據菲律賓司法部官員9月26日透露，菲律賓即將停止175家離岸博彩公司的運營，以打擊與該國臭名昭著的不透明在線博彩行業相關的非法犯罪，而牽涉其中的約4萬名中國工人也將被驅逐出境。司法部發言人克拉瓦諾（Jose Dominic Clavano）表示，此次打擊行動主要是由在菲中國公民對中國公民的犯罪報導引發的。據了解，目前菲律賓正在推動全面禁止所有形式的在線賭博，但在世界範圍內，賭博問題仍在法律的灰色地帶。

犯罪上升，175家POGO關閉

根據菲律賓司法部發言人卡拉瓦諾的說法，政府此次針對175家菲律賓離岸博彩運營商（POGO）的行動，主要是因為最新報導指出，在菲律賓的中國公民針對中國公民的謀殺、綁架和其他相關犯罪活動呈上升趨勢。

據了解，就在本月14日，菲律賓警方在邦板牙省安赫萊斯市附近的一家名為Lucky South 99 Outsourcing Inc的POGO公司內解救出了43名據稱通過人口販賣的方式被拘禁起來的中國公民。Lucky South 99是安赫萊斯市僅有的兩家有執照的POGO之一。警方隨後逮捕了這家公司33歲的人力資源經理陳一賓（音譯，Chen Yi Bien）。

而在此前報告的另一起案件中，菲律賓警方在帕西格市的一家名為Crimson Tulip BPO的POGO公司內救出了100多名被綁架和非法拘禁的工人，其中包括約70名中國人、44名菲律賓人、16名越南人和1名馬來西亞人等。隨後該公司的POGO執照被吊銷。

這些只是與菲律賓POGO相關的眾多犯罪活動中的冰山一角。據菲律賓國家警察反綁架小組（AKG）的數據，在過去近一年內，針對菲律賓POGO工作人員的綁架案件增加了25%：從今年1月至9月，共發生了15起與POGO相關的綁架案件，高於去年同期的12起。菲律賓國家警察發言人珍·法哈爾多（Jean Fajardo）表示，其中8起案件已經破獲，另外7起仍在調查中。她還表示，並不排除有一些POGO員工被綁架但沒有向當局報告的可能性。

面對菲律賓政府對涉及中國公民的POGO產業的打擊，中國駐菲律賓大使黃溪連表示：「根據中國的法律法規，中國公民以任何形式賭博，無論是網絡賭博還是海外賭博，都是非法的。」「網絡賭博和與之相關的犯罪不僅損害了中國的利益和中菲關係，也損害了菲律賓的利益。」「我們感謝菲律賓相關執法機構在最近的行動中解救了部分中國公民，並關閉了一些POGO公司。」

POGO在菲律賓的是與非

POGO行業自2016年在菲律賓興起後，便開始呈指數級增長。運營商們利用當時在菲律賓較為寬鬆的博彩法律，將目標主要瞄準了不被允許在國內進行賭博的中國客戶們。據CNN報導，在鼎盛時期，菲律賓的POGO公司總計雇用了約30多萬名中國員工，直到新冠疫情的爆發和日益增長的稅收迫使許多僱主選擇轉移到其他地方運營。

根據菲律賓財政部的數據，菲律賓政府2020年在POGO上總共獲得了72億比索（約合人民幣8.7億元）的收入，而在去年，這一收入為39億比索（約合人民幣4.7億元）。經濟學家認為，用於稅收、員工支出和辦公室租金的支出要比這些數字大得多。房地產諮詢公司Leechiu Property Consultants估計，如果POGO行業完全退出，將會留下105萬平方米的辦公空間——相當於紐約中央公園面積的三分之一——以及89億比索（約合人民幣10.7億元）的年度租金。

如今，以POGO為代表的菲律賓博彩業正在經歷重大轉變，而犯罪活動的增加不是唯一推動因素。菲律賓參議院多數黨領袖喬爾·維蘭紐瓦（Joel Villanueva）日前正在呼籲全面禁止所有形式的在線賭博。他認為，在線賭博不道德，會導致懶惰，指責菲律賓公民「依賴運氣遊戲」而非工作。據報導，維蘭紐瓦已經提出一項《反網絡賭博法案》，要求當局將網絡賭博界定為非法，並對參與者進行懲罰。目前，維蘭紐瓦有關禁止「任何形式的在線賭博活動」的遊說已經得到幾名議員的支持，其中包括參議院少數黨領袖皮門特爾三世（Aquilino Pimentel III）。

並不統一的賭博法律

儘管菲律賓正在對網絡博彩等行為重拳出擊，但從全世界範圍來看，包括網絡博彩在內的賭博合法與否在不同國家仍然是見仁見智的問題。一些國家完全禁止所有形式的賭博，另一些國家則允許有限形式的賭博，如賭馬等；一些國家對社交遊戲式的賭博（如撲克）與職業博彩遊戲（如21點或輪盤賭）做出了嚴格區分，另一些國家則不做區分。

線上與線下的賭博行為也往往對應不同的法律規定。在大多數情況下，政府對網絡賭博的監管不如對傳統賭博形式的監管嚴格，因為它不涉及玩家之間的面對面接觸。一般來說，線上賭場只需遵守反洗錢和其他金融犯罪的監管規範即可。

在美國，支持賭博合法化的歷史由來已久，並且該政策基本持續至今未做改變，所有的州都允許有執照的賭博企業在其境內經營，前提是後者遵守各州的博彩法規，並為利潤納稅。據了解，美國政府通常會對賭博進行監管，禁止以金錢或其他有價值資產為目的的賭博遊戲在法律認可的場所之外進行，如印第安人保留地等。不過，在線賭博至今在美國不合法。

新聞及圖片來源：CNN、Politiko、World in Sport、亞博匯，部分圖片來自網絡

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