中東何以難安？熱點能否降溫？和平如何持久？長期以來，這些都是縈繞在中東人民心頭的時代之問。近日，來自中東及域外有關國家的外交、安全領域官員、學者，和中國外交部、國防部等單位代表，部分中國前駐外使節、智庫專家等70餘人通過線上與線下相結合的方式，共聚第二屆中東安全論壇，圍繞巴勒斯坦問題與海灣安全局勢，就落實習近平主席提出的全球安全倡議，推動構建中東安全新架構、實現地區共同安全開展了富有成效的對話交流，取得了重要共識。
新變化催生新形勢
當前，世界進入新的動盪變革期，百年變局、世紀疫情與烏克蘭危機交織疊加，傳統安全與非傳統安全威脅合流並進。但變局中亦蘊藏機遇，地區國家間對話和解意願增加，域內國家與域外大國拓展合作空間拓展，為推進區域合作和大國合作提供重要窗口，為強化內部協調、促進區域安全提供新契機。
巴勒斯坦問題事關中東和平穩定，事關國際公平正義，是中東一系列安全挑戰的根源所在。與會專家認為，由於公平正義的缺失、強權政治的壓迫、霸凌主義的泛濫，巴勒斯坦人民在政治、經濟、人道主義等各方面正面臨比以往更嚴峻的挑戰。巴勒斯坦問題若得不到有效解決，中東的衝突就會一直不斷地延續下去。巴勒斯坦前總理哈姆迪拉在本屆論壇的開幕式致辭中提出，和平與正義已經遲到了70多年，巴勒斯坦問題絕不會隨著時間的流逝而自然消弭，推動巴問題公正、合理、持久解決，既需要巴內部團結自主，也需要有關各方加大關注，共同努力。
近年來，海灣局勢發生了顯著變化。不少國家學者對伊朗同海灣阿拉伯國家關係持續改善的前景充滿期待，希望各國能通過對話協商維護來之不易的緩和勢頭。同時，來自本地區產油國的多位學者均指出，隨著全球能源轉型如火如荼、美國對盟友一再背信棄義，傳統的「以石油換安全」時代正走向終結，未來海灣國家想要切實維護自身安全，就必須更注重加強內部團結和推進區域經濟一體化建設，將地區發展合力轉化為海灣安全的持久守護力。
與會專家學者認為，中東各國命運休戚與共，地區熱點問題彼此相聯，各國以自主求安全、以團結謀發展、以合作促復興的訴求空前強烈。近來，中東國家團結自強的步伐不斷加快、勢頭不斷上升、紅利不斷釋放，為構建共同、綜合、合作、可持續的中東安全新架構奠定了新基礎。
新形勢需要新思路
面對急劇變化的新形勢與紛繁複雜的新挑戰，中東各國及有關各方應當堅持系統思維，統籌應對，推動建設行之有效的地區安全架構。
這應當是一個獨立自主的新架構。中東不存在什麼「權力真空」，更不應是域外大國權力爭鬥的犧牲品。中東人民才是地區前途命運的主人，中東安全事務的主導權也應當由中東國家來掌握。約旦戰略研究論壇執行主席哈茲姆·杜穆爾一針見血地指出，美國霸凌行徑和強權政治長期浸淫中東地區，但美國的安全理念及其對中東的安全政策卻早已大幅落後時代變化及地區國家現實需求。中東國家日益渴望建立地區國家主導、地區人民共享的安全機制，獨立自主的內生性動力正不斷聚集。
這應當是一個綜合全面的新架構。當今世界，各類全球性安全問題早已超越傳統主權國家邊界，深度滲入中東各國肌理，給中東政治、經濟、社會發展造成全新的安全威脅。約旦前首相巴德蘭指出，自然災害、生態失衡、氣候變化、瘟疫大流行等，正給中東國家套上沉重的枷鎖，加劇各國安全壓力和地區局勢緊張。巴林戰略、國際和能源研究中心助理研究員拉瓦娜·德佳妮認為，水資源安全、糧食安全、海路通道安全、網絡安全等都應當得到各國足夠重視與切實應對。
這應當是一個協作包容的新架構。在平等開放的地區安全機制中，各方應秉持共同安全理念，堅持安全不可分割原則，通過平等協商應對共同的安全挑戰。卡達外交學院院長阿卜杜勒阿齊茲·霍爾認為，構建海灣安全架構，不能只局限於海合會內部整合，還須重視伊朗的積極作用。阿曼卡布斯蘇丹大學歷史系教授穆罕默德·穆克達姆也表示，增強互信是構建海灣安全架構的核心基石，各國應停止內耗爭鬥，共同抵制外部干涉，實現和解合作。其他海灣國家代表認為，地區各國應更自主、更多元地看待彼此及所處的安全環境，用切實舉措替代幻想與誤解，用友好觀念替代威脅認知，用團結協作替代對抗內耗，用多元化安全夥伴關係網絡替代排他性地區權力安排，為促進地區安全穩定做出積極貢獻。
