特約撰稿孫遠
據美聯社報導，利比亞民族團結政府10月3日與土耳其簽署經濟和海事諒解備忘錄，為兩國在碳氫和石油領域的雙邊合作進一步鋪平道路。土外交部長恰武什奧盧在簽署協議後舉行的新聞發布會上證實，預計雙方還將簽署天然氣協議。這是自2019年後雙方簽署海上劃界協定後的又一次達成合作協議，進一步凸顯了土耳其對利比亞的戰略重視，也意味著將進一步藉助土利合作強化對東地中海的控制特別是對能源利益的爭奪。
卡扎菲政權被推翻後，利比亞國內政治持續分裂，兩個敵對政府在外國勢力支持和操縱下爭奪控制權，國內衝突不斷升級並延續了近10年。其中，民族團結政府及支持它的武裝控制的黎波里等西部地區，國民代表大會與哈利法·哈夫塔爾領導的「國民軍」結盟，控制東部和中部地區、南部主要城市及部分西部城市。目前，民族團結政府獲得聯合國承認並得到土耳其和卡達等國支持，「國民軍」則獲得沙特、阿聯、埃及、俄羅斯和法國等國的支持。
在「後卡扎菲時代」的利比亞內戰期間，土耳其自失去北非上百年後首次出兵地中海南岸，對利比亞內戰進行強硬軍事干預，不僅及時解救了被圍困的民族團結政府，還趁火打劫與其簽訂海上劃界即海洋資源分配協議，不僅遭到阿拉伯世界強烈批評，幾乎引發埃及出兵，還激化了與希臘乃至歐盟的矛盾。土耳其如此大動干戈介入非洲事務，戰略意圖顯而易見。
首先，土耳其希望擴大對北非的政治影響力，重拾昔日奧斯曼帝國君臨地中海的歷史輝煌，為執政黨的合法性增光添彩。
土耳其的前身奧斯曼帝國曾經統治亞非歐500多年，在16~17世紀鼎盛時期，地中海幾乎等同於奧斯曼的內海。1911年，在與日漸崛起的西方列強博弈中，奧斯曼帝國失去全部地中海南岸屬地，利比亞更是其大國之夢破碎之地。因此，在某種程度上，利比亞得失對於土耳其掌控地中海有非同一般的象徵意義。
2006年，土耳其海軍上將古爾德尼茲首先提出「藍色家園」的概念，即國家不再局限於陸地，也包括海洋或水上國家。隨著土耳其正義與發展黨執政以來，「藍色家園」成為土耳其新海洋政策的核心理念，並在土耳其新奧斯曼主義的推動下不斷獲強化。「後卡扎菲時代」利比亞內戰，特別是民族團結政府被圍困在的黎波里，給了土耳其藉機敲竹槓進而重返非洲的良機。阿拉伯國家對昔日宗主國捲土重來都十分警惕和排斥，將土耳其的地區大國野心稱為「奧斯曼威脅」的回歸。
其次，土耳其名為與利比亞合作，實為爭奪東地中海油氣勘探主導權。
「阿拉伯之春」爆發以來，隨著土耳其國力增強、地緣政治壓力加大以及能源需求增加，土耳其開始嘗試擴大自身專屬經濟區，主動參與到東地中海油氣勘探博弈中，以此加強其海上勢力及活動的合法性。
2010年，賽普勒斯與以色列簽署海洋劃界協議，以期為吸引跨國企業勘探天然氣提供法律上的便利。2011年9月，為了儘快搶食東地中海油氣勘探的大蛋糕，土耳其與尚未被國際社會承認的北賽普勒斯政權簽訂東地中海油氣勘探協議。由於該協議僅僅局限於北賽普勒斯狹小的近海區域，所以該協議遠不能滿足土耳其的戰略需求。土耳其遂轉向埃及和利比亞，希望與兩國簽署海洋劃界協議。不過，因2011年「阿拉伯之春」導致埃及穆巴拉克政權倒台，土耳其原定於與穆巴拉克政府簽訂海洋劃界協議的計劃告吹。只是隨後爆發的利比亞內戰又為土耳其參與東地中海博弈提供了一個重要契機。
2019年11月27日，土耳其以對利比亞民族團結政府提供軍事支持和援助為由，藉機與民族團結政府簽訂了海上劃界協定。根據協議，土耳其與利比亞民族團結政府將以大陸架為原則劃分東地中海地區邊界，其中土耳其的大陸架囊括了賽普勒斯和希臘的部分專屬經濟區。此外，雙方也簽署了軍事合作協議。土耳其簽署該協議是出於擴大土在東地中海海上管轄範圍的考慮，不僅可以藉機與利比亞民族團結政府在東地中海區域展開聯合勘探，還可以在利比亞大陸架上進行鑽探作業。由於利比亞民族團結政府疲於應對內戰且不具備領海管轄和資源開發能力，因而，該協議實質上是其以海洋經濟權益換取土方的軍事支持，單方面承認土耳其在東地中海和利比亞沿海開採能源的權利。2020年1月2日，土耳其議會批准與利比亞的海上軍事協議後，軍方隨即在利比亞境內組建作戰和軍事培訓中心，協調和管理向利比亞民族團結政府提供的援助。
如果土耳其能在利比亞建立穩固的政治和軍事基礎，再加上對北賽普勒斯的軍事化部署，土耳其便能構建東地中海戰略三角，進而控制地中海東北部大片海域，從而獲取在東地中海的能源主導權。
最後，土耳其與利比亞民族團結政府結盟也是為了緩解其在東地中海博弈中面臨的壓力。
縱觀整個東地中海區域，除未被國際社會承認的北賽普勒斯政權，土耳其沒有其他盟友。在此特殊背景下，利比亞的戰略地位得到凸顯，被土耳其高看為其在東地中海參與博弈的重要盟友。自土耳其在東地中海開展油氣勘探作業以來，歐盟對其進行了強烈譴責，並於2019年11月對土耳其實施制裁。同時，東地中海國家為了打壓土耳其的非法勘探行為，成立了以埃及、以色列、希臘、賽普勒斯等東地中海沿岸國家為主的東地中海天然氣論壇，以此向土耳其施壓。
為了緩解在東地中海的博弈壓力，土耳其不惜出兵利比亞，通過與利比亞民族團結政府結盟，提升其在東地中海參與博弈的軍事實力。這一方面以強硬的姿態應對法國、俄羅斯等大國在東地中海對土耳其戰略空間的擠壓；另一方面也為了削弱由希臘、賽普勒斯、埃及、法國以及以色列等國的聯合勢力。
儘管近來土耳其與沙特、阿聯以及以色列的關係有所緩和，但隨著俄烏戰爭的持續化，北溪管道油氣泄露問題、能源供給和能源安全對於環地中海國家乃至整個歐洲而言都至關重要。因此，在涉及東地中海能源問題上，東地中海論壇成員絕不會輕易承認土耳其與利比亞簽訂的海洋協議。10月3日，希臘譴責土耳其與利比亞民族團結政府簽署的協議是非法的。
從歷史和現實的角度來看，土耳其高看利比亞的背後重在東地中海博弈。利比亞對於土耳其在中東地區以及整個地中海地區而言具有重要地緣戰略價值，不僅能使土耳其擴大其在北非的政治影響力，提升區域大國地位，也能幫助土耳其爭奪東地中海的能源勘探主導權，更能以此與希臘、埃及、賽普勒斯、法國等國進一步博弈。（作者簡介：孫遠，浙江外國語學院環地中海研究院助理研究員）
責任編輯：陳小茹
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