MESI·觀點 | 鈕松:「圍追堵截」註定徒勞無功

上外中東研究所 發佈 2022-08-13T21:47:52.370099+00:00

2022年8月11日,上外中東研究所鈕松研究員在《解放軍報》發表評論文章《「圍追堵截」註定徒勞無功》,全文如下:「圍追堵截」註定徒勞無功圖片來源:GTR8月1日,美國財政部宣布針對伊朗石油貿易的新一輪制裁,將位於阿聯和新加坡等地的六家關聯公司和一艘船舶列入海外資產控制辦公室的「

2022年8月11日,上外中東研究所鈕松研究員在《解放軍報》發表評論文章《「圍追堵截」註定徒勞無功》,全文如下:

「圍追堵截」註定徒勞無功

圖片來源:GTR

8月1日,美國財政部宣布針對伊朗石油貿易的新一輪制裁,將位於阿聯和新加坡等地的六家關聯公司和一艘船舶列入海外資產控制辦公室的「黑名單」之中。美國的最新制裁舉措既不意外亦無新意,散發出熟悉的霸權主義「味道」,其背後有著明顯的伊核談判博弈和俄烏衝突的影子。

美國開啟新一輪對伊石油貿易制裁的直接目的,是企圖通過其慣用的以經濟制裁和軍事威懾為後盾的超強遏制,來實現對伊朗的極限施壓。拜登政府上台後,在伊朗問題上態度有所緩和,主動釋放出重返伊核協議的信號,再加上伊朗也有意願緩和對美緊張關係,關於伊核問題的系列談判隨之開啟。但拜登政府的伊朗政策仍保留著明顯的前任痕跡,即一方面試圖推進美國與伊朗就伊核協議達成新的共識,另一方面又不願完全放棄對伊單邊制裁,甚至仍在不斷強化對伊石油制裁。今年6月底,多哈會談無果而終之後,美國發起了對伊朗石油貿易網絡的諸多個人和實體制裁,涉及伊朗、越南和新加坡等國。

美國此番加碼制裁手段引發了伊朗方面的強勢反彈。伊朗外交部發言人卡納尼一針見血地指出,時值美伊即將開啟新一輪維也納核談之際,美國仍未停止使用這種徒勞的破壞手段,美國沉迷於將制裁當作工具。伊朗外長阿卜杜拉希揚也警告美國,伊朗雖然期望達成一份有力的協議,但美國也不要指望能通過制裁在談判桌上獲得更多籌碼。作為對美國制裁的強勢回應,伊朗宣布啟動IR-1和IR-6型號的數百台離心機開展鈾濃縮活動。不難發現,制裁問題在很大程度上已成為美伊核談的「死結」。

美國開啟新一輪對伊石油貿易制裁的深遠目的,是意圖通過強化對伊石油制裁的綜合手段來進一步打擊對手,維護美國及其西方盟友的能源經濟利益。

俄烏衝突爆發以後,美國為首的西方國家加大了對俄羅斯的經濟制裁力度,試圖限制俄油氣貿易進而削弱其整體經濟實力。歐洲國家在制裁俄羅斯方面,對美國亦步亦趨,自身卻日益面臨著俄羅斯對其「斷氣」所帶來的嚴重能源危機。為了確保歐洲盟友的基本油氣供給和減少全球油氣市場對美國經濟的波及,拜登在今年7月中旬姍姍來遲的任上首次中東之行中,一邊大肆渲染伊朗「威脅」並推銷針對伊朗的「中東版北約」,一邊放低姿態呼籲沙特石油增產,可惜兩者效果均不彰顯。

俄羅斯總統普京緊隨拜登之後,展開其自俄烏衝突爆發以來的首次中東之行,俄伊達成涉及能源合作的400億美元諒解備忘錄,俄羅斯將為伊朗的油田開發提供技術與資金支持,並打算在雙邊貿易中「去美元化」,這極大觸動了美國的敏感「神經」。美國此番進一步拓展具體制裁對象,對伊朗石油貿易渠道進行新一波「圍追堵截」,既是美國針對俄伊能源合作的應急之選,也是美國企圖維護美元霸權的重要手段。

不過,美國對伊朗及參與其石油貿易網絡的實體及個人的蠻橫制裁,既不能迫使伊朗在伊核談判桌上對美屈服,又不能阻止同受制裁的俄羅斯與伊朗構建能源安全上的准聯盟,更難以從根本上緩解歐洲盟友的能源供給危機,註定徒勞無功。

需要注意的是,美國的制裁還帶來了嚴重的人道主義危機,尤其對於長期遭受制裁的能源輸出國伊朗而言,石油貿易制裁會對伊朗經濟與民生造成更多艱難的局面。歐洲國家在制裁問題上的對美追隨所造成的能源短缺惡果,也不可避免地要由其本國民眾來承擔。美國對經濟制裁的偏執態度,實則反映了在經濟全球化時代美國在衝突解決手段上的「捉襟見肘」。

來源:解放軍報

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