這是世界難度最大的改革，沒有之一。
為什麼？
因為改革的對象，就是安理會。在聯合國，安理會是最核心部門，是唯一有權採取軍事行動的聯合國機構。可以說，位高權重，世界中樞。
安理會共有15個成員國，其中5個是常任理事國，中國、俄羅斯、美國、英國和法國，俗稱「五常」。五常都是二戰戰勝國，構成了戰後國際秩序的基礎，享有一票否決權。
此外，還有10個非常任理事國。現在分別是：
阿爾巴尼亞、
阿聯、
愛爾蘭、
巴西、
加納、
加彭、
肯亞、
墨西哥、
挪威、
印度。
如果沒記錯的話，阿爾巴尼亞今年是第一次進入安理會。但還從沒進過安理會的國家，世界上還有40多個。
平等嗎？
確實很不平等。
比如，在安理會五常中，發達國家就有三個，那麼多發展中國家，只有一個中國。哦，美國最近都認定中國不算發展中國家了。這公平嗎？
必須承認，二戰結束已經70多年，安理會已不符合當下的世界格局，需要一場大的變革。
但改革也是一場革命，觸動利益比觸及靈魂還難。誰都贊成改革，但怎麼改，世界各國已吵得不可開交。
完全個人的看法，至少有三點玄機！
玄機一，西方怎麼想。
當然，最關鍵的，美國怎麼想。
美國想改，但必須按照美國的想法改。這次在聯合國大會演講，拜登就向安理會「開刀」：1，贊成擴大安理會席位，包括常任理事國和非常任理事國席位；2，限制五常的一票否決權。
聽上去也不錯，但美國有自己小九九：1，擴大的對象，必須是我中意的國家；2，針對的是俄羅斯，烏克蘭危機後，西方想將俄羅斯踢出安理會，想限制俄羅斯一票否決權，但卻被俄羅斯一票否決，西方也沒辦法。
那擴大安理會，美國最中意哪些國家呢？
排最前面的，毫無疑問，是和美國同氣連枝的日本和德國。
所以，有了美國的力挺，這次在聯大，日本和德國也很積極拉票。
德國自信滿滿，日本勢在必得。
德國總理朔爾茨明確表態：德國希望成為安理會常任理事國，「德國已準備好成為常任理事國——首先是成為2027年至2028年的非常任理事國，承擔更大的責任」。
日本首相岸田文雄在聯合國發誓：要幫助安理會「實現改革」，從而「進一步努力振興」聯合國大會。
怎麼振興？
那就讓日本當常任理事國。
今天早上又看了一下。就在9月23日，美國、日本、印度、澳大利亞這四個國家外長在聯合國又聚了一次，會後發表的聯合聲明，繼續鼓吹安理會改革，增加席位，還「要解決單方面顛覆國際和多邊體系的企圖，包括在聯合國」。
針對的誰？你懂的。
這四個國家中，美國是頭，日本和印度削尖腦袋想入常；至於澳大利亞，純粹是打醬油的。
玄機二，俄羅斯怎麼想。
俄羅斯很清楚，美國和西方的矛頭所向，因此，一票否決權，這個沒有商量。
但擴大安理會，這個可以有。反正順水人情也是人情，看到俄羅斯最近就公開表示：支持印度和巴西成為常任理事國。
印度一直是俄羅斯的鐵桿，雖然莫迪當面勸普京「現在不是戰爭年代」，但印度從沒譴責制裁俄羅斯，這些話更多也是說給西方看的。
至於巴西，俄羅斯和巴西關係也不錯。俄烏衝突前，巴西總統博索納羅不顧西方反對，還特意去了莫斯科。普京也很客氣，跟馬克龍是長條桌，跟博索納羅是小方桌。
誰跟我親近，我支持誰。簡單粗暴，但這就是國際政治。
至於德國和日本？
答案也很清楚。
德國你這樣對付我，沒門；日本你這樣兩面三刀，沒戲。
