據說是關於雅安飛機場的背景環評報告

伏龍芝軍事學院全優生 發佈 2022-10-02T17:01:55.147409+00:00

1)名山片區:目前名山片區現狀建成區面積約4.7694平方公里,現狀土地主要開發集中在片區北面、西面、南面和中部占片區總用地面積的81.7%;未開發用地1.07平方公里,占片區總用地面積的18.3%。

1)名山片區:


目前名山片區現狀建成區面積約4.7694平方公里,現狀土地主要開發集中在片區北面、西面、南面和中部占片區總用地面積的81.7%;未開發用地1.07平方公里,占片區總用地面積的18.3%。



名山片區高速以北除了居民安置區以外,另外還分布了一些工廠企業如:機械製造企業(羌江機械、名齒齒輪)、新材料(格納斯光電)、建材(蒙宇混凝土)、茶葉加工(禹貢蒙頂茶業)、蒙頂化工、譽祥貨運公司、利源建築機具租賃公司等。


名山片區中部及西部主要布置了新材料、機械製造企業等,東部區域尚有一些空地,未有企業入駐。從現狀的用地布局結構來看,名山片區現狀用地布局與原規劃的用地布局基本一致。


(2)永興片區:


永興片區尚處於發展起步階段,現狀建成區面積較小,約0.848平方公里,占片區總用地面積的8.07%;未開發用地9.6536平方公里,占片區總用地面積的91.93%。規劃實施至今,永興片區現狀產業以硫化鹼化工為主,主要布置在永興場鎮上,另外場鎮上還分布有一些小規模茶葉加工企業和幾家生產水泥管的企業。茶葉加工廠多為家庭式作坊,存在「小散亂」等現象。片區內其餘用地均尚未開發建設,目前為農村環境。


永興片區由於尚處於發展起步階段,區內存在小規模茶廠選址不規範、硫化鹼化工企業衛生防護距離內有農戶居住等遺留環境問題。從現狀的用地布局結構來看,未能充分體現原規劃中的用地布局和功能分區。


(3)草垻片區:


草垻片區現狀建成區面積約3.342平方公里,占片區總用地面積的57.7%;未開發地區約2.45平方公里,占片區總用地面積的42.3%。


規劃實施至今,草垻片區北部零星分布了幾家機械製造企業,尚有較多空地未開發建設;片區中部現狀是幸福村、新市村和草垻村3個村的農戶集中居住處;南部企業分布較集中,主要為承天新型材料製造公司、金旗科技發展公司、凱峰電工材料有限公司、亮點特種玻璃、弘利展化工、九鼎建材、恆泰昌建材、金紅葉紙業、垃圾焚燒發電等企業。從現狀的用地布局結構來看,草垻片區現狀用地布局與原規劃的用地布局基本一致。


3、產業發展現狀:目前區內已入駐88家企業(建成和在建),2016年雅安經開區工業總產值122.22億元,同比增長18.8%,實現稅收5.66億元。


(1)名山片區


2016年,名山片區實現工業總產值80.98億元,同比增長14.27%。目前,片區內現狀入駐的企業主要以新材料和機械製造為主,另外還有少許光伏產業(生產單晶矽)。名山片區現狀主導產業嚴格按照原規劃環評及審查意見執行,原規劃的產業得到了充分發展。


(2)永興片區


2016年,永興片區實現工業總產值1.5億元,同比增長30.17%。。目前,片區內現狀入駐的企業主要以硫化鹼化工產業為主,另外還有幾家生產水泥管的建材企業及茶葉加工企業。從產業定位來看,現狀企業主要以硫化鹼企業為主,執行了原規劃中的芒硝精深加工產業;但由於片區發展較為緩慢,原規劃的主導產業如新材料、節能環保和現代物流業均未能得到充分體現。總體來說,原規劃的主導產業雖未能充分體現,但產業定位與原規劃基本一致。


(3)草垻片區


2016年,草垻片區實現工業總產值38.85億元,同比增長1.58%。目前,片區內現狀入駐的企業主要以機械製造和新材料新能源為主,另外還分布了幾家化工企業。從產業定位來看,執行了原規劃中的化工、機械製造和新材料產業,信息服務業、商務商貿和羽絨加工業還有待發展。總體來說,原規劃的主導產業雖未能充分體現,但產業定位與原規劃基本一致。


