安徽省宿州市、江蘇省徐州市，不是姐妹花，勝似姐妹花，地連邊、門挨門，已經高度一體化。這個在疫情中間，表現得尤其明顯。這些對下一步徐州的行政區劃調整，也具有相當的借鑑和參考價值。
一、宿州徐州兩地，都認為對方戴口罩自己具有很高的風險
以前@業餘釣魚的人拍過宿州與徐州交界處的一座橋，在口罩控制期間，經常封堵禁止通行：徐州人戴口罩的時候，宿州人把橋堵上，不讓通行；宿州人戴口罩的時候，徐州人把橋堵上，不讓人通行。兩邊同時戴口罩的時候，分別控制不通行。這座橋我也經常走，在蕭縣和銅山區之間，橫跨黃河，平時通行的人、車還是比較多的。可以說，一座橋的見證，勝過千言萬語。
這次，徐州有一例外來輸入病例，並帶來一點社會面風險，我害怕手機信號飄逸，產生安徽省的行程碼，沒去那座橋觀察，但是從宿州發布來看，宿州還是採取了很多的防範措施，防止徐州口罩情況外溢至本地。
比如，比徐州的下屬縣更加積極地尋找有時空交錯的人員，離開發布了徐州陽性人員的軌跡，並以《緊急尋人！排查！）的動員令尋找本地接觸者。
再比如，為了防範本地疫情風險，宿州市埇橋區決定，暫時（似乎為臨時，以示並非常態化防控措施）對全員進行三天一輪的核酸檢測，對全區所有的鄉鎮，在三天之內進行一次全員核酸檢測，以排查風險隱患，保障人民群眾的生命健康安全。
二、雙方都認識到彼此是自己可以依靠的兄弟
這些措施的實施，是符合兩地實際情況的。畢竟，兩個地方雖然分屬江蘇和安徽兩個省，實際接觸卻超過本省兄弟地級市的程度。比如徐州和蘇南的交往其實並不多，基本上只是蘇北、蘇南同屬一個省而已，包括本地流出的近百萬人口，去蘇南的也不是主體，多數的蘇北兄弟外出謀生，還是去了珠三角或者是長三角更具代表性的城市。而宿州市地處皖北i，基本上也和徐州處於蘇北一樣，與更加發達的皖南有天生隔閡，作為人口流出主要區域的皖北，勞動力輸出的主要目的地，也是蘇南，而不是皖南。
倒是同處本省發達程度較低地區的徐州和宿州，作為蘇北、皖北的代表，人員流動十分頻繁，經濟上的交流也超過其他地方。當然，目前來看，主要是宿州市承接徐州市的經濟輻射，這一點也得到了宿州市官方的公開承認。我們認為，宿州市的這一策略，是實事求是，科學而實際的，可以促進自身的快速發展，至少可以幫助宿州市儘快達到蘇北的發展水平。
自從宿州市提出主動承擔「推動淮海經濟區協同發展」「打造省際協同合作示範樣板」「推動省際毗鄰區域協同發展」任務後，宿州市從自身發展出發，著力深化與徐州對接合作，基本上形成省際協同合作新局面，整片區域已經高度一體化，可以說，雞犬之聲相聞，一家下雨，家家都要拾衣服。
1、宿州與徐州有極深的淵源
宿州的前身，是宿縣，自古以來，屬於徐州府，所以當地都叫宿縣為「南宿縣」，發音為南宿（徐)縣，nan，xu，xian，以區別於北面的徐州。宿州也有大量的與徐州一體化的歷史痕跡，比如宿州市最著名的地理標誌區域，好幾個A的風景名勝區--皇藏峪，藏得就是徐州最著名得歷史人物劉邦，劉邦是徐州得驕傲，同樣是宿州得驕傲，兩地都自認為是劉邦的老家人。
至於宿州下屬得蕭縣、碭山縣，雖然宿州市市政府不在這兩個縣，實際確實是宿州市最重要得縣域，朝前數不上幾年， 也是徐州的故地，為了加深兩省的交融，整體進行了行政區劃調整，從江蘇省徐州市，劃歸了安徽省宿州市。這比結親家更有效。
2、現實中兩地區域相接高度依賴
徐州市、宿州市，接壤區域犬牙交錯，有些地方實際上很難區分，比如，蕭縣以北的大部分區域，當地群眾習慣上認為自己是徐州人，日常生活與徐州的接觸也更緊密。有一部分人，可能是經常到徐州，一輩子也沒有去過宿州市。日常群眾看病就醫、高端購物、相親談戀愛，也多數是到徐州市，不一定去宿州市。
