破產的斯里蘭卡,從哪裡開始崩潰

單讀reading 發佈 2022-07-14T10:35:50.607498+00:00

照片裡,三兩人套著游泳圈,七八人在水裡歡呼,更多的人群黑壓壓地圍在豪宅的泳池旁邊,肅穆地見證這個歷史時刻。

如果不是斯里蘭卡民眾在總統府游泳的照片被放上網絡,我們中的大多數對斯里蘭卡正在經歷什麼一無所知。照片裡,三兩人套著游泳圈,七八人在水裡歡呼,更多的人群黑壓壓地圍在豪宅的泳池旁邊,肅穆地見證這個歷史時刻。

從今年 3 月起,經濟危機導致生活用品短缺和物價高漲,斯里蘭卡政府的抗議者和支持者衝突不斷。5 月,抗議者們占領了總理的官邸,時任總理馬欣達·拉賈帕克薩逃離首都科倫坡。7 月 9 日,抗議者衝進總統府游泳,當天深夜總理的住宅也遭到焚燒。總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩和現任總理維克勒馬辛哈表示將會辭職。

斯里蘭卡是一個南亞國家,1948 年從英國的殖民下獨立,1978 年改名斯里蘭卡民主社會主義共和國,政體從自治領延續而來的內閣制改為效仿法國的半總統制。2022 年,這個國家在成立 74 年來第一次進入破產狀態,大規模停電,燃料與食物告急,經濟危機演變為政治危機。從趕走殖民者到趕走總統,這中間斯里蘭卡發生了什麼?

今天單讀整理了六個關於斯里蘭卡的「不關鍵詞」,作為了解這個美麗又動盪的島國的開始。

6 個關於斯里蘭卡的「不關鍵詞」

整理:菜市場

#01

錫蘭

「印度洋的眼淚」

英國人剛到斯里蘭卡這片土地上來時,把它叫做「錫蘭」。

它位於印度洋,在孟加拉灣的西南方,阿拉伯海的東南方。它隔著帕爾克海峽與印度相望,形狀像一滴眼淚。它接近赤道,無四季之分,漁業、林業和水力資源豐富。英國人來之前,錫蘭主要種的是荷蘭人引進的咖啡樹。但在十九世紀中旬,一種古怪的「葉病」襲擊了錫蘭的咖啡樹,在數十年內摧毀了這個產業。英國人很快嘗試改種茶樹,效果卓群。

錫蘭紅茶從那時起享譽世界。山區城市努瓦拉埃利亞是錫蘭紅茶最著名的產地,每到採茶的季節,當地人會在美不勝收的山間勞作。但在英國商人引入茶樹的同時,他們也遷徙了數百萬泰米爾人過來,作為種植園的廉價勞動力。英國人的殖民摧毀了錫蘭本來自給自足的小農經濟,一夜之間改造成了勞動密集、作物單一的大莊園。

錫蘭的主流民族是僧伽羅人。泰米爾人最初僅有少數分布在錫蘭,英國把大批泰米爾人從殖民地印度的南部遷過來,除了送往種植園採茶,也為了「分而治之」,作為當地民眾管理者。殖民者一走,「錫蘭」變回「斯里蘭卡」,但作採茶或管理之用的泰米爾人已經生根在這個島嶼上,錫蘭紅茶也永遠地被稱作錫蘭紅茶。重新占據主流的僧伽羅人立刻實施了許多歧視泰米爾人的政策,包括提高泰米爾人入學和從政的壁壘。

新仇舊恨,兩者之間的衝突一直蔓延到宗教和語言的領域。僧伽羅人的主要宗教和語言,南傳佛教和僧伽羅語,與泰米爾人的主要宗教和語言,印度教和泰米爾語,都成為政治動員、劃分敵我的一部分。這為日後斯里蘭卡發生的內戰埋下了種子。