存在的環境問題:各個片區內尚有一些企業存在違規建設、無環評手續等問題,本跟蹤評價要求區內企業應限期內依法完善環評手續。


硫化鹼企業在環保部督查之前存在廢氣超標排放、堆渣場嚴重污染周圍環境等環境問題被群眾投訴,目前廢氣正在整改,尚無數據;渣場正在整改中,尚未完成。考慮到硫化鹼企業生產過程中難免存在有毒物質(硫化鈉)泄漏等風險事故,加之企業位置靠近永興場鎮,其衛生防護距離內均有場鎮農戶居住,故跟蹤環評建議永興片區內現存的硫化鹼類化工企業外遷出園。


4、擬入駐企業基本概況:經開區擬引入的企業有:


(1)四川恆瑞通達生物科技公司中藥製品項目;


(2)深圳鴻海國際集團光學晶片封裝及高端攝像頭模組項目;

(3)太平洋制罐(北京)有限公司制罐項目;

(4)香港新科創電器有限公司年產3600萬米7628電子級玻纖布項目;


(5)四川雅化實業集團股份有限公司鋰電池建設項目。


5、園區供水基礎設施實施現狀:


原規劃提出名山及永興兩片區由同一套供水系統供水,工業與生活分質供水。但實際上,兩片區是兩套供水系統分開的,且工業與生活未分質供水,由同一套供水系統供給。原規劃還提出擬新建名山二水廠6萬m3/d;經調查名山片區實際上並未建設名山二水廠。


原規劃提出草垻片區工業與生活分質供水,綜合生活用水由大興龍溪水廠引水工程供給(規模3萬m3/d),工業用水由規劃草垻工業給水廠供給(規模3萬m3/d)。


但實際上草垻片區並未實現分質供水,工業與生活用水由同一套供水系統提供;經調查草垻鎮已納入雅安市城市供水體制,草垻片區由雅安市區水廠供水。


從供水設施建設現狀來看,三個片區的供水設施均未按照原規劃方案執行。


未執行的原因是由於原規劃預測的用水量偏大(原規劃將名山、永興、草垻的居住片區人口也納入了統計進行用水量預測),名山片區內現有的民源水廠(總設計供水規模6萬噸/日,其中一期3萬噸/日已建成)供水量完全能夠滿足片區內工業和生活用水需求,同時名山片區企業以新材料和機械製造加工為主,工業用水需求較少,永興片區現狀企業少,工業用水量小,故未實行分質供水;草垻片區未按照原規劃方案執行的原因是由於草垻鎮已納入雅安市城市供水體制,無需在草垻鎮規劃建設給水廠,草垻現有企業工業用水量較少,故未實行分質供水。


6、園區排水基礎設施實施現狀:


(1)名山片區


原規劃提出名山片區生活污水和工業廢水統一經管網收集後排至現狀名山生活污水處理廠(規模3萬m3/d)和工業污水處理廠(規模3萬m3/d),統一處理達一級A標後排入名山河。


經調查,名山片區工業污水處理廠遠期規劃規模3萬m3/d,目前一期1萬m3/d已建成投入試運行。從排水設施建設現狀來看,名山片區未按照原規劃方案執行。其原因是原規劃預測的用水量偏大導致規劃預測的排水量也偏大;


加之片區內現狀機械加工企業基本無生產廢水外排,新材料企業外排生產廢水量不大,故現有的名山片區工業污水廠一期1萬m3/d的規模完全能夠滿足片區內廢水處理需求。目前,進入名山片區污水處理廠的水量約為9000m3/d左右,從處理能力來看,現狀雖能滿足片區廢水處理需求,但隨著片區入駐企業增多,可以預計片區外排廢水量不久將會突破污水廠處理規模。故本跟蹤評價建議:對名山片區污水處理廠進行擴建,其處理規模增加到3萬m3/d。


