6月初，西咸新區秦漢新城公布了2大片區（渭城、涇陽片區）土地徵收計劃以及開發實施方案。（推薦閱讀：重磅！約9256畝！秦漢新城2大片區，土地徵收及開發方案公布！）

而在近日空港新城也同樣公布了部分片區土地徵收計劃以及開發實施方案。

空港-渭城片區的土地徵收計劃以及開發實施方案

7月1日空港新城發布《關於西咸新區2022年土地徵收成片開發方案（空港）的公示》，公示了空港-渭城片區的土地徵收計劃以及開發實施方案，片區總面積 732.3867公頃（約10985.8畝）。涉及徵收土地445.4473公頃（約6681.7畝）。

涉及徵收村子有：底張街道韓家村、龍棗村、郭村、師家寨村、孫家村和朱家寨村，北杜街道北里村、北朱村、南朱劉村、齊村、西劉村、楊寨村、北杜村，太平鎮杈楊村和程家村，總共2個街道1個鎮15個村，總面積 445.4473 公頃（約6681.7畝）。

片區基本情況

根據最新變更調查數據，結合實地調查，本方案涉及5個成片開發範圍，總面積為732.3867公頃，其中國有土地286.9394公頃，集體土地445.4473公頃，集體土地涉及2個街道1個鎮15個村。各村土地權屬清晰，界線清楚，不存在爭議。

成片開發徵收區域34個，涉及底張街道韓家村、龍棗村、郭村、師家寨村、孫家村和朱家寨村，北杜街道北里村、北朱村、南朱劉村、齊村、西劉村、楊寨村、北杜村，太平鎮杈楊村和程家村，總共2個街道1個鎮15個村，總面積445.4473公頃。

規劃用途和實現功能

一、規劃用途情況

根據用地用海分類統計分析，成片開發範圍總面積732.3867公頃。其中居住用地面積177.1927公頃，占總開發範圍面積24.19%；公共管理與公共服務用地面積 34.8028公頃，占總開發範圍面積4.75%；商業服務業用地面積40.2789公頃，占總開發範圍面積5.5%；工礦用地162.054公頃，占總開發範圍面積22.13%；倉儲用地11.0441公頃，占總開發範圍面積 1.51%；交通運輸用地面積190.735公頃， 占總開發範圍面積 26.04%；公用設施用地面積1.4972公頃，占總開發範圍面積0.21%；綠地與開敞空間用地面積114.7821公頃，占總開發範圍面積15.67%。

二、實現功能

1、T5站前商務片區以商業和商務產業用地為主要用途，擬建項目實施後，充分發揮區位優勢，為速度經濟時代的商務人士提供最直接最有效的酒店商貿服務；設置商務總部辦公區，利用交通便捷性， 有利於國際企業地標的快速形成及傳播。公路交通用地，高架道路直通T5航站樓，城市路網連接站前區，發揮道路運輸作用和效能。公園綠地生態用地提升環境舒適度，打造良好的視覺感官，創造舒適的空間布局。各項目發揮的作用和效能相輔相成，共同實現站前門戶功能。

2、都市生活片區以住宅民生用地開發為主，擬建項目的實施，安置房部分改善居住環境，提高土地利用率，商品房部分打造城市生活空間，方便居民生產生活。城鎮道路和公路交通用地完善城市基礎設施建設，在社區居民便捷出行方面發揮重要作用。公園綠地生態用地為社區居民提供休憩空間，提升環境舒適度。商務金融產業用地，依託臨空區位優勢，建立全球商品貿易港，促進國際金融貿易快速發展。

3、臨空現代製造園片區以工業產業用地開發為主，擬建項目實施後，發展航空維修、航空製造、生物醫藥等高端製造業，統籌推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，深度挖掘機場對高端產業的吸附效應，高質量創新壯大臨空新經濟產業體系。城鎮住宅民生用地，安置房部分改善居住環境，提高土地利用率，商品房部分為產業發展預留居住生活空間，為生產生活提供便民生活圈。城鎮道路交通用地完善城市基礎設施建設，為產業發展和生活居住提供便捷的交通環境。防護綠地生態用地，減少揚塵污染，控制裸土揚塵，減少工業、物流等產業對環境的影響，提升環境舒適度，優化用地布局。

4、航空現代物流園片區以工業產業用地開發為主，秦創原創新驅動平台建設項目，搭建科技產業互融互通的平台，在促進空港新城臨空經濟要高質量發展方面作用顯著；商業產業用地，建立國家級 勞務產業園，為空港新城引進各類人才，為經濟發展提供充足預備 軍。城鎮道路交通用地完善城市基礎設施建設，為產業發展提供便捷的交通環境。防護綠地生態用地，提升環境舒適度，優化用地布局。

