加強政府非稅收入管理是實施更大力度減稅降費政策、增強市場主體活力的重要保障，雲南監管局認真落實「積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續」的要求，主動開展政府非稅收入課題研究，建議通過「四張網」加強政府非稅收入管理。
一、織好「費源網」，實現更優質的政府非稅收入
政府非稅收入作為財政收入的來源之一，與稅收一樣體現著國家的治理成本，必須深刻認識到實現優質政府非稅收入的重要性和必要性。一是思想高度重視。只有讓政府非稅收入結構更加合理、質量更優，才能充分發揮其作為財政收入有益補充的重要作用，助力釋放減稅降費政策紅利，激發市場主體活力。二是培育優質費源。通過完善自然資源有償使用制度、多渠道盤活國有資源資產、培育國有資本經營收入等方式優化政府非稅收入結構，在不增加市場主體負擔的前提下培育優質的政府非稅收入費源，從而實現質量更優、更可持續的政府非稅收入，助力減稅降費政策提質增效。
二、織牢「法制網」，推進政府非稅收入法制建設
重視法制建設是做好政府非稅收入管理的必要前提。一是完善相關法律制度。目前尚未出台專門的政府非稅收入管理法律，應當考慮進一步完善省級層面的規範性文件，對政府非稅收入逐步劃轉稅務部門統一徵收後各相關部門的具體工作職責進行明確界定，以防止出現職責邊界不清、缺乏強制措施等問題影響政府非稅收入征管的效率和質量。二是維護法律制度權威性。由於各地資源稟賦和發展情況不同，給予地方適當的非稅收入管理權限是有必要的，但是對於濫用行政職權調整政府非稅收入的行為應當嚴厲問責，織牢「法制網」對政府非稅收入形成制度上的嚴格規範管理。
三、織密「徵收網」，提升政府非稅收入徵收質效
徵收質效直接影響政府非稅收入管理水平，必須高度重視政府非稅收入的徵收環節。一是重視徵收隊伍建設。財政部門應當主動作為，構建省級為主、州市縣級為輔的多級部門協同工作機制，通過定期培訓、崗位交流等方式提升各部門政府非稅收入征管人員的能力素質，壯大政府非稅收入征管力量。二是創新運用信息手段。以推進政府非稅收入電子化征繳、搭建政府非稅收入數據信息共享平台等為抓手，加強數據分析及結果應用，定期召開部門聯席會議分析政府非稅收入徵收情況，交流經驗做法，發現問題立行整改，不斷提升政府非稅收入征管工作的質效。
四、織嚴「監督網」，強化政府非稅收入監督力度
完善的監督體系是促進政府非稅收入健康發展的重要支撐。一是要完善財政監督制度。明確政府非稅收入監管部門的職責，科學設置政府非稅收入考評指標，把政府非稅收入管理的重點放在「規範」上而非「增收」上，同時嚴肅財經紀律，加大監督和懲治力度，以嚴的手段促進政府非稅收入健康發展。二是發揮社會監督作用。可以考慮定期公開政府非稅收入的相關信息，暢通監督舉報渠道，鼓勵社會各方積極參與政府非稅收入監督管理，相關部門對社會反映的問題應及時處理並給予反饋，以更加公開透明的監督機制強化政府非稅收入管理。
【來源：財政部】
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