(2)永興片區


原規劃提出永興片區生活污水和工業廢水統一收集後排至規劃永興污水處理廠(規模6萬m3/d),污水處理後達一級A標排入名山河。


經調查,永興片區污水處理廠規劃遠期規模3萬m3/d,目前一期1萬m3/d已建成尚未投運。從排水設施建設現狀來看,永興片區未按照原規劃方案執行。其原因是永興片區發展緩慢,目前僅有幾家硫化鹼企業和作坊式茶葉加工廠,硫化鹼企業基本無生產廢水外排,生活污水自行處理後達綜合一級標準就近外排,茶葉加工廠基本無廢水外排。


(3)草垻片區


原規劃提出草垻片區生活污水和工業廢水統一收集後排至規劃草垻污水處理廠(規模5萬m3/d),污水處理後達一級A標排入青衣江。


經調查,草垻片區污水處理廠規劃遠期規模3萬m3/d,目前一期0.5萬m3/d已建成尚未投運。從排水設施建設現狀來看,草垻片區未按照原規劃方案執行。其原因是草垻片區現狀企業以機械製造、新材料、建材為主,這類企業廢水主要以生活污水為主,外排廢水量小,同時考慮到園區處於逐步發展階段,故現有的草垻片區工業污水廠一期0.5萬m3/d的規模完全能夠滿足片區內廢水處理需求。


7、能源規劃實施現狀:


原規劃提出生活以天然氣為能源;工業以天然氣、電為主要能源,限制使用燃煤。


經調查,經開區內仍有部分企業使用燃煤作為能源,如神虹化工、超強工貿、恆豐化工、春江化工和區內現狀茶葉加工廠。從能源結構現狀來看,經開區未按照原規劃方案執行。其原因是現狀茶葉加工廠多為家庭式作坊不易於監管。管委會於2017年5月印發了燃煤鍋爐淘汰方案的通知,擬對經開區內所有蒸噸量在10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐,以及蒸噸量在10蒸噸/小時以上但污染防治措施不滿足環保要求的燃煤鍋爐進行淘汰,淘汰對象主要為茶葉加工廠。


名山區委區政府已出文,擬對名山片區內的不規範茶葉加工企業進行專項整治。5家硫化鹼企業中除了民信化工於2016年完成了煤改氣整改外,其餘4家企業均未實施煤改氣,仍然使用燃煤為能源。


綜上,本跟蹤評價建議:對永興片區內現狀茶葉加工企業參照《雅安市名山區茶葉加工企業專項整治工作方案》進行整治;剩餘4家硫化鹼企業在未搬遷之前限期內仍要實施煤改氣整改工作。


8、拆遷安置實施現狀:


原規劃環評提到取消箭道村安置點,結合永興場鎮居住區建設進行統一安置;區域移民安置問題應納入當地政府的統一規劃之中,根據園區具體項目入駐情況,分期分片區逐步推進搬遷安置工作;移民安置區優先配置建設水、電、氣基礎設施,優先建設污水收集管網、垃圾轉運站。


經調查,永興片區取消了箭道村安置點,永興片區的安置結合永興場鎮居住區統一安置;經開區內移民安置已納入當地政府的統一規劃中,在名山片區設置了槐溪垻安置區、城西安置區、大弓垻安置區、蒙陽安置區、瓦窯安置區,在永興片區新建了三岔安置房;在建設移民安置房的同時,配套建設了水電氣等基礎設施和污水收集管網、垃圾轉運站。


從拆遷安置現狀來看,經開區嚴格按照原規劃環評的要求執行。


9、環境風險:


針對環境風險,原規劃環評提出建議:


(1)園區應設置運輸危化品通道,並不得經過人群聚居區;


(2)在單項項目環評中,應將危化品貯存和運輸的環境風險納入環評內容,對危險品的貯存、運輸的環境風險提出相應的防範措施。


(3)物流區入駐項目應開展環評工作,重點分析危化品的貯存及運輸的環境風險,提出風險防範措施及應急預案。


經調查,危化品運輸路線依託經開區內現有的園區道路進行運輸;物流區暫時未有項目入駐,以後在入駐項目時將嚴格執行「環境影響評價制度」,在具體的項目環評中分析危化品的貯存及運輸的風險,並提出防範措施和應急預案。


從環境風險現狀來看,經開區管委會嚴格按照原規劃環評要求及建議執行。


10、清潔生產:


原規劃環評審查意見提出,強化環境風險防範措施,園區設三級環境風險事故防範措施(生產和貯存裝置單元車間、廠區和整個園區),杜絕事故廢水進入天然水體和事故廢氣排放對周圍環境產生明顯影響。


