朝鮮11月18日在平壤國際機場試射「火星炮-17」型新型洲際彈道飛彈之後，美國空軍B-1B戰略轟炸機19日進入朝鮮半島；韓國22日高調宣布，號稱「國產薩德」的遠程地對空飛彈「L-SAM」試射成功……在此前的朝鮮核導與美韓軍演對峙之外，朝鮮半島又新添了朝韓之間的飛彈「競賽」。
半島「風暴」又起引發世界強烈關注。聯合國安理會11月21日召開會議審議半島局勢，韓美日「組團」激烈指責和施壓朝鮮。朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正22日批評安理會在美國的慫恿下召開會議，卻對美韓的危險軍演避而不談，實屬雙重標準。
多位半島問題專家認為，與5年前相比，當前的朝鮮半島局勢更加複雜，風險也更高。造成半島局勢越來越具有挑釁性和危險性的根源，恐怕要看韓美日近5年來都做了什麼。
美國解除韓國「飛彈封印」
自2018年之後，隨著朝美、朝韓領導人實現一系列歷史性會晤，半島局勢一度出現緩和向好態勢。然而，隨著美韓領導人的更替，韓美軍政情報界要員又開始不斷炒作「朝鮮可能將進行第七次核試驗」「韓美日將如何應對」等論調，不斷刺激朝方作出回應，令半島局勢一步一步升溫。
多年來，朝鮮半島南北雙方的主要對峙，圍繞「美韓軍演-朝鮮發射飛彈-美韓軍演」螺旋式進行。為了炒熱半島局勢，美國甚至不惜解除韓國「飛彈封印」，挑起飛彈發射競賽。
長期以來，美國從政治上考慮，一直限制韓國研製先進的彈道飛彈。但在2021年5月，美國總統拜登和韓國總統文在寅在華盛頓達成協議，宣布解除韓國飛彈最大射程不超過800公里的限制。這意味著，韓國在允許條件下將能夠研製一切彈道飛彈，包括可以覆蓋朝鮮全境和周邊國家的中遠程飛彈，甚至洲際彈道飛彈。
「飛彈封印」一解除，韓國立即推進遠程地對空飛彈（L-SAM）等一系列所謂「韓國型飛彈防禦系統」（KAMD）的研發生產進程。L-SAM被稱為「韓版薩德」，是「韓國型飛彈防禦系統」中的核心武器，設計目標為攔截在40公里至70公里高度飛行的朝鮮彈道飛彈。今年2月韓軍首次成功進行L-SAM飛彈的飛行試驗；11月22日高調宣布已成功進行了L-SAM飛彈第二階段的目標攔截試驗，標誌著該飛彈已「具備實戰部署的能力」。據韓聯社11月22日報導，韓國軍方預計L-SAM系統將於2027年至2028年實現實戰部署，屆時，該飛彈將與「薩德」反導系統、「愛國者」（PAC-3）飛彈、「天弓2」中程地對空飛彈（M-SAM）一道組成多層攔截系統。這只是尹錫悅政府重啟「韓國型三軸體系」計劃的一部分。
所謂「韓國型三軸體系」，包括對朝鮮核導設施進行先發制人打擊的「殺傷鏈系統」「韓國型飛彈防禦系統」和對朝鮮實施大規模懲罰報復的回擊報復系統。這種作戰理念首次出現於2009年，今年5月尹錫悅政府上台後，韓國對朝政策發生了比較大的轉向，除立即宣布重啟「韓國型三軸體系」外，還提出「國防預算優先用於構建韓國型三軸體系」「2024年擬設戰略司令部指揮韓國型三軸體系」等具體推進舉措。此次L-SAM反導試驗的成功，將加速韓國自主建設反導系統的進程。可以預見，未來韓國還將進行更多的飛彈試射。
