兩個硬漢男人與科索沃的獨立之路

局勢君 發佈 2022-10-02T17:24:35.805731+00:00

在現有的國際環境下,想成立個新國家,有些條件是必須要具備的,少一個都不行。學者們總結了4點:定居的人民,確定的領土,有效的政府和獨立的主權。

在現有的國際環境下,想成立個新國家,有些條件是必須要具備的,少一個都不行。學者們總結了4點:定居的人民,確定的領土,有效的政府和獨立的主權。人口和政府是比較容易具備的,棘手的一個是領土,另一個是主權。

領土不是有一塊土地就可以,必須得是確定無爭議的土地,不然其他國家或聯合國沒辦法承認你,承認可能冒犯他國利益。比如巴勒斯坦在1988年就宣布建國,但是至今還是聯合國的觀察員國,也很難被所有國家承認,原因就在於它的領土不確定。從以色列1948年建國開始,巴勒斯坦人就找猶太人討要領土,經過幾十年的努力,巴勒斯坦的領土越變越小。

我們今天要介紹的科索沃,有人口、有領土、有政府,唯獨缺主權。什麼是主權呢?《辭海》裡這樣解釋:國家對內高於一切對外保衛獨立自主的固有權力。說得通俗一點,主權就是自己管理自己而不依賴外部力量。科索沃靠著一萬多北約駐軍和幾千名歐盟警察維持安全,否則塞爾維亞隨時會把它收走;在聯合國的舞台上科索沃需要歐美幫它刷存在感,因為那裡沒它的位置。很顯然科索沃沒辦法自己管自己,它是沒有主權的,也不能稱之為國家。

(科索沃的地理位置)

科索沃位於巴爾幹半島上,面積1.1萬平方公里,跟我們的西安市差不多大,那裡超過90%的人口是阿爾巴尼亞族。這個數據並非自古以來就是這樣,科索沃很早以前是多民族聚集地,塞爾維亞人和阿爾巴尼亞人以及其他民族都有。後來巴爾幹地區被奧斯曼土耳其占領,在推廣伊斯蘭教的時候信仰堅定的民族跑了,放棄基督教改玩伊斯蘭教的阿族人讓土耳其人覺得孺子可教,於是默許他們做了科索沃的主人,隨後阿族人不斷遷入其他民族不斷被逼走。一戰爆發前,科索沃的阿族人已經達到了60%,再後來這個比例一漲再漲,到了80年代接近80%。暴漲的數據離不開一個男人的扶持,這個男人叫狄托,一個聽名字就很硬核的男人。

狄托是個有故事的人。籍貫克羅埃西亞,21歲應徵進入奧匈帝國的軍隊服役,一戰期間被俄軍俘虜帶回去修鐵路。幹活期間意外接觸了馬列主義並加入了組織,還娶了俄國老婆。後來獲准回到前南斯拉夫成了當地黨組織的骨幹,帶著同志們鬧革命。二戰期間狄托擔任游擊隊總司令抗擊來犯的德國人,在當地人的犧牲和蘇聯的幫助下,最終取得了反法西斯戰爭的勝利,狄托及其團隊收穫了組建新國家的權力,於是他牽頭在1945年11月建立了南斯拉夫聯邦人民共和國,簡稱「南聯盟」,狄托是議會主席、黨組織一把手、共和國總統和軍隊總司令。

南聯盟的建立照抄了蘇聯模式,蘇聯是個聯邦制國家,南聯盟也是。蘇聯的聯邦制和美國的聯邦制不太一樣,美國是把50個州聯合起來組成國家,蘇聯是把15個國家聯合起來組成國家,難度比美國那種大多了。南聯盟也採用了蘇聯的困難模式建國,它聯合了6個國家,分別是塞爾維亞、波赫、黑山、斯洛維尼亞、克羅埃西亞、北馬其頓,當時科索沃歸塞爾維亞管,行政級別是「自治省」。這6個國家現在各過各,但30年前可是一家,團結在動手能力極強的狄托周圍。