玄機三，第三世界怎麼想。
前面說了，德國自信滿滿，日本勢在必得。另外，印度覺得非我莫屬，巴西認為必定有我。
從人口、從經濟實力和影響力看，這些國家確實有潛力。所以，這四個國家乾脆結成一夥成F4，時不時開開會，核心的任務，就是相互推薦，你上我也上。
但關鍵是，這些國家也有自身障礙。
印度想成為常任理事國，你問問巴基斯坦同不同意？巴西想成為常任理事國，你看看阿根廷和墨西哥服不服？
至於德國和日本，戰敗國的梗就不說了，五常中發達國家已有三，難不成安理會真成富國俱樂部了？
非洲很不滿，我也是世界一大洲，難道一個常任理事國都沒有？
中東和伊斯蘭世界也憤怒，我也算世界一重要力量，常任理事國就沒我的份？
那就拉票吧。
在這方面，你必須佩服印度的拉票能力。
除了拉美國的票外，印度剛剛又拉了亞非拉30多個國家簽署聯合聲明，說：「我們重申，要使聯合國適應當代世界的現實，必然需要對國際和平與安全的主要機構——安理會進行緊急和全面的改革。」
當然，與美國也不同，這份聯合聲明要求，擴大安理會，更好地代表發展中國家的願望，包括非洲國家和島嶼國家。
但非洲，到底是南非還是奈及利亞？這肯定也是一個問題。
中東，到底是沙特還是伊朗？也有很大糾結，估計埃及、土耳其還不干呢。
肯定很多朋友會問，中國什麼態度？
中國的態度很簡單，總結起來就是：支持改，但不能只滿足少數國家私利，不能加劇分歧對立，引發對抗。
這些話，也是意有所指，大家可以仔細體會。
但中國的擔心，真不是多餘的。這個世界，不患寡而患不均，別安理會還沒進入，一些國家就吵得不可開交，甚至大打出手了。
世界上最難的改革，誰都知道，改是大趨勢，但怎麼改卻是大問題。
但我總覺得，我們還是要現實一點。
廢除一票否決權，短期就不要有幻想，否則就失去了國際制衡，世界將更危險；但簡單增加幾個席位，也是治標不治本，反而降低了效率，要改席位，那就不妨徹底一點改。
第一，不能那麼多發達國家。
安理會不是富國俱樂部，更不是七國集團。以前有種說法，如果德國要入常，那英法就要退出，或者，英法兩票，變成歐盟的集體一票，這樣，德國也算入常了。但哪知道，英國人真能折騰，現在又脫歐了。
既然這樣，方案可以改一下，歐洲仍算一票，你們英法德自己內部輪。但關鍵是，英法也說要改，但能捨棄原來的權力嗎？
第二，非洲不能被遺忘。
不管美國的方案，還是俄羅斯的主張，坦率地說，都把非洲遺忘了。確實，在世界政治版圖上，非洲都是被支配被殖民的角色，但那是過去，更是西方作的孽。現在，非洲也是世界的重要一極。
那是奈及利亞還是南非？確實也費思量。實在不行，那就學以色列政壇，前一年是我，後一年是你。寶座，大家輪流坐吧。
第三，必須深刻反省歷史。
從經濟實力看，英法是常任理事國，日本和德國被拒之門外，這有歷史因素，但確實已落後於時代。更別忘了，現在印度的GDP，都超過了英國和法國。
所以，從未來看，如果真是單純擴大安理會，印度、日本、德國，當然，以後可能是巴西，確實有資格入常。
但入常不僅僅是權力（唉，很多時候就是權力），更是一種國際責任和擔當，要有獨立的外交政策。
別忘了，聯合國是建立在二戰廢墟上的。如果不能反省歷史，如果還在為戰犯招魂，這樣的國家，就應該剝奪入常的資格。