確定因素。

(本報柏林、開羅1月20日電)

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