把若干國家撮合在一起,最大的問題是建立國家認同,也就是說讓大家都認可「南聯盟」這個大集體,忘掉原來的小集體,這個真是難於上青天。回頭看蘇聯模式的最大問題,也是肯定了民族認同和宗教信仰卻忽視了國家認同。南聯盟屬於抄作業把錯題也一起抄了,6個加盟共和國只認自己的民族和國家,不認可上面的聯邦國家。在這種情況下,只要有麻煩吃了虧或者有機會可以單飛,它們會毫不留戀地脫離聯邦自立門戶。蘇聯的命運是走向解體,南聯盟的命運也是走向解體,這類聯邦制國家的宿命大概如此。

(前南斯拉夫前總統狄托)

對於民族問題,狄托的理念就四個字一個頓號:平等、自治。在南聯盟1946年的建國憲法中,承認了塞爾維亞、克羅埃西亞、斯洛維尼亞、黑山、馬其頓這5個民族,還確認了他們各自的共和國地位,唯獨漏掉了阿爾巴尼亞族,聚集著阿族人的科索沃劃歸塞爾維亞管。阿族人從建國開始就表示不服,冒出了想要獨立的言論和行動,塞爾維亞作為管理方當然要打壓這種苗頭,央地關係處得很糟糕。

狄托偏偏是個羅馬尼亞人,當時的情況卻是6個國家中塞爾維亞勢力最大,狄托感覺塞爾維亞存在恃強凌弱和挑戰自己權威的問題,他的措施是扶持阿爾巴尼亞族平衡塞爾維亞族。殖民時代,利用民族或宗教矛盾讓當地人窩裡鬥是歐洲列強的常規操作,狄托團隊居然拿這古老而不體面的招數治國。狄托多次到科索沃巡察訪問,受到當地阿族人的熱烈歡迎,在他們眼裡狄托給阿族人謀幸福,他是阿族人的大救星;而狄托也覺得忠誠的阿族人可以為自己所用,這就導致阿族人走上了有恃無恐的錯誤方向。

在狄托的無條件支持下,大量寶貴的資金在60年代流向貧窮落後的科索沃,但是這些錢並沒有用於發展經濟,而是投入到科教文衛等領域。錢燒下去確實有變化,科索沃的大學和文化中心蓬勃發展,清真寺和穆斯林活動中心鱗次櫛比,衛生所和醫院煥然一新。大學培養和傳播了提倡科索沃獨立的民族主義文化,清真寺強化了宗教信仰,衛生條件的改善把生育率提高到全歐洲第一。可是最核心的經濟並沒有顯著發展,接受了民族主義思想的年輕人大量失業,這就比較惱火了。

(南聯盟的組成國家)

1968年11月29日,新南斯拉夫「建政」25周年紀念活動在全國召開,科索沃首府普里什蒂納上演的卻是抗議示威,抗議者要求建立「阿族共和國」,這些人打砸搶燒,賽族警察鎮壓,現場驚心動魄。科索沃原本叫做「科索沃-梅托希亞自治省」,「梅托希亞」屬於塞爾維亞語地名,大概從這個時期開始,阿族人去掉了「梅托希亞」,只留下了「科索沃」這個阿爾巴尼亞語地名。這麼做塞爾維亞人當然要制止,只是有狄托撐腰,塞族人放不開手腳。

假如狄托能向天再借500年的話,科索沃的獨立說不定有戲。然而沒有誰是長生不老的,1980年88歲的狄托與世長辭,一個捆著6個國家的緊箍咒突然消失,過去隱而不發的民族矛盾迅速炸開。之後的10年裡,南聯盟走向了分崩離析的不歸路,科索沃在那個血雨腥風的亂世中抓住了獨立的機會,但是為了這個機會阿族人也付出了血的代價。

一個民族能否利用自決權脫離母國走向獨立,必須符合三個前提條件中的至少一種,這三個條件也是被《聯合國憲章》和國際法承認的條件,分別是:被殖民統治、被種族屠殺、被長期種族歧視。2010年國際法院給出了「科索沃獨立不違反一般國際法」的意見,2017年科索沃被108個國家承認,它之所以得到了如此支持,一個重要因素是它後來的命運無限趨近後兩個條件。而賜予科索沃這兩個條件的人,是另一個硬核男人:米洛舍維奇。

