清朝一個很特殊的官職,叫「道台」,幾乎沒有人能說清他是做啥的

故事飯 發佈 2022-07-06T01:40:53.581281+00:00

清朝是中國歷史上最後一個封建王朝,歷朝歷代為了加強中央集權,削弱地方,總是會建立相應的官制。其中有一個很特殊的官職,前朝從未出現過,這個職位名叫「道台」。

清朝是中國歷史上最後一個封建王朝,歷朝歷代為了加強中央集權,削弱地方,總是會建立相應的官制。

清朝也一樣,為了更好的管理地方,清朝統治者建立了一套有別於前朝的官制。其中有一個很特殊的官職,前朝從未出現過,這個職位名叫「道台」。

「道台」的特殊之處在哪裡?這個職位究竟是做什麼的?

道台的由來

道,指的就是清朝時期不同類型的社會事務、政治事務等,例如糧食、海運、田地等,處理這些事務的官職就被稱為道台,道台又被稱為道員。

雖然道台只在清朝出現,其他朝代並沒有,但你別看它存在的時間短,在清朝可是有著十分特殊的意義。要說清楚道台是幹什麼的,首先我們先來說一下清朝的地方機構劃分。

大家都知道,清初仿照明朝官制,地方行政分為省、府、縣三級。省的官階最大,知府次之,縣令最小。其中總督和巡撫是掌握一省或者多省的行政、軍事、監察大權的高級地方官員。

清朝國力強盛,人口規模更是空前龐大,一個省或者幾個省大大小小的事務都得經由總督與巡撫處理。這些官員既要上報朝廷,又要下達命令給下級,往往是分身乏術,顧此失彼。

因此,為了提高辦事效率,朝廷又設立專門的職位來輔助省級官員傳達命令給下級。清朝最開始是設立布政使、按察使來作為督、撫的屬官。後續為了進一步的管理地方,中央又增設道台。

總體來說,道台的產生,完全是因為清朝人口眾多,事務繁忙,為了幫助省級更好的管理下級而產生的特有官職。

為什麼說它特殊呢?是因為道台實際上只是一個監察區性質,與府、縣這些行政區相比,算不上正式行政區。它只是省級行政機構的派生物,與知府、縣令有著實際意義的不同。

另外其本身具備承上啟下的關鍵作用,地方上有需要向上反饋的事務,需要經由道台傳遞,而省里要下發指示給下級,同樣需要道台來輔助。

因此在權利上來說,道台就要比知府大上一級,介於省與府之間。

道台的權利職責

道台雖然不是行政機構,但是也有著自己的官階。清朝初期時候,道台的官階尚且處於變化階段。等到乾隆時期1753年時,道台一律都是正四品。等到嘉慶的時候,道台的權勢開始加重,甚至到了知府上的地方一級行政機構。

享受權利也要承擔相應的義務,各個道台都有自己明確的分工與職責。每個道台都只管負責自己所轄屬的區域與分工,例如負責糧儲道的稱為糧道,管理工道的稱為河道。

但很多時候,道台這種特殊官職並不是由專人負責的,大多數都是兼任。例如一些驛傳道,海關道、茶馬道、屯田道等,這些道台一般都是由當地同品級的官員擔任的。

這樣做的原因一方面在於朝廷為了節約開支,減少官員俸祿的支出,另一方面也是因為這些道台職務非常輕鬆,不必要浪費人才資源。

雖然全國道台統稱為道台,但是各省各個地方的道台數量以及道台職務的側重點也是不一樣的。有的省人口多,事務重,道台會多,相反人口小省,道台也會隨之減少。

而且道台的設定,也是會根據當地的發展不同而有差別。例如漁業發達的省份,管理河道的道台會多,以農業為生的地方,管理田地的道台會多,諸如此類。

例如,在江南地區,由於南方是朝廷糧食和財稅重地,因此糧道官就會相對多一點。而在沿海的一些省份,則會設立海防道,且經濟越發達,海防道會越多,這些道台也是內地所沒有的。這種情況,在清朝十分常見。

比如,我國四大名著之一的《紅樓夢》,其中林黛玉的爸爸林如海,最初時擔任的是揚州鹽道,後來升任為湖北糧道。

道台存在的問題

雖然道台只是省級行政機構的衍生品,但是因為其承上啟下的作用,道台的實際權利還是非常大的。特別是在涉及國家重要資源領域時,例如鹽道、糧草道這些,極其容易出現官商勾結的現象。

負責鹽鐵道的道員是可以決定鹽的產量以及分配的,有的道台中飽私囊,與商人勾結,出售私鹽來為自己謀取利益。

剛開始道台只是一個四品官員,可等到嘉慶皇帝時期,有的道台甚至升到了二品官。這個位置就是個"搖錢樹"。

其他的道台,例如糧草道,不要說在太平年間可以瞞報糧食的數量,就是災荒時期也可以上下其手。而我國古代,河道修繕是一件非常重要的事情,畢竟水是生命之源,每年用於河道疏通與治理的錢款不計其數,而這些款項的分配也是由具體的道台進行操作的。

道台的利益這麼大,極易出現權錢交易的陋習。有些商人勾結朝廷,花費重金來購買道台的職位,以此來進一步擴張自己的發財之路。官商勾結,最受苦的便是平民老百姓,長此以往,百姓怨聲載道,苦不堪言。

俗話說,「水能載舟亦能覆舟」,民心向背,一個國家要想長久的發展離不開子民的支持與擁護。隨著時代的更迭,皇權日漸衰落,道台亦愈加腐敗,英雄豪傑挺身而出,救百姓於水火,最後一個封建王朝也退出歷史的舞台。

總結

存在即有理。不管職位高低,權力大小,每件事物都有其發展規律,而我們唯一要做的就是跟著時代的腳步,做好自己,順應時代發展。

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