努瓦拉埃利亞 |wikicommons

#02

《安尼爾的鬼魂》

斯里蘭卡的現代歷史其實血跡斑斑。

寫過《英國病人》的加拿大籍作家麥可·翁達傑原本出生斯里蘭卡,父親是泰米爾人,母親是荷蘭與僧伽羅混血,這意味著他與斯里蘭卡的兩大民族都有血緣關聯。1983 年,主流民族僧伽羅人與少數族群泰米爾人曠日持久的種族衝突,爆發為一場武裝分裂戰爭,被稱為斯里蘭卡內戰。翁達傑的另一本長篇小說《安尼爾的鬼魂》寫的就是這一歷史時期故事。

翁達傑在題記里寫道,那時南方的叛亂分子和北方的分裂派武裝——後者主要是泰米爾領袖韋盧皮萊·普拉巴卡蘭(Velupillai Prabhakaran)創建的「猛虎組織」——一同向政府宣戰。「作為回應,合法與非法的政府軍隊被派遣至全國各地,剿滅叛亂分子與分裂派武裝。」

故事裡,安尼爾是一名人權組織委託的法醫,她回到故鄉斯里蘭卡,尋找內戰中大規模屠殺的證據。不僅猛虎組織嗜血如命,政府軍暴虐的鎮壓方式也引來了國際上的人權控訴。安尼爾看見:「有人倉皇奔逃,有人受恐嚇,有人被驚嚇,愚昧的死亡部隊雖已精疲力盡,卻依舊在暴怒中血洗另一個持不同政見的村莊。」

一直到 2009 年,斯里蘭卡內戰被日前下台的總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩(Gotabaya Rajapaksa)用以暴制暴的手法結束。

26 年的流血和動亂不僅給斯里蘭卡人民留下了長遠的創傷,也在看不見的地方改變了社會的生產方式。在斯里蘭卡獨立之初,由於其發達的基礎設施,較高的人類發展指數,還有作為亞洲最古老的民主政體,它被期待成為一個高速發展的新國家。1970 年代,斯里蘭卡率先向自由市場經濟轉型,試圖發展以出口為導向的開放經濟。但隨著內戰的到來,這一發展框架幾乎立刻被破壞。斯里蘭卡失去了吸引外國投資以建立長期多元化出口基礎的機會,今日它在全球市場中的脆弱也有歷史的原因。

電影《我亦有名》

#03

拉賈帕克薩家族

泳池的所有者,已宣布辭職的總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩(Gotabaya Rajapaksa),和今年 5 月下台的前任總理馬欣達·拉賈帕克薩(Mahinda Rajapaksa),看名字就知道是一對親兄弟。拉賈帕克薩家族是斯里蘭卡的政治世家,這一代的拉賈帕克薩們出生在斯里蘭卡獨立前後,在與國家同步成熟的過程中掌握了空前的權力。

戈塔巴雅與馬欣達的父親,D. A. 拉賈帕克薩(D.A. Rajapaksa),是一位活躍於上世紀四十到六十年代的政治人物,擔任過的最高職務是國會副議長。他於 1965 年失去議會席位,家族失勢不到五年,三兒子馬欣達就於 1970 大選中獲得議會席位,以 24 歲的年齡成為最年輕的議員。

他的弟弟,排行第五的戈塔巴雅,在最開始與他走上了一條截然不同的道路。他在斯里蘭卡內戰時期加入軍隊成為中校,後來提前退伍進入 IT 行業,移居美國多年。2005 年,馬欣達競選斯里蘭卡總統時,戈塔巴雅才重回斯里蘭卡。在馬欣達第一個任期內,戈塔巴雅憑藉自身的軍隊背景,協助已經成為總統的馬欣達猛力打擊反政府武裝「猛虎組織」,這是拉賈帕克薩家族最顯赫的政績,但他殘忍的軍事手段也遭到國內外批評。

馬欣達在他的第二個任期內廢除了總統的任期限制,但由於拉賈帕克薩家族在軍事上的獨斷和在經濟上的腐敗,斯里蘭卡民眾在 2015 年大選中沒有給他三連任的機會。直到 2019 年的斯里蘭卡連環爆炸發生之後,拉賈帕克薩家族才再度掌權——這次是由戈塔巴雅當選總統。他憑藉自身的強人形象和民族主義情緒,成為斯里蘭卡第一個非職業政客、有軍事背景的總統。

