「北愛爾蘭議定書」問題再次發酵

中工網 發佈 2022-05-18T02:07:06.822163+00:00

畢振山英國和歐盟近日圍繞「北愛爾蘭議定書」再起爭端。英國要求就此文件重新談判,並威脅可能會單方面廢除相關內容。歐盟則警告英國的行動可能引發貿易戰。在分析人士看來,「北愛爾蘭議定書」問題屬於英國「脫歐」的後遺症之一,此次發酵與北愛爾蘭地方議會選舉有關。

畢振山

英國和歐盟近日圍繞「北愛爾蘭議定書」再起爭端。英國要求就此文件重新談判,並威脅可能會單方面廢除相關內容。歐盟則警告英國的行動可能引發貿易戰。

在分析人士看來,「北愛爾蘭議定書」問題屬於英國「脫歐」的後遺症之一,此次發酵與北愛爾蘭地方議會選舉有關。從當前局勢來看,英歐雙方都不太可能讓步,矛盾短時間內恐怕難以化解。

英國北愛爾蘭地方議會5月13日選舉新一屆議長,在地方議會選舉中獲得議席數第二多的民主統一黨拒絕參與投票,導致議長難產。民主統一黨領袖傑弗里·唐納森說,在英國政府和歐盟解決關於「北愛爾蘭議定書」的紛爭之前,民主統一黨方面決定不支持地方議會議長選舉。

「北愛爾蘭議定書」是英國和歐盟達成的「脫歐」協議的一部分。根據協議,北愛爾蘭地區留在歐洲單一市場與歐盟關稅同盟內,以防止愛爾蘭島內出現陸上「硬邊界」。歐盟法律在北愛爾蘭地區也仍然適用。與此同時,從英國大不列顛島進入北愛地區的部分商品需要接受海關和邊境安全檢查。

英國正式「脫歐」後,對該議定書的不滿開始出現。英國方面認為該議定書干擾北愛地區貿易,造成北愛地區與大不列顛島的分隔,因此要求修改議定書。

在北愛爾蘭地區,支持英國統一的民主統一黨也認為「北愛爾蘭議定書」削弱了該黨的地位。今年2月,來自民主統一黨的時任北愛爾蘭首席部長保羅·吉萬因對「北愛爾蘭議定書」的內容不滿而宣布辭職。但在5月初的地方議會選舉中,民主統一黨還是不敵主張北愛爾蘭「脫英」的新芬黨。

正是在此背景下,英國政府在「北愛爾蘭議定書」問題上採取了強硬態度。5月11日,英國外交大臣特拉斯拒絕了歐盟去年提出的針對該議定書的修改建議,包括削減海關手續、簡化認證和減少邊檢等。特拉斯說,英國希望通過談判得到解決方案,否則將「不迴避採取行動」。

5月12日,特拉斯與歐盟委員會副主席謝夫喬維奇通電話。特拉斯表示,除非歐盟在談判中表現出「靈活性」,否則英國可能單方面廢除「北愛爾蘭議定書」部分內容。謝夫喬維奇則表示,該議定書是國際協議,「任何單方行動都不能接受」。

有分析人士指出,「北愛爾蘭議定書」雖然為英國儘快「脫歐」奠定了基礎,但在北愛爾蘭和大不列顛之間設置邊檢一事,從英國方面來說不可能長期接受這一安排。如今,民主統一黨以不參加議長選舉和地方政府為由施壓英國政府,英國政府為維護北愛地區穩定只能轉而施壓歐盟修改該協定。

從歐盟方面來說,出於維護愛爾蘭方面和歐盟整體的利益,歐盟也不太可能在該問題上讓步。謝夫喬維奇明確表示,對於英國任何單方面的舉動,歐盟都將通過法律行動予以回應,這些行動還可能升級為貿易戰。

分析人士認為,對於英國和歐盟來說,爭端升級將對雙方的貿易關係造成衝擊,這是雙方均不願看到的結果。目前,美國方面有意就這一問題展開斡旋,英國首相詹森也提到「雙方必須把握分寸」。因此,雙方很可能繼續就這一問題互相施壓並展開談判,但這一問題的敏感性決定了爭端很難在短時間內化解。

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