經調查,經開區內已設置了三級環境風險事故防範措施,且每年都進行突發環境事件應急聯合演練。經開區內企業絕大部分為機械製造、新材料、食品飲料,環境風險較小,事故環境影響範圍及程度也有限,環境風險事故可得到及時、妥善處理,環境風險管理符合原查意見要求。


對於硫化鹼企業,由於在生產過程中難免存在劇毒物質硫化鈉的泄漏,同時考慮到雅安環境空氣品質超標的現狀,本跟蹤評價建議,經開區內硫化鹼企業搬遷出園;經開區內部分企業的環境風險應急預案編制工作比較滯後,管委會應督促企業按相關要求開展環境風險應急預案編制工作;對雅化實業集團公司儲存的硝酸銨,經開區應加強環境風險監督和管理。


三、區域環境質量現狀及變化趨勢


1、大氣環境:經開區除H2S、HF、TSP濃度整體呈下降趨勢外,其餘監測因子SO2、NO2、Cl2、HCl監測濃度均有所上升。


2、地表水環境:在青衣江四個監測斷面中,雅安段水中垻、雅安段龜都府與名山河匯合口上游200m三個斷面中各監測指標基本無變化,草垻鎮上游500m斷面處COD和氨氮有所增加,BOD5和高錳酸鹽指數有所下降;名山河4個監測斷面中,COD、氨氮、BOD5和高錳酸鹽指數均有不同程度的下降,糞大腸菌群略有上升。青衣江、名山河總體水質均能滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類水體水質要求。


3、地下水環境:在地下水四個監測點位中,名山片區高錳酸鹽指數略有上升,氯化物略有下降,氨氮及氟化物基本不變;永興片區各因子濃度均呈下降趨勢;草垻片區及永興片區與草垻片區之間兩個點位高錳酸鹽指數、氨氮、氯化物有小幅變化,但變化不明顯,但氟化物有大幅提升。


4、聲環境:各測點噪聲均能滿足《聲環境質量標準》(GB3096-2008)3類標準限值,工業園區聲環境質量現狀良好。


5、土壤環境:各監測點位的監測因子均未超標,均滿足《土壤環境質量標準》(GB15618-1995)的二級標準,表明區域內的土壤未受到重金屬污染。


6、底泥環境:各監測點位的監測因子均未超標,均滿足《土壤環境質量標準》(GB15618-1995)的二級標準,表明區域內的底泥未受到重金屬污染。


四、後續發展規劃影響分析


1、產業定位


(1)名山片區


與2012版規劃保持一致,主導產業仍為機械製造及新材料,同時適度發展綠色食品加工業。


(2)永興片區


永興片區現有產業結構較為簡單,後續可開發用地較大,永興片區後續發展以高端裝備製造業、新材料及精細化工為主。


(3)草垻片區


鑑於草垻片區現有產業結構較為簡單,後續可開發用地較大,草垻片區後續發展以機械製造為主及新材料產業為主。


2、發展目標


至2020年,雅安經開區預計實現工業總產值430億元,工業增加值為346億元。


3、後續環境影響預測與評價


(1)對區域環境空氣影響預測


經開區後續發展對區域環境空氣污染負荷貢獻較小,區域SO2、NO2、PM10年均濃度均滿足《環境空氣品質標準》(GB3095-2012)二級標準要求。


雅安市主導風向為北風,雅安經濟開發區位於雅安市城區東側、名山區城區南側,位於城區下風向,在控制經開區大氣污染物排放的基礎上,經開區建設對雅安市城市建設區影響在環境空氣可承受範圍內。


(2)地表水環境影響預測與評價


名山河水質預測:隨著名山城市污水處理廠、名山片區污水處理廠及永興片區污水處理廠處理工藝提標升級後,排水水質提升,名山河評價河段污染物預測排放濃度能滿足《地表水環境質量標準》GB3838-2008 Ⅲ類水域標準,名山河評價河段環境容量足以支撐經開區後續發展。


青衣江水質預測:至規劃年2030年,青衣江預測水質能滿足《地表水環境質量標準》GB3838-2008 Ⅲ類水域標準,青衣江評價河段環境容量足以支撐經開區後續發展。