戈塔巴雅隨後任命兄長馬欣達為總理,後又任命之前擔任過經濟發展部長的六弟巴塞爾為財政部長,另有大哥恰馬爾擔任灌溉與水資源部長。直到今年,馬欣達與戈塔巴雅在民眾的暴動與抗議中前後辭職,尚未公開露面。總理辦公室也於 11 日確認,內閣全體成員將在新政府重組後辭職。在戈塔巴雅泳池邊舉辦的派對,似乎是要慶祝一群政治精英的「王朝」要告一段落了。

電影《象宮鴛劫》

#04

斯里蘭卡連環爆炸

斯里蘭卡的經濟頹勢是從 2019 年的連環爆炸案開始露出水面的。

2019 年 4 月 21 日復活節這天,斯里蘭卡發生了一件震驚世界的連環爆炸案,又稱斯里蘭卡復活節大屠殺或者斯里蘭卡恐怖襲擊。當天早上九點左右,三家在尼甘布、拜蒂克洛和科奇克德不同城市正在舉行復活節彌撒的教堂,和在首都科倫坡的三家豪華酒店,幾乎在同一時間發生六宗炸彈襲擊。

下午兩點左右,科倫坡南部的一個動物園附近發生爆炸,隨後又有一處私宅發生爆炸,一個科倫坡機場附近的炸彈被拆除。在八場襲擊中,總共有 269 人死亡,包括 6 名中國公民,一共有超過 500 人受傷。

斯里蘭卡政府稱,有一個名為國家一神教團的伊斯蘭聖戰組織,爆炸案的七名自殺炸彈客都是與它有聯繫的斯里蘭卡人。這是斯里蘭卡在內戰結束後經歷的第一次重大恐怖襲擊,當地人心惶惶,中國在內的多個國家對民眾發出前往斯里蘭卡的旅遊警示。

在爆炸發生後的五月和六月,海外觀光客相比前一年減少了一半以上。相較於斯里蘭卡美麗的自然風光,爆炸案的血腥場景在一時間占據了所有人對這個國家的印象。旅遊業收入開始下跌,加上次年疫情爆發的影響,從 2018 年占總 GDP 的 5.6% 跌到 2020 年占總 GDP 的 0.8%。旅遊業對於斯里蘭卡是最重要的外匯來源之一。

紀錄片《野性斯里蘭卡》

#05

雙赤字經濟體

亞洲發展銀行在 2019 年發布的一份名為《斯里蘭卡的宏觀經濟挑戰:雙赤字記》Sri Lanka’s Macroeconomic Challenges: A Tale of Two Deficits的報告指出,斯里蘭卡是典型的雙赤字經濟體。這被認為是斯里蘭卡這次經濟崩潰的深層原因。

什麼是雙赤字?

雙赤字指的是財政赤字(Fiscal Deficit)和經常項目赤字(Current Account Deficit)。

財政赤字指的是一個國家的財政支出超過它的財政收入,就是入不敷出。在 2009 年內戰結束後,政府一直採取用外債做基建的經濟政策。斯里蘭卡不僅累積了數百億美元的債務,而馬欣達對這些大型港口和鐵路項目表現出來的熱情,還給帶他帶來了貪污的指控。

在政府大肆花錢的同時,收入卻在現政府上台後下降到占 GDP 9% 的歷史低點。大型基建項目很難立刻產生可觀的收益,而戈塔巴雅在 2019 年選舉時還承諾採取減稅政策,增值稅從 15% 調至 8%。開銷大,收入少。斯里蘭卡破產的直接原因就是政府無力償還今年到期的 70 多億美元外債。

經常項目赤字,指一個經濟體的進口總額大於出口總額,就是說斯里蘭卡在國際貿易里買得多,掙得少。就算從上世紀 80 年代算起,斯里蘭卡已經顯露出依賴進口、生產能力不足的弊病,但在 2009 年開始這個赤字才急劇擴大。