5、航空現代物流園——順豐片區發展物流倉儲產業用地，實現快遞無人化分揀，打造順豐航空物流集散中心。

片區實施計劃

本次成片開發方案擬安排建設項目計劃實施周期為三年，具體以省政府對本方案批覆日期為準，三年內完成土地成片開發範圍內全部項目用地土地徵收，受擬建項目資金保障情況、建設用地指標及年度批次指標影響，前兩期優先實施成片開發範圍內基礎設施配套基本已完成的區域，例如航空現代物流園片區主幹道天翔大道已建成通車，優先在第一期實施；T5站前商務片區、都市生活片區和臨空先進位造園片區道路網已成型臨近區域優先第二期實施；剩餘區域第三期實施。成片開發方案徵收區域擬安排33個項目，用地面積共計 445.4473公頃，實施年限為2022-2024年，第一期、第二期、第三期實施面積占擬徵收總面積比例分別為10.22%、51.86%、37.92%。

成片開發必要性分析

1、是全面貫徹落實「十四五」經濟發展的重要前提

「十三五」期間，空港新城緊抓西安建設國家中心城市和國際航空樞紐的重大機遇，國家臨空經濟示範區建設已初具規模，臨空經濟特色產業集群發展迅速，主導產業不斷擴容，轄區現有各類物流企業176家，建成投運物流園區11 個。截至目前，空港新城已建設了580萬平方米城市綠地、30餘處公園，實現「300米見綠，500米見園」的城市景觀，以打造「15分鐘便民生活圈」為目標，推進 實驗學校、國際醫院建設，完善社區服務中心、醫療中心等配套， 同時，建設「智慧空港」、創建網格化管理新路徑、創新醫養融合養老 服務體系等一系列舉措，吸引創業者安居就業。

「十四五」空港新城持續提升城市功能品質，聚焦「活力空港、 品質空港、文化空港、智慧空港、韌性空港」五位一體的發展目標， 打造西部重要的會展門戶，擴大文化交流體驗，加快推進 T5 航站樓 站前商務區建設，項目落地加強商務對接交流。同時，通過搭建各 類交流展示平台，空港新城將深化國際交往合作，積極吸引中外人 文要素聚集、融合，打造全省對外交流合作的國際「會客廳」和「第一 站」。

綜上所述，要想實現「十四五」目標，實施項目落地，成片開發是必要前提。

2、是構建「一核、雙心、兩環、五區」空間格局的重要舉措

空港新城打造「一核、雙心、兩環、五區」空間格局，本次納入成片開發各片區是實現空間格局的重要舉措。

T5 站前商務片區為「雙心」中的一心，是城市會客廳商務區開發的重要組成部分，豐富文旅消費、高端消費等業態；提升商務服務品質，加快推動總部經濟發展，積極打造西安消費新中心。都市生活片區為「五區」建設之一，是集居住、醫療、教育、文體娛樂等現代服務為一體的都市住宅區。臨空現代製造園片區重點布局航空製造、電子信息和生物醫藥等先進位造業，依託臨空產業鏈布局臨空科創鏈，圍繞數字經濟、科技研發等產業，積極與現代產業區 協同聯動發展。航空物流園片區（含順豐片區）位於機場服務環線上，打通機場及城市的空間發展廊道，推進機場服務和城市發展建設，依託天翔大道-自貿大道打通服務機場客貨集散的機場服務環。

綜上所述，本次劃定成片開發範圍緊緊圍繞空港新城空間發展格局， 對推動空港新城開發利用十分必要。

空港新城「一核、雙心、兩環、五區」規劃空間格局示意圖

3、是規模化發展，優化資源配置的有效手段

通過土地徵收成片開發，開展片區規模土地基礎設施建設，改善區域投資環境，按照開發時序有序實施徵收供地，合理布局用地結構，提升區位競爭力，吸引眾多企業入駐，實現區域規模化發展。成片開發可以從時間成本、人力成本等各個方面開源節流，控制成本，減少財政稅費壓力，實現投入與產出同步，優化資源配置，提高土地利用效率，促進區域經濟快速發展。

本次劃定的都市生活片區、臨空現代製造園片區、現代航空物流片區（含順豐片區）開發後與現狀建成區域連片，形成各大規模功能區；例如 T5 站前商務片區與機場聯動，打造新的都市商務中心。各片區實現成片開發建設，是推動空港新城資源合理配置、可持續發展的有效手段。

4、是完善城鎮基礎設施建設的需要

各片區尚處在開發建設階段，道路交通、綠地系統等市政基礎設施尚未實施完畢，整體功能配套尚待完善，環境品質、片區形象 仍需優化提升。本次以成片開發為引領，統籌空間布局和基礎設施優化，將完善新城市政基礎設施的服務能力，推動各類產業及相關 配套設施優質均衡發展，提升環境質量，改善投資環境，提升全域的整體形象和城市競爭力，推進港產城人深度一體化融合發展，成為西安建設國家中心城市、打造國際門戶樞紐城市的重要支撐。

綜上所述，五片區進行土地徵收成片開發，既有落實國家和地方城市發展戰略的外部要求，又有快速推進新型城鎮化、加速產業 升級、提升人民群眾經濟收入的強烈內生動力，具有較強的必要性。