米洛舍維奇是塞爾維亞人,信東正教,狄托建立南聯盟那年他才4歲,他在狄托執政期間慢慢長大並加入了組織,親眼目睹了阿族人在狄托支持下對塞族的傷害,狄托去世的第三年,米洛舍維奇才進入政壇。之後的10年科索沃的阿族人口繼續飆升,他們也在各方鼓勵下持續追求獨立,既有通過談判謀求共和國地位的溫和行為,也有通過暴力讓塞爾維亞屈服的激進行為。1988年米洛舍維奇掌握了南聯盟的最高權力,那一年他43歲,正是一個男人的黃金年齡,要精力有精力、要脾氣有脾氣,他讓阿族人不幸福,他是阿族人民的大克星。

(南斯拉夫前總統米洛舍維奇)

米洛舍維奇利用了塞爾維亞的民族主義勢力,拒絕了溫和派提出的建立「科索沃共和國」的談判申請,取消了科索沃的自治省地位,派出軍隊和警察進入科索沃,對不聽話搞破壞的阿族人進行血腥鎮壓,他們曾經有多活躍,現在就有多悲慘。一年後東歐發生巨變,蘇聯走向解體,這股風氣也傳到了南聯盟,在1991年的一年間,斯洛維尼亞、克羅埃西亞、波赫和北馬其頓先後宣布獨立,南聯盟只剩下了塞爾維亞與蒙特內哥羅哥倆,國家數量到了「聯邦制」的最小值。在這種悲慘的情況下,科索沃居然也搞了個「全民公投」宣布獨立。

克羅埃西亞的獨立並不順利,由於土地糾紛和民族矛盾,「克羅埃西亞戰爭」於1991年爆發、1995年結束,期間伴隨著屠殺、難民和民族重構;波赫的獨立也不順利,同樣是土地糾紛和民族矛盾,「波赫戰爭」於1992年爆發、1995年結束,這是二戰之後歐洲規模最大的戰爭,期間伴隨著種族屠殺和200萬難民,最後因為北約的干涉才停戰。兩場戰爭啟發了阿族人,1996年他們成立了「科索沃解放軍」,想通過武力謀取獨立。「科索沃解放軍」一度被稱作是恐怖組織,米洛舍維奇在1997年調集大批軍隊過去「反恐」,讓貧窮落後的科索沃雪上加霜,當地人死傷慘重、遍地難民,北約表示看不下去了,「科索沃戰爭」便是北約干涉的結果。

國際政治領域的大牛亨廷頓在《文明的衝突》裡提到,巴爾幹地區是基督教文明和東正教文明的交界處,他管這個叫做「文明斷裂帶」,他說文明斷裂帶最容易發生衝突,這個就是「文明的衝突」。南聯盟所處的那塊地方,向東是俄羅斯,向西是北約,雙方都很在乎這裡到底跟誰混的問題。如果從國際關係史的角度去看科索沃戰爭,那就是冷戰結束後北約東擴和俄國人戰略收縮的結果。

北約在1998年就籌劃干涉科索沃衝突,通過一年來的對話、威脅、警告、籌備、最後通牒,於1999年3月24日發起了三個階段的空襲,一開始炸軍隊和武器,後來炸政府機關和軍事設施,再後來電廠、工廠、電視台、橋樑、公路什麼都炸,逼著硬漢米洛舍維奇就範。5月8日我國駐南斯拉夫的大使館被B2隱形轟炸機投彈擊中,3名記者身亡數十人受傷。那年5月份全國的大學、中學、小學都召開班會,大家在班主任的帶領下踴躍發言,用稚嫩的聲音控訴美國的「誤炸行為」,整個校園義憤填膺國歌聲四起,這段經歷在80後心中記憶深刻。

(被北約破壞的塞爾維亞高速路橋)

在扛過了78天的狂轟濫炸後,米洛舍維奇和他的團隊終於屈服。1999年6月2日,米洛舍維奇接受了一項由美國、俄羅斯、芬蘭共同制定的和平協議,主要內容是南聯盟從科索沃撤軍,北約停止轟炸,科索沃是去是留交給聯合國決定。聯合國在6月10號通過了1244號決議,核心內容是尊重塞爾維亞的主權和領土完整,科索沃高度自治而不能獨立。