這應當是一個面向行動的新架構。與會代表均認為，支持巴勒斯坦不應當只是一個口號，更重要的是行動。只有行動，才能讓人民看到更多的希望。因此，要充分發揮聯合國的核心作用，早日落實聯合國關於巴勒斯坦獨立建國相關決議內容，召開更大規模、更有權威、更具影響的國際和會，推動巴勒斯坦問題重回國際議題的優先位置。在海灣安全方面，代表們呼籲各方應秉持對等同步、相向而行的原則，採取分步式解決方案，先承諾停止敵對言行，然後就核不擴散、武器監管等領域問題展開對話，不斷增進互信，朝著維護地區和平穩定的共同目標邁進。
新思路引領新合作
當今世界仍很不太平，各國都在苦苦探尋由「亂」到「治」的可行出路。中東代表認為，在這個重要的歷史節點，習近平主席提出全球安全倡議，呼籲各國堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，同走和平發展道路，攜手推動構建人類命運共同體。這為立足中東實際和國際環境變化，推進新形勢下中東與中國安全合作指引了方向和路徑。
外方與會代表一致讚揚全球安全倡議對推動中東持久和平與普遍安全的積極作用，期待中國引領構建一個更加公平公正的地區安全合作機制，推動文明對話。科威特大學國際政治學者穆罕默德·瓦西卜指出，中國一直在為推動中東安全篤行不輟，為中東和平提供中國方案。中國提出中東安全穩定五點倡議、政治解決敘利亞問題四點主張、落實巴以「兩國方案」三點思路、倡議搭建海灣多邊對話平台、與阿拉伯國家共簽《中阿數據安全合作倡議》等行動切實表明，中國真正將中東安全與地區和平裝在心裡，並通過切實行動讓地區國家和人民看到地區長治久安的新希望。
外方與會代表一致認為，美西方長期在中東搞霸權主義和單邊行徑，嚴重侵蝕地區穩定根基，嚴重損害地區人民利益，在中東已盡失民心。中東各國和人民熱切盼望中國能擔綱匡扶正義的重要角色，同中東國家合作構建地區安全新架構。沙烏地阿拉伯海灣研究中心主席阿卜杜勒阿齊茲直言，美國與歐洲總是給中東國家帶來它們不想要的災難與痛苦，而中國提出的各類倡議、原則、精神則獲得中東各國普遍歡迎，中國智慧、中國方案在中東愈發深入人心，地區國家與人民都期待中國在中東安全領域發揮更大建設性作用。
外方與會代表一致看好中國的發展前景，加強同中國的發展合作愈發成為中東國家獲得安全感與確定性的可靠來源。阿聯知名青年學者易卜拉欣·哈西姆認為，世界經濟版圖與權力格局正發生深刻變化，「南升北降」「東升西降」大勢難以逆轉，中東地區秩序也將因之產生重大變遷，中東國家對同中國加強安全合作與發展戰略對接充滿期待。
外方與會代表一致認可中國秉持真正的多邊主義。俄羅斯科學院世界經濟與國際關係研究所高級研究員尼克雷·蘇爾科夫、羅馬尼亞中東政治經濟研究所所長卡巴馬里亞均表示，中國在中東熱點問題上一貫堅持勸和促談，與各方平等相待、相互尊重，就熱點問題積極搭建多邊對話平台，各方願與中國在中東安全事務上加強溝通協調，為實現地區穩定共同發揮建設性作用。
眾人拾柴火焰高，兄弟齊心利斷金。無論國際風雲如何變幻，中國將永遠是中東國家的好兄弟、好朋友、好夥伴，始終是中東安全的積極參與者和貢獻者。中國同中東國家正高舉加強安全合作的火炬，在共建人類命運共同體的康莊大道上雙向奔赴。未來，這支火炬將更加照亮中東充滿希望的前路，為各國發展繁榮與地區和平穩定增光添熱。（完）
（作者系中國國際問題研究院發展中國家研究所助理研究員：劉暢、李子昕）