英國真慌了—「北愛爾蘭協定」和蘇格蘭「脫英公投」的內在聯繫

我是呼哈呦 發佈 2022-09-26T21:35:53.008810+00:00

特拉斯女首相上台了,此前在選舉之前叫囂的「撕毀北愛爾蘭協定」現在貌似開始受到美國和歐盟的很大的壓力,當然英國是個喜歡創造紀錄的「小巨人島」——特拉斯的具體施政畢竟還沒成為現實,尤其是在剛上台2天就收到了美國的2條警告。

英國慌了——「北愛爾蘭協定」和蘇格蘭「脫英公投」的內在聯繫


特拉斯女首相上台了,此前在選舉之前叫囂的「撕毀北愛爾蘭協定」現在貌似開始受到美國和歐盟的很大的壓力,當然英國是個喜歡創造紀錄的「小巨人島」——特拉斯的具體施政畢竟還沒成為現實,尤其是在剛上台2天就收到了美國的2條警告。


首先和大家說一下到底這個「北愛爾蘭協議」為何一直是英國政府耿耿於懷想要推動,但是卻又一直受到美國和歐盟的反對呢?


首先講歷史,那就是英國的組成,除了不列顛島上的英格蘭,蘇格蘭和威爾斯之外,就是第四塊愛爾蘭島上的北愛爾蘭。愛爾蘭島上最早雖然不是一個統一的政權——因為各自的信仰和宗教不同——北愛地區的人口中6成來自英國移民,信仰基督教;4成來自愛爾蘭島,信仰天主教(西方就是這樣,凡事都是和宗教信仰高度掛鈎,宗教信仰不和絕對不可以委曲求全),後來愛爾蘭被英國占領,一直統治到1921年——除了北愛爾蘭地區(6個郡——英國人後裔移民為主),愛爾蘭島上的南部(26個郡——愛爾蘭人土著為主)脫離英國獨立自治,後來就建立起了愛爾蘭共和國,但是剛獨立的愛爾蘭還是留在大英國協,直到1949年才被英國正式成立。


但是這個時候明明是在愛爾蘭島上的北愛地區一直留在英國,只不過特殊就特殊在北愛地區的人們和愛爾蘭共和國(南愛地區)保留著極其密切的往來——最起碼北愛地區有40%的本土愛爾蘭人。


而這種密切往來實際上也一直在推動著「愛爾蘭島上不能夠再存在硬邊界——北愛地區和愛爾蘭共和國即使不是一個國家,但是北愛地區既想要享受英國的強大影響力和福利,而且還想要保留和愛爾蘭共和國的密切聯繫——當然,也主要是為了避免戰爭——北愛地區的教派戰爭衝突持續了30年」。其實這個時候很多問題已經清晰了,那就是北愛地區是個極其特殊的地方——換句話就是享受著也許是這個世界上最高的自治權和靈活性。留在英國是為了利益,畢竟當時英國還是很強大的,而且愛爾蘭和英國也都在歐盟內,享受著巨大的福利和大市場;留在愛爾蘭島(前提是不要再添加硬邊界),是為了和平。


但是問題來了,英國脫歐了,是不是北愛地區又要和同一個島上的「未離開歐盟的愛爾蘭共和國」重新建立起硬邊界呢——檢查站等等。北愛肯定不同意,北愛要的就是很多「既要又要」。建立起邊界北愛人民在和愛爾蘭共和國的交往過程中就很不方便。而且這一切的根源可以理解為延續「貝爾法斯特協議——」這不是北愛想要的。


於是「北愛爾蘭議定書」被制定出來並生效,其核心無非就是英國政府為了北愛地區讓步,可以不在愛爾蘭和北愛地區的陸地上設置硬邊界,讓北愛地區同時享受著英國和歐盟的利益和市場。但是來自英國不列顛島(那3塊地區)的貨物進入北愛地區必須接受海關檢查——畢竟北愛地區可以理解為屬於歐盟市場的一部分。這樣很搞笑的局面就形成了,英國自己的貨物只是從大不列顛島到另一個同樣屬於英國的「北愛爾蘭」卻必須接受歐盟的海關檢查和申報——防止摻雜著英國的貨物通過北愛作為一個跳板進入「歐盟」。