(3)地下水環境影響分析與預測


若經開區在管理方面嚴加管理,並配備必要的設施,則可以將經開區建設及營運對地下水的污染可以減小到最小程度。


(4)聲環境影響分析與評價


由於工業企業設備噪聲採取相應的隔聲、減震、消聲、吸聲等降噪措施,使其達到廠界噪聲標準限值(晝間65dB、夜間55dB),再經距離衰減後,4m以外可使噪聲降至55dB以下,6m以外可使噪聲降至50dB以下。所以,工業企業設備噪聲對區域的聲學環境影響較小。


(5)固體廢物管理


從加強後續固體廢物特別是危險廢物的環境管理來看,應制定將開發區固體廢物包括危險廢物的處理處置全部納入雅安市的固體廢物和危險廢物管理體系的實施計劃。


1、固體廢物處置應遵循的原則


對於有毒有害廢物應儘量無害化處理後再送有資質單位處置;


對於有毒有害廢物必須放在具有長期穩定性的容器和設施內,處置系統應能防止雨水淋溶和地下水浸泡,在任何時候有毒有害廢物的遷移不致污染水體環境;


固體廢棄物的處置最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標。


2、固體廢物的管理及對策措施


首先是要控制其源頭產生量,加快區內企業清潔生產審核進度,控制工廠原材料的消耗定額,提高產品的使用壽命,實行垃圾分類回收等。其次是開展綜合利用,把固體廢物作為資源和能源來對待,讓垃圾再度回到物質循環圈內,打破不文明的大規模生產、大規模消費、大規模產生廢棄物的生活方式,儘量建設一個資源的閉合循環系統。在開展了源頭減量和資源循環利用之後,對實在不能利用的則經壓縮和無害化處理之後,進行符合環境要求的最終處置,如衛生填埋。


以無害化、資源化、減量化為處理目標。對具有嚴重危害的廢物應嚴加管理,側重在無害化;對數量大、分布廣的要予以注意,側重減量化和資源化。一步一個腳印,分步實施,使周圍的環境得以根本改善。


3、加大環保執法和監察力度


應由雅安市環保局牽頭在開發區設置環境保護監督部門,在現有管理方式的基礎上,加大環保執法力度,增加巡查頻次,擴大巡查時間範圍,定期舉行企業固廢處置及管理座談會,對重點排污企業的固廢處理處置及堆放措施進行針對性的巡查和監督管理,設置在線監控。


除此之外,跟蹤評價還要求經開區應在2018年前全面建立經開區、企業年度固廢處置台帳,並設立危廢處置專項台帳,避免出現企業隨意堆放固體廢物、危廢未妥善處置的情況。


綜上所述,在採取了相應的對策措施後,可避免開發區後續發展中固體廢棄物對區域環境質量及城鎮景觀造成不利影響,區域內產生的固體廢棄物不會造成二次污染。


五、後續發展「三線一單」管控要求


1、生態保護紅線控制與空間約束分析


雅安經開區範圍內無重要生態功能區。


後續規劃實施過程中土地利用類型變化、基礎設施建設會對自然生態系統抗阻穩定性、植物多樣性、植被生物量等產生潛在不利影響。規劃實施過程中基礎設施建設將擾動原地貌,破壞地表植被和水土保持功能,建設區域所在為平原地區,屬水土流失不敏感區或輕、中度敏感區,基礎設施建設帶來的水土流失量不大,建設中應合理規劃和施工,嚴格落實水土保持和植被恢復等措施,提高區域植被覆蓋率。


後續規劃實施會對生態環境質量產生負面影響,應重點關注生物豐度、植被覆蓋和土地脅迫等指標的改善。規劃實施會對生物豐度指數、土地脅迫指數和植被覆蓋指數產生一定負面影響,規劃的給水工程、流域水系保護和污染物總量控制等措施對水網密度指數和污染負荷指數有一定正效應。在規劃實施過程中,應注重植被覆蓋度提高,採取措施控制開發建設過程中的土壤侵蝕等問題,以減輕對生態環境的影響,確保生態環境質量指數不降低。