至於就近就業，更多的宿州市蕭縣、宿州市碭山縣的老鄉，也是選擇就業更加方便、機會更多的徐州市。比如說餐飲業，可能一多半的從業人員都是來自蕭縣、碭山縣，有人戲說，如果蕭縣人都回去了，可能徐州的老鄉，連飯都吃不上。
3、兩地經濟已經具有很大的互動
近幾年，徐州實施了非常嚴格的環保整治，268、散亂污整治期間，大量的規模小、治理難度大的企業，其實已經向宿州市轉移，在徐州南部、西部，蕭縣都建立了省際經濟區，作為省際毗連區域經濟發展的載體，目前來看，發展的十分紅火 ，創造了很好的經濟效益。甚至在勞動力輸出方面，以前基本上人口流動的趨勢是，做老闆的，雙向流動，有一些徐州人到宿州做生意，也有相當多、甚至更多的宿州人到徐州做老闆；勞動力基本上是宿州向徐州流動，徐州人到宿州打普通工種的人數極少。而目前，隨著大量的徐州企業搬遷到宿州境內的毗連區域開發區內，這部分企業異地開工建設，在勞動力輸入、流動方面，已經有不少的徐州人到宿州市境內打工呢，雖然老闆還是徐州人，工作地點確實換成了宿州市，實現了勞動力流動模式的變化。
稍微美中不足的是，華東地區城市互助中間，徐州對口幫扶的城市，定了淮北，而不是宿州，這個稍顯美中不足，對促進兩個城市捆綁式發展可能會少了一點抓手。也可能是考慮到這兩個城市已經親如親兄弟，無需藉助幫扶的形式，所以引入了外力，讓其他城市幫扶宿州，而徐州幫扶淮北，可能一個是考慮到同為資源衰竭型城市，經驗更具有可借鑑性；二來是淮北的一些飛地對徐州宿州對接具有很大的影響，如果淮北也加入毗連區域經濟同步發展，對區域經濟社會的連結更加有利。
三、對徐州發展布局的影響
徐州與宿州連接如此緊密，而且都得到了國務院、安徽省和江蘇省的背書，已經成為國家發展戰略，必然影響徐州宿州兩個城市發展的趨勢。具體到徐州的情況，就像我們以前討論過的一樣，徐州的城市中心（經濟中心）極可能在不遠的將來進行調整，重點是向西發展，也就是把雨潤片區，逐漸發展成為徐州新中心。
雨潤成為徐州新中心，具有很大的現實基礎，更有利於徐州吸引河南、安徽外來人口，陳偉真正的財富窪地、人才高地，這也是徐州人口增長、城市擴大的現實支撐，如果離開了安徽、河南人口和經濟流入，徐州憑藉自身的實力，在省內極難吸引人口回流，人口外流的趨勢還可能加速，城市規模不僅不容易擴大，還可以逐漸空心化。
即使城市不主動向西發展，人口自發流入，河南、安徽人口進入徐州市，分享徐州教育、衛生、文化發展成果，也會選擇在西區安家落戶，據說，以雨潤片區為代表的西區，安徽、河南人口購房的比例，已經很高了，這還是自發選擇的結果。同樣的情況，高鐵為代表的東區、新城區為代表的南區，也是在各自方向上，對購房者具有不同的吸引力。這部分外來購房者，其實已經成為徐州房市健康發展的主要力量，而不是土著本地人。
四、對區劃調整的意義
區劃調整必須緊跟城市發展現狀。從目前來看，最有潛力的就是西部區域，這一部分區域目前屬於銅山區管轄，而銅山區現實情況，區政府處於徐州南部，一般的文化、衛生公共基礎設施建設都安置在南部，大彭鎮等西部區域，暫時無法分享銅山區經濟發展的成果，衛生、文化和教育設施基本上等同於普通偏遠鎮區，與毗連的泉山區相關地塊，嚴重不同步；因為大彭鎮的發展比較滯後，其實也在一定程度上，拖累了毗連的泉山區部分區域，這已經影響了徐州發展的一個主要方向。
從這個情況出發，必須對徐州的行政區划進行一定的調整，主動迎接即將跨越式發展的西部區域的明天。具體的建議，以前寫過，今天不展開討論。
時間緊張，不展開說了。
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