而且當北愛地區的貨物進入英國不列顛島的時候必須要按照歐盟的要求進行出口申報——畢竟歐盟也還是怕英國借著北愛這個特殊的地方進口一些本該享受不到低關稅的貨物。北愛特殊就特殊在是英國的一部分,但是也是歐盟的一部分,但是英國和歐盟不是一部門。所以即使是一個國家,但是英國通過北愛地區進出口的貨物必須接受歐盟的要求。


這是英國不能接受的,即使在早期為了儘快能夠退出歐盟,當時的政府班子「委曲求全」擬定了這個協定,但是現在緩過來了,英國又開始耍流氓,不想按照這樣操作——區別對待北愛,而且最主要的是這樣的操作實在是「變相撕裂英國」——英國最怕這樣的操作給了蘇格蘭啟示——鬧獨立的蘇格蘭享受不到歐盟的統一市場,留在日益衰落的英國肯定不行,也許蘇格蘭可以不獨立,但是必須享受北愛爾蘭地區同樣的特殊地位——但是這又實際上就是在製造「事實上的分裂」,小小的不列顛島到了最後被分裂成幾塊,那「聯合王國」不就徹底分裂了嗎?這是當前特拉斯政府最害怕的。也是美國,歐盟都反對特拉斯的下一步「撕毀協議」。因為後者擔心在北愛地區和愛爾蘭可能會建立起硬邊界,流血衝突可能繼續在北愛爾蘭「死灰復燃」,實際上,北愛地區一直都不消停。


其實,剛脫離歐盟沒多久,英國政府就意識到了相關問題的嚴重性,準備著手從各個層面單方面撕毀「北愛議定書」,但是也遭到了歐盟的強烈反對和譴責。


在2022年5月10日,據英國《衛報》消息,英國時任外交發展大臣特拉斯(現在的首相)已經要求官員準備立法草案,該草案意在『單方面廢除「北愛爾蘭議定書」的關鍵部分,即取消在英國大不列顛島和北愛爾蘭之間的貨物檢查』。緊接著6月13日,特拉斯向議會提交議案,正式公布單方面修改「北愛爾蘭議定書」部分內容的具體計劃。此舉繼續招致歐盟反對。


緊接著歐盟就開始對強推「在立法條件下廢除北愛議定書」的英國發起訴訟,兩家開始了一輪輪的口水戰和較量。6月27日,英國議會下院辯論政府提出的修改《北愛爾蘭議定書》法案並表決是否繼續推進。假如法案「通關」,意味著英國將單方面推翻與歐洲聯盟經過長期拉鋸才達成的「脫歐」協議中一項關鍵而敏感的約定。歐盟方面已經一再警告英方此舉會招致嚴厲懲罰。 7月3日,德國和愛爾蘭外交部長譴責英國政府提出的修改《北愛爾蘭議定書》法案單方面破壞「脫歐」協議。


特拉斯剛上台,世界唯一對英國的關注就是這個「北愛議定書」到底還要折騰到什麼時候?最終能否按照英國的單方面意願成行。當然,即使特拉斯強推「新版議定書」,後續帶來的北愛和愛爾蘭,英國和歐盟的關係的複雜化,惡化也會危及英國的利益。只不過目前來看,先把來勢洶洶的「蘇格蘭地區公投脫英」先壓下去,不能讓北愛爾蘭成為一個蘇格蘭可以效仿的地方和制度安排。


特拉斯,笑著走上台,口炮能否成真非常不好確定,畢竟西方的選舉制度下,有幾個選舉人後來把自己的競選宣言「說到做到了」呢?女首相的「做官夢」成真了,只不過好像所有人對其的期望值都很低。不管如何,拭目以待吧,看看到處作妖的英國現在如何處理發生在自家身上的問題——混亂,戰爭,分裂等等。

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