介於北約軍隊的駐紮和大國的面子,塞爾維亞放棄了武力解決,在美國、歐盟和俄羅斯的主導下,科索沃自治政府和塞爾維亞政府從2005年開始談判,一個想走另一個不答應,談了整整兩年都沒結果,現場保安都被整崩潰了。當時美國和歐盟支持科索沃獨立,俄羅斯堅決反對獨立,科索沃揣摩了各方態度後在2008年2月份發表了《獨立宣言》自己宣布獨立,這個結果得到了歐美國家的支持,也得到了包括中俄在內的其他國家的反對。

對於科索沃自己宣布獨立這件事,2008年10月份聯合國還向國際法院提出請求希望給出一個合法性解釋。國際法院花了兩年時間,查閱參考資料並徵求各國意見,給出了「現有的國際法不禁止某個地方宣布獨立,所以科索沃的獨立不違反國際法」的結論,這個結論在學術界和政治界引發的討論至今沒有消停。經歷了那麼煎熬的獨立過程,科索沃和塞爾維亞確實過不到一起了,科索沃已經事實上獨立,一度有108個國家基於同情以及和美歐的關係承認了科索沃,但是聯合國一直沒承認,我國至今也沒承認,因為不合法的就是不合法的,沒辦法承認。

在目前的國際體系下,各國主權和領土完整不被侵犯早已達成共識,這是國際法和《聯合國憲章》明確規定的,誰也不希望自己的主權和領土被破壞,所以沒人反對這一點。可是一國內部某個民族獨立,一定會侵犯母國的領土完整,這個矛盾沒辦法破,唯一的破解方法是母國自己承認。母國不承認而他國承認,這是對母國主權和領土完整的侵犯;一旦母國承認在先,其他國家再承認就沒毛病了,這樣聯合國也可以承認,一個新國家也就誕生了,比如1971年脫離巴基斯坦獨立的孟加拉國。

(被南聯盟擊落的F117隱形轟炸機殘骸)

母國承認不是總統或者元首點個頭那麼簡單,它有一套嚴肅的流程。首先需要國家立法機關多數以上的成員同意,其次是全民公投並且多數以上的人同意,只有這樣的雙重同意才意味著「國家承認」。所以只有經過塞爾維亞議會同意並且塞爾維亞人全民公投同意,科索沃才能合法地獨立。那麼塞爾維亞有沒有可能同意呢?答案是沒可能。

塞爾維亞人把科索沃當做自己的宗教和文化發源地,放棄是不可能放棄的,這輩子都不會放棄。當年塞爾維亞人在科索沃拿阿爾巴尼亞族人當僕人用,後來是土耳其人把他們趕走並把那塊地方給了投機性選擇伊斯蘭教的阿族人,這個不能忍。再後來阿族人在狄托的庇護下囂張地挑事拉仇恨,這個也不能忍。綜合以上三點,塞爾維亞永遠不會同意科索沃獨立,沒有它的同意,科索沃也就永遠不合法。

科索沃的獨立不合法,任何效仿科索沃獨立的地區也不會合法,也不會被聯合國承認。得不到國際承認的國家,如同社會上沒有合法身份的黑戶,處境和常見的國家完全不同,比如科索沃無法參與正常的國際事務和經濟交流,外資因為手續繁瑣或者安全沒有保障不敢過去,這一地區很難正常發展,因此科索沃至今貧窮落後,嚴重依靠外部援助,是各種類型犯罪的博物館,沒有主權、沒有經濟、在聯合國沒有位置,這就是非法獨立的後果。

【參考資料】

1、陳志強.科索沃通史.中國社會科學出版社[M].2016.6

2、陳志強.公民平等還是民族特權:南斯拉夫分裂的教訓.中央社會主義學院學報[J].2017年第4期

3、張磊.科索沃—歷史與現實的交叉點.國際觀察[J].1999年第3期

4、張光、陳彥斌.論國家承認與當代國家身份的建構——以科索沃「獨立」為例[J].陝西行政學院學報.2010年2月

5、趙琪.科索沃獨立的國際法分析——兼論民族自決權.民族學刊[J].2010年2月

音頻:兩個硬漢男人與科索沃的獨立之路

阿爾巴尼亞族人努力了幾十年,科索沃依然沒有合法地變成獨立國家,在這個過程中,兩個男人發揮了巨大的作用。

局勢君的政治課

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『我崩潰!"咩咩感染" 為何一直反覆出現阿』

2021-10-04T04:00:16.413067+00:00

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