長治日報記者常珍珍 徐姍報導：「這片果園總共109畝，時間長了，果樹老化了，沒人經營了，這次收回來，重新規劃，集中調產。」潞城區微子鎮西靳村以農村集體資產「清化收」工作為契機，把閒置已久的果園重新整合規劃。村黨支部書記、村委會主任郝雲平說：「根據群眾代表意見，統一招標，果園改溫室大棚，預計可增加集體收入8萬餘元。」
激活集體資產，規範一張合同，增加集體收入。作為我市農村集體資產「清化收」工作試點，潞城區率先破冰試水，開展「六個三」、把好「六道關」，把集體資產管起來、債務化解掉、費用收上來、潛力挖出來，為我市農村集體資產「清化收」工作探出新路徑、攢出新經驗、作出新示範。
農村集體資產「清化收」工作是發展壯大農村集體經濟的基礎題、必答題。為了答好題、交好卷，潞城區摸底建檔，建好「三本帳」，澄清集體資金資產資源家底，把好「家底關」。以農村承包地確權為基礎，建立村集體資源性資產台帳，對機動地、四荒地等新增地源進行逐塊登記；以村級清產核資為基礎，建立村級債權債務台帳，列清債權債務人的姓名、職業、住址或債權債務單位名稱、法人代表等基本情況，債權債務形成的具體時間和具體原因，約定的利率和清償期限等；以2021年農村集體經濟合同專項清理整治為基礎，建立合同管理台帳，對集體自營、委託經營、對外發包和未簽訂書面合同的資產資源進行詳細登記。
底數清、情況明，哪些需要整治？哪些需要懲戒？哪些需要收費？怎樣規範收費？潞城區提出《集體合同「十整治」》《債務化解「十懲戒」》《新增地源十收費》，唱響「三個十」，把具體工作條款化、通俗化，幹部容易理解，群眾樂於接受，把好「宣講關」。《農村集體合同「十整治」》分別針對無合同、價格低、年限長、缺條款、不履約、搞破壞、變用途、不公開等十種行為進行整治。對有履責能力，惡意欠帳不還的、侵占集體資產資源不簽訂合同的農戶，在搞承包、享分紅、發福利、選代表等十方面實行懲戒。私開荒地、新造地、到期土地、私自占地等十種新增地源需要收費。
對於摸排中發現的問題，潞城區分三類處置，由村級工作組根據相關政策提出處置方案，各村成員代表大會討論決策，把好「清理關」。對問題相對清晰、涉及利益較小、影響範圍較小的問題，由村級化解處置。對問題比較複雜、涉及利益較大、影響範圍較廣的問題，由鄉鎮（街道）按照「尊重事實，民主協商，依法處理」的原則，組織專業人員和相關機構，查明問題性質、形成原因，包村指導處置。對違反法律法規規定，涉及利益矛盾較複雜、存在黨員或村幹部侵占集體利益行為等難以化解的問題，區級指導組幫助處置。
在推進農村集體資產「清化收」工作中，潞城區通過法治助力，辦結「三類案」，把好「示範關」。農業仲裁部門將受理土地、合同糾紛十大案件進行仲裁，以點帶面，規範農村集體資產「清化收」工作；區法院將受理村集體十大案件進行判決，發揮震懾作用，推進農村集體資產「清化收」工作；區紀檢監察部門將查處十起黨員幹部違紀違法案件，助力農村集體資產「清化收」工作。
如何保證合同長期規範？債權債務觸發機制、負面清單制、債務警戒線制度「三項」長效機制應運而生，把好「規範關」。潞城區設立債權債務觸發機制，當農戶欠村集體2000元以上，企業欠村集體5000元以上，欠款時間超過一年半以上且沒有形成還款協議的，區鄉「三資」監管中心向村級反饋，責成村級債權主體進行催要或訴訟，保障村集體和成員合法權益。建立負面清單制，將不履行合同、侵占集體資源、欠村集體債務的企業納入負面清單，該類企業不得承擔國家惠農項目和政策獎補項目，不得享受銀行貸款風險擔保和相關貸款政策。同時，將不履行合同、欠款不還、侵占集體資產資源的農戶和黨員，納入失信檔案。設立債務警戒線制度，根據各村財力設立建立村級債務預警機制，債務指標超過當年可支配收入的120%將凍結相關財務活動，防止出現重大問題。
劣者要懲，優者要獎。潞城區實行「三獎勵」，把好「發展關」。對大蔥、旱地西紅柿、中藥材、高粱等村集體規模發展區級重點優勢產業，進行產業獎補；對發展壯大村級集體經濟產業項目，每年遴選10個進行重點扶持；對為村集體作出貢獻的村幹部，按照「基本工資+績效獎金+集體經濟發展新增部分創收獎勵」辦法，進行現金獎勵，激活村集體發展動力，激發村幹部為集體幹事創業活力。