2、資源利用上限及承載力分析


(1)水資源承載力分析


經開區後續發展最高日用水總量為16.4萬立方米/日,其中名山片區最高日用水量4.0萬立方米/日,永興片區最高日用水量7.0萬立方米/日,草垻片區最高日用水量5.4萬立方米/日。


根據《雅安市城市總體規劃(2013-2020)》,規劃經開區以玉溪河引水工程和銅頭引水工程作為主要供水水源。玉溪河引水工程自青衣江上支流玉溪河金雞峽出口處引水,設計引水流量32.5立方米/秒,目前已經實施;銅頭引水工程自雅安市蘆山縣思延鄉靈關河電站攔河壩處引水,渠首設計流量5.2立方米/秒,加大流量6.5立方米/秒,供水能力可達25萬立方米/日,規劃近期實施。以上兩個大型跨流域引水工程都具有流量大、水質好的優點,可以充分滿足經開區的發展需求。另外,為進一步提高水源的供水安全性,規劃以虎跳水庫等作為經開區備用水源。


綜上所述,區域豐富的水資源總量和雅安市充足的供水能力能夠滿足經開區後續發展的用水需求。


(2)土地資源承載力分析


根據經開區後續發展規劃,至2030年,將新增工業用地181.75 hm2。經開區範圍內將剩餘1078.43hm2工業用地可供開發,剩餘可建設的土地資源量較大,且已全部納入大雅安市土地利用總體規劃。


經開區後續剩餘可開發利用土地較多,且用地性質已明確為工業用地,因此,不會對土地資源造成壓力。


3、環境質量底線分析


水環境:至2020年,從環境容量角度而言,青衣江、名山河剩餘水環境容量能支撐經開區繼續發展。


大氣環境:在經開區採取跟蹤評價提出的能源結構和大氣污染防治措施優化調整建議,至2020年,經開區範圍內的大氣環境剩餘容量足夠支撐經開區後續發展,同時,經開區範圍整體大氣環境質量將得到明顯改善。


4、環境准入負面清單


(1)鼓勵類:鼓勵引入符合雅安經濟開發區主導產業:機械製造、新材料、精細化工。


(2)負面清單:


①不符合國家環保法律法規、行業准入條件的項目,不符合地方各類專項規劃(治理要求)的項目,列入國家產能過剩的項目,列入產業結構指導目錄限制及禁止類的項目。


②清潔生產水平不能達到行業清潔生產標準二級標準要求或低於全國同類企業平均清潔生產水平的項目。


③與經開區生活空間衝突或經環保論證與周邊企業、規劃用地等環境不相容或存在重大環境風險隱患且無法消除的項目。


④保留原規劃環評審查意見「川環建函〔2012〕30號」中的禁止類:製革、洗選、印染、含發酵工藝的生物製藥等對水環境污染嚴重的企業;電石、煉鐵、球團及燒結、鐵合金冶煉、焦化、煤化工、黃磷。


(3)允許類:原則上未被列入上述鼓勵類、負面清單的屬允許發展類,但在具體實施過程中切不可盲目引進項目,應注意按如下原則要求:


六、規劃跟蹤評價總體結論


四川雅安經濟開發區以原規劃、規劃環評及審查意見為立足點,在科學發展觀的指引下,以機械加工、新材料為主導產業,充分利用雅安市的交通優勢、資源優勢、區位優勢進行發展,且取得了卓越成效。經開區現有產業結構合理、配套基礎設施基本完善、能源結構合理、污染物治理和排放達標,在解決現狀環境問題後,經開區現階段的發展建設有所成效。


名山片區後續主導發展仍為機械製造及新材料,同時適度發展綠色食品加工業;永興片區後續主導發展以高端裝備製造業、新材料及精細化工為主;草垻片區後續主導發展以機械製造及新材料為主。經跟蹤評價建議進行相應調整後,經開區後續發展產業規劃總體可行,區域資源及環境條件可支撐後續規劃的實施,跟蹤評價提出的調整建議及解決措施可有效減緩因經開區建設造成區域環境不良影響,有效的節約資源、能源,有利於「三廢」的集中治理。從環保角度來看,後續規劃的實施是可行的。

關鍵字:

妳有那邊有擦香水麻,‘那裡’居然散發淡淡的花香!

2021-06-25T04:03:17.951181+00:00

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