「『三變改革』無論怎麼變，老百姓的東西還是老百姓的，不會因為改革而變走。」近日，博羅縣農業農村局局長、鄉村振興局局長陳永忠向記者介紹了我縣「三變」改革的謀篇布局及取得的階段性成果。目前，環羅浮山鄉村振興綜合示範帶的2鎮6村已經搭建起五大合作社組織框架，並流轉了兩千多畝土地到專業合作社。

盤活農村資源 亟需「三變」改革良方

博羅是農業大縣，下轄343個行政村，擁有山清水秀的地理自然資源、眾多名特優新的農產品及當地特色美食，但在發展的過程當中資源浪費、閒置現象較為突出。為了整合、盤活閒置的土地資源，歷屆縣委縣政府進行了持續的探索，例如：流轉楊村鎮羊和村大塘面小組易旱易澇土地建設花卉基地，如今，該基地已成為遠近聞名的蘭花基地，帶動村集體收入從不到三萬元躍升至90多萬元。又如：依託羅浮山5A級景區周圍優美的鄉村環境，把其中閒置的學校、民房建成了上良民宿、禾肚裡精品民宿、麥客喜客精品民宿等一批優質民宿，成為帶動鄉村旅遊的「聚寶盤」。今年秋收，湖鎮坪山村僅通過舉辦體驗式割稻主題活動，贏得了37萬元收入。

這樣的例子反覆昭示著，只有對農村資源進行深入整合盤活，才能為農村發展注入源源不斷的內生動力。正因如此，進一步堅定了縣委縣政府整合資源、盤活資源的決心。今年是「十四五」開局之年，也是全面深入推進鄉村振興之年，我縣依託農村實際情況決定開出「三變改革」藥方子，即「資源變資產、資金變股金、農民變股東」，並率先在環羅浮山鄉村振興綜合示範帶試點推行。如此一來，福田鎮的徐田村、坳嶺村，長寧鎮的羅村村、新村村、松樹崗村、石下屯村便成為首批改革對象，「三變」改革的藍圖由此擘畫開來。

建立「五大合作社」組織框架

「 『三變』改革工作是鄉村振興的重中之重」。陳永忠表示：「農村的土地存在碎片化問題，難以形成規模化經營，因此我們必須實現打破碎片化，實現土地集約化。」為此，我縣借鑑較早開展「三變」改革的江蘇省蘇州市的經驗，聘請江蘇省的優秀團隊進行指導，成立了「1+4」的五大改革組織架構，即成立股份經濟合作社，下設土地股份合作社、旅遊股份合作社、勞務股份合作社、置業股份合作社等4個合作社。11月下旬，羅村村、新村村、松樹崗村、石下屯村等六個村已經舉行了第一屆股東大會，選舉產生了五大合作社理事、監事及理事長、監事長，構建了組織保障。

通過建立土地股份合作社，把村裡的碎片化土地流轉到合作社名下，再利用政府搭建的平台引進優質企業，更好地發揮土地效益。「我們的改革採取兩路並進，在流轉土地的同時，一邊引進企業，基本上實現無縫對接。」陳永忠表示，目前「三變」改革制度仍處在摸索階段，我縣將考慮出台相關優惠政策，包括資金扶持、資金獎勵、企業服務指導、用地規模指標獎勵等。更讓人欣慰的是，國家、省、市、縣一直以來對產業進行大力扶持，每年有10%的土地規模指標用於鄉村振興，為農業產業用地提供了堅實保障。「從2019年到現在，我縣有15個鄉村振興項目已經落地了。」陳永忠說。

「請進來」「走出去」兩步走 激發農民內生動力

要讓「三變」改革真正發揮作用，關鍵要提升合作社成員的經營治理能力，激發村民的積極性。在「三變」改革過程中，一開始村民的思想認識不到位，也給改革的推進帶來了一定的阻礙。

陳永忠表示：「『三變』改革無論怎麼變，老百姓的東西還是老百姓的，不會因為改革而變走，房子、土地、林地的性質還是按照現有的政策不變。我們通過引進企業把資源合理利用好，最終受益的還是當地老百姓。」於是，為了打消老百姓的顧慮，省政協和博羅縣合力開出了「請進來」「走出去」的良方，進行宣傳培訓。

同時，邀請江蘇省的優秀團隊進駐環羅浮山鄉村振興綜合示範帶的6個鄉村，逐家逐戶開展持續的宣傳工作，通過剖析江浙「三變」改革前後的鮮活例子，做通村民的思想工作。另外，由省政協搭建培訓平台，鼓勵村小組幹部、村民代表、戶代表、黨員等群體「走出去」，到中山大學等高校接受全面系統的培訓，全面提升農民思想意識與素質。下來，還計劃到增城、從化、江門、南雄等地開展實地考察學習，借鑑優秀經驗。

「村里要修路我們肯定支持，我們幾家人讓出了四米寬、七米長的土地，路修好了，對大家都好。」長寧鎮松樹崗村村民曾順佑向記者表示。今年10月份，該村村民紛紛讓出土地、拆牆支持村裡的四小園、道路拓寬等工程建設。

「經過一段時間的努力，我們感覺老百姓的思想有了轉變，從一開始的不理解、不支持、不贊成，到現在的逐步接受，有的群眾甚至把自己家的圍牆拆了，自動讓出土地支持村里拓寬道路，這是一個良好的開端。」陳永忠說道。

兩千多畝土地已流轉到專業合作社

隨著「三變」改革的推進，環羅浮山鄉村振興綜合示範帶已有兩千多畝土地順利流轉到專業合作社，其中福田鎮約1000畝、長寧鎮約1300畝，「三變」改革取得了階段性成效。依託已流轉土地，我縣在緊密洽談花卉項目、中央廚房項目、文旅項目、紅色基地項目等，有望早日落地。同時，縣裡正在積極申報省級絲苗米產業園、省級蔬菜產業園，讓博羅的農特產品在粵港澳大灣區進一步打響品牌。此外，還致力於跟華南農業大學、廣東省農科院等高校、團隊合作，探索絲苗米、蔬菜、甘蔗、畜禽養殖等的標準化、規模化，推動農產品提質提標。

通過人居環境整治、風貌管控、完善基礎設施等舉措，也切切實實改變了農村人居環境，讓村民感受到了改革所帶來的可喜變化，目前各項補短板項目也在加緊推進中。

「改革要見成效，首先還得從思想上、行動上先出成效，只有這些見成效了才能談經濟成效。預計到明年年底，村民可以真正享受到改革所帶來的紅利。」陳永忠表示，要讓「三變」改革真正造福農民，還要著重抓好宣傳教育，轉變農民思想，老百姓真正感受到『三變』改革的好處，激發內生動力和活力。通過「政府搭台、企業唱戲、農民參與」的思路，把改革的道路越走越寬，讓農民的閒置資源「變現」，讓村集體經濟更加壯大，讓公共服務日益完善。

來源：羅浮新聞