斯里蘭卡內戰結束後度過了相對平穩樂觀的十年,正趕上美元的大寬鬆時代和全球金融市場的擴張,不僅是國家,還有許多機構和個人通過信貸產品給斯里蘭卡借錢,那時,大量進口好像也無妨。但是,在疫情和俄烏戰爭的雙重影響下,斯里蘭卡第一依賴進口的礦物燃料價格突漲,斯里蘭卡紡織業的出口訂單又逐漸向越南和緬甸轉移,經常項目赤字在 2022 年達到了歷史新高。

雙赤字經濟體在與斯里蘭卡類似的新興市場經濟中並不少見。在疫情和戰爭的影響下,發達國家的通貨膨脹率開始上升,利率也隨之上升。投資者不能再在新興市場冒險,讓之前發展中國家以超低利率得到的資金流無以為繼。據《金融時報》稱,斯里蘭卡的問題是全球新興市場危機的一個縮影。

火車行駛在斯里蘭卡山區 |wikicommons

#06

飢餓的東方糧倉

2021 年初,拉賈帕克薩政府突然禁止進口化肥,聲稱要打造第一個全面有機農業的國家。人們眼看成本上升,產量下降,許多農民乾脆讓土地荒廢。化肥禁令後的短短六個月內,斯里蘭卡國內的大米產量下降了 20%,價格飆升了50%。斯里蘭卡不得不進口價值 4.5 億美元的大米。

世界銀行的數據顯示,從有記錄以來,斯里蘭卡的農業占 GDP 比一直在下降,從 20 世紀 50 年代的 50%、70 年代的 35%、90 年代的 20% 直到 2019 年的 7.9% 最低點。斯里蘭卡學者卡迪加馬警告說,「斯里蘭卡的宏觀經濟政策試圖推進基礎設施建設,在外國資本的支持下為旅遊業進行房地產投資,但卻損害了小規模農業和糧食自給率。」

斯里蘭卡曾經被稱作「東方的糧倉」。從公元前 800 年開始,斯里蘭卡就有食用大米的記錄,公元前 390 年更有了大規模早稻栽培的證據,一些水稻品種世代相傳,為世界提供了上千種土著稻米品種。

但在這次經濟崩潰中,大米、糖、扁豆、牛奶等主食已經變得難以購買。中國和印度都已經分別向斯里蘭卡提供 1 萬噸和 4 萬噸的大米援助。

電影《流浪的迪潘》

參考文獻:

1. Sri Lanka’s problems are an alarm call for emerging markets, https://www.ft.com/content/28fb24be-cf79-40eb-8fc6-228d328acb09

2. Mashal, The Rajapaksa family has dominated Sri Lankan politics, https://www.nytimes.com/2022/07/09/world/asia/rajapaksa-family-sri-lanka-president.htm

3. Komireddi, A Reckless Dynasty Has Brought Calamity to Sri Lanka, https://www.nytimes.com/2022/07/11/opinion/sri-lanka-gotabaya-rajapaksa.html

4. Sri Lanka: Timeline of a crisis, https://www.channelnewsasia.com/asia/sri-lanka-economic-crisis-timeline-president-gotabaya-rajapaksa-government-2799256

5. Sri Lanka attacks: What we know about the Easter bombings, https://www.bbc.com/news/world-asia-48010697

6. 《斯里蘭卡經濟危機:前因、後果、中國元素等你需要了解的五件事》,https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-61477759

7. 《斯里蘭卡宣告破產,這個旅遊國家的人現在怎麼樣了?》,https://mp.weixin.qq.com/s/xYE47VLnM-czrs9Dbbye4A

8. 《斯里蘭卡學者: 我的祖國陷入崩潰的真正原因 | 文化縱橫》,https://mp.weixin.qq.com/s/dvIdjKow8q7ppiKcIz12IA

9. Sri Lanka, https://en.wikipedia.org/wiki/Sri\_Lanka

10. Agriculture in Sri Lanka, https://en.wikipedia.org/wiki/Agriculture\_in\_Sri\_Lanka

11. 三聯生活周刊,《斯里蘭卡:一朵帶刺的鮮花》

12. 麥可·翁達傑,《安尼爾的鬼魂》

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