新視界:開放新門戶的暢想「五」曲

成都日報錦觀 發佈 2020-05-18T00:56:12+00:00

「斗指東南,維為立夏,萬物至此皆長大,故名立夏也。在此之前的5月11日,成都日報錦觀推出《5位成都日報首席觀察員聯袂聚焦——你看你看:五「新」東方》報導,首次攜手5位首席觀察員,聯袂解讀一個全面呈現公園城市特質、走向世界的未來之城,收穫積極反響。統籌 徐曉眉 朱光澤。

「斗指東南,維為立夏,萬物至此皆長大,故名立夏也。」「四月中,小滿者,物致於此小得盈滿。」立夏已過,小滿將至,萬物繁茂,生機勃發,迎來最旺盛的成長時節。


這樣的季節,正如勢不可擋的成都東部新區,從青澀雛形到拔節生長,向未來而生,奔世界而去。站高謀遠、提前布局,「東進」戰略打開城市千年格局之變;時代機遇、歷史責任,成渝地區雙城經濟圈譜寫新區未來騰飛之勢。


在中國城市化下半場的棋局中,成都城市空間變革是其中一顆重要的棋子。它事關戰略全局,事關未來發展,事關如何在加快推進成渝地區雙城經濟圈建設中做強成都極核,以更好地參與全球產業分工,獲取更多來自世界的機會,亦為世界分享來自中國的機會。


走好「東進」路,唱好「雙城記」。日前召開的市十七屆人大三次會議、市政協十五屆三次會議上,成都東部新區成為代表委員們熱議的話題。在此之前的5月11日,成都日報錦觀推出《5位成都日報首席觀察員聯袂聚焦——你看你看:五「新」東方》報導,首次攜手5位首席觀察員,聯袂解讀一個全面呈現公園城市特質、走向世界的未來之城,收穫積極反響。


圖據視覺中國


如何借長期關注成都的專家學者眼光,為「雙城記」聚勢賦能?今日起,我們將持續推出報導,再邀5位首席觀察員,深入探討東部新區五個新定位,為築強成渝地區雙城經濟圈戰略支撐貢獻「金點子」。今日第一期,聚焦「國家向西向南開放新門戶」,請跟隨小錦走進五位首席觀察員的「新視界」,一起暢想心心念念的成都「東」如何完成開放新門戶的蝶變。


暢想曲

01

高標準的門戶規劃


》》》專家寄語


成都東部新區作為「東進」戰略的落地,是歷史機遇、時代責任,同時也很好地適應了世界發展大勢。


——國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華


》》》專家觀察


要規劃建設發展治理一體化


向未來而生的成都東部新區,五個新定位其中之一便是「國家向西向南開放新門戶」。如何高標準規劃建設這一新門戶?張國華建議,首先,要抓好規劃建設發展治理的一體化,在規劃的時候就要注意到如何高標準建設、高質量發展、高水平治理。


其次,規划上要特別注重發揮市場的力量。跨區域發展未來能否打造好,不僅取決於政府是否高起點規劃,更多的還取決於市場如何發揮作用。政府應該在基礎設施、公共服務等方面勇於承擔責任,支持企業創新創業創造,才能真正奠定新區的繁榮。


最後,要注意將新基建與產業發展、公共服務改善等相結合,助力國家向西向南開放新門戶打造。進入新的發展階段,要充分運用雲計算、5G、大數據,讓以信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施為代表的新基建助力高質量發展。成都東部新區在構建開放型現代化產業體系過程中,可以與新基建進行充分結合。「從產城人到人城產,城市化發展路徑已然發生改變,未來將是產業和資本跟著人才走,人才跟著生態環境走。因此,讓新基建助力成都東部新區發展,有利於實現城市化發展路徑的改變,以『人城產』的營城邏輯留住人才,從而有利於成都東部新區作為成渝地區雙城經濟圈的重要支撐實現綠色發展、高質量發展。」



暢想曲

02

有辨識度的開放文化


》》》專家寄語


成都是我國西南重鎮,對於這個國家向西向南開放新門戶,我的總結為四句話、十六個字:西南重鎮,鎮住西南;面向西南,拓展西南。


——第十一屆全國政協委員、人民日報海外版原總編輯詹國樞


》》》專家觀察


芙蓉花兒香 醉了西域和南疆


「成都是我國西南重鎮,對於成都東部新區『國家向西向南開放新門戶』這一新定位,我認為其有別於其他角色的特點之一,便是其地域特色。即,成都既身在西南,是我國西南重鎮,又必須面向西南。」詹國樞這樣告訴小錦。


但是,他口中的「面向西南」,不是指我國西南地區,而是特指面向中國以外的西南各國。詹國樞表示,這些國家應該是成都外向型經濟的重要目標國,自然也應成為成都東部新區打造「國家向西向南開放新門戶」的重要目標國。成都東部新區乃至成都的對外開放,要深入研究這些國家。


他特別提到,一個開放的城市,必須有開放的文化。從「向西向南開放」這一定位出發,他將成都的新定位概括為四句話、十六個字:西南重鎮,鎮住西南;面向西南,拓展西南。前兩句講的是做好自己,後兩句講的是向外拓展。「說到辨識度和品牌文化,我想到一句老百姓語言:成都芙蓉花兒香,醉了西域和南疆。雖然沒有特地突出對外拓展和開放,但是,既是花兒香,當然香飄傳萬里,不會受地域制約。因而,成都東部新區在高標準建設國家向西向南開放新門戶的過程中,要特別注意打造極具辨識度的開放的文化。」



暢想曲

03

創新的體制機制


》》》專家寄語


成都東部新區建設「國家向西向南開放新門戶」正是全球產業格局重塑背景下,中國內陸大後方擴大和深化對外開放的「先手棋」,將加快推動形成「陸海內外聯動、東西雙向互濟」的全面開放新格局。


——中國區域經濟學會副理事長、四川區域協調發展研究智庫主席兼首席專家楊繼瑞


》》》專家觀察


東部新區和天府新區聯袂成為「雙子座」


「從更深刻的意義上講,成都跨越龍泉山向東擴張,不僅是成都城市時空維度上的千年之變,更是踐行新發展理念的城市精明性發展。」楊繼瑞表示。


他分析說,首先,成都城市空間跨越龍泉山拓展,既保護了作為重要生態涵養區和天府之國「糧倉」的盆地西部,又突破了「盆地」對成都城市空間拓展的桎梏,從平原跨越到淺丘,從而使成都獲得了極為寶貴的城市空間資源。


其次,成都城市空間跨越龍泉山的「東進」,是唱好「雙城記」,建優「經濟圈」,實現成渝相向發展一體化、產業集群化、經濟規模化的具體舉措。



第三,跨越龍泉山的公園城市新規劃,成都可以進一步豐富公園城市的內涵和資源的多樣性,以山水林湖為生態本底,不破壞生態環境的精明性城市發展,形成踐行新發展理念的公園城市示範區的「東部表達」。


第四,成渝雙城是中國西部開放程度最高,外向型經濟發展最好的城市。成都東部新區將依託天府國際新機場和自貿試驗區鐵路港,成渝高鐵和未來的成渝中線高鐵,聯手川南城市群和重慶都市圈,作好全球產業新格局下「走出去」「引進來」這篇大文章;通過體制機制創新,使東部新區和天府新區聯袂成為「內陸開放新高地」的「雙子座」。


暢想曲

04

強化的產業優勢


》》》專家寄語


成都東部新區聯動天府機場、北部青白江國際鐵路港,構建連接西向南向的空鐵公水一體化國際交通門戶;依託沱江發展軸、金簡仁產業帶,建成面向「一帶一路」、南亞以及東南亞開放的特色型產業門戶。


——西南財經大學中國(四川)自貿區綜合改革研究院副院長、教授霍偉東


》》》專家觀察


強化自身優勢 建特色型產業門戶


對於成都東部新區如何高標準高質量建設國家向西向南開放新門戶,霍偉東建議,在交通運輸方面,可以南部依託天府國際機場,構建大能力、強功能、更綜合的航空交通樞紐,加快開通通往「一帶一路」沿線、南亞、東南亞國家的國際客運貨運航線;北部依託成都國際鐵路港,暢通貨運陸運鐵運網絡,打通銜接陸上絲綢之路、長江經濟帶與海上絲綢之路的南北大動脈,形成直達向西向南的國際市場新通道,培育開放新優勢,拓展發展新空間。


在產業與資源配置方面,一方面強化自身產業優勢,在產業建設過程中,要堅持合作共贏加強區域協同聯動,加強與周邊區域優勢領域產業鏈合作;與天府新區基於各自比較優勢與功能定位實現分工協作,著力構建分工合理、協作緊密的現代產業體系;推動產業融合,重塑產業生態,建強產業集群,著力打造現代化高端產業集聚區。另一方面,基於自身產業優勢,加快推進產業「走出去」、提升要素資源配置能力,加強與西向南向經濟體的互補互惠合作。


霍偉東期待,成都東部新區未來聯動天府國際機場、青白江國際鐵路港,構建連接西向南向的空鐵公水一體化國際交通門戶;依託沱江發展軸、金簡仁產業帶,建成面向「一帶一路」、南亞以及東南亞開放的特色型產業門戶。


暢想曲

05

發力的通道建設


》》》專家寄語


成都東部新區建設是成都城市發展一次新的出發,它不僅僅是一個「新區」,也是一個「新成都」。


——西南交通大學教授、博士生導師、四川省委省政府決策諮詢委員陳光


》》》專家觀察


打造雙走廊 「空中絲綢之路+西部陸海新通道」


在「一帶一路」倡議為主導的國家對外開放格局中,西部內陸城市被推向「前沿」,迎來重要機遇。在陳光看來,成都原本就是「南方絲綢之路」的起點和古代商旅雲集之地,「如今,成都作為國家戰略大後方,是東南沿海通過中原地區聯通西藏、雲南的樞紐之地,通往南亞與東南亞的要道,國家向南和向西開放的門戶,也是西部陸海新通道建設的戰略起點。」


「開放戰略中,『成都東部新區』必然擔當『國家向西向南開放新門戶』使命,可依託天府國際機場,協同成都國際鐵路港,打造『空中絲綢之路+西部陸海新通道』雙走廊的核心支撐。」陳光認為,國際空港門戶樞紐的建設,將極大優化成都的區位優勢,同時伴隨著成渝中線高速開通後,一小時以內抵達重慶;通過川渝貴至廣西北部灣、東南亞;未來川藏鐵路一路向西,深度拓展成都構建「陸海內外聯動、東西雙向互濟」全面開放新格局,打造成都未來參與全球競爭的戰略支點。

成都日報·錦觀新聞

統籌 徐曉眉 朱光澤

記者 李艷玲 孟浩

編輯 田莉

校對 藺虹豆

審核 張婷婷 李影 莊偉偉

監製 吳東偉

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