今年以來，美韓在重啟大規模軍演的同時，已經增加了飛彈發射的課目。今年10月4日朝鮮發射一枚中遠程彈道飛彈（IRBM）後，韓軍和駐韓美軍各自向朝鮮半島東部海域發射兩枚陸軍戰術彈道飛彈，精準打擊東部海域靶標。11月17日朝鮮向東部海域發射一枚短程彈道飛彈後，韓美隨即聯合實施了飛彈攔截演習，進行了更多數量的飛彈發射。
美韓這種咄咄逼人的態勢，令朝方感到國家安全與政權安全受到了嚴重威脅。有軍事專家指出，朝鮮頻繁試射飛彈，一方面是有技術驗證的需求，更重要的是用飛彈試驗來反制美日韓三國在軍事上的挑釁。對於美國而言，挑起半島南北雙方進行飛彈「競賽」，一方面是想藉此控制南北接觸的節奏，另一方面也可藉機向韓國出售相關的武器系統，讓美國的軍火集團大賺一筆。
加快「薩德」部署 炒作「延伸威懾」
今年以來朝鮮半島緊張局勢急速升溫，另一個關鍵原因是韓美持續加快推進「薩德」系統部署，炒作所謂「延伸威懾」。
早在競選總統時，尹錫悅就提出「薩德正常化」的主張，並打算追加部署「薩德」。上台之後，尹錫悅政府更是無視朝方和周邊國家的安全關切，持續加速推進「薩德」系統的正式部署及運行「正常化」舉動。韓國外長朴振今年7月宣稱，文在寅政府時期韓方對中方作出的「韓方不再部署新的『薩德』反導系統、不加入美國飛彈防禦系統、不謀求韓美日軍事同盟」的承諾，只是韓方的公開立場，並非對中方作出的承諾，意圖推翻「三不」承諾。今年9月，韓國政府宣布已完成向美軍提供慶尚北道星州郡用於部署「薩德」反導系統的地皮相關程序。
讓朝鮮及周邊國家更加關注的是，今年5月美國總統拜登訪問韓國時，宣布重啟美韓「延伸威懾」對話。
所謂「延伸威懾」，是指擁有核武器的一方（或超級核大國），憑藉其核威懾力給予其友鄰或盟國以核保護，即把敵對雙方以防衛攻擊彼此本土為目的的核威懾延伸到以防衛攻擊彼此友鄰、盟國的範圍。美韓重啟「延伸威懾」的對話，意味著未來美國將向韓國提供核保護傘，由此必然導致半島威懾體系的失衡，加劇朝鮮的擁核決心。反過來，韓美日無視朝鮮及周邊國家的安全關切，又通過政治、軍事、經濟制裁等措施組團施壓，要求朝鮮「棄核」。
據朝中社報導，朝鮮外相崔善姬11月17日發表談話稱，美國越是執意向盟國加強提供「延伸威懾」，在朝鮮半島開展虛張聲勢的軍事挑釁，朝鮮的軍事應對就會越猛烈。
「亞洲小北約」加快布局後果危險
此外，美國近年來拉攏日韓在東北亞地區打造的所謂「亞洲小北約」，也日益成型並持續加快布局，這進一步加劇了朝鮮半島業已緊張的安全局勢，給整個東北亞地區帶來不可預知的危險後果。
今年5月拜登訪問日韓，重要目的之一就是推銷「亞洲小北約」構想並推動其儘快進入落地階段。據美國官員透露，「亞洲小北約」將以美日澳印「四方安全對話」機制為基礎加快布局。儘管有韓國學者警告說，如果韓國政府執意加入「亞洲小北約」機制，恐將引發中韓關係不穩定乃至東北亞區域一觸即發的事態，但尹錫悅早已在其競選綱領中寫明，他將尋求加入「四方安全對話」。
11月13日，拜登、岸田文雄和尹錫悅在東協峰會期間舉行了美日韓三邊首腦會談。據美聯社報導，拜登在會上表示，美日韓在朝鮮問題上「比以往任何時候都更加一致」，日韓是美國的「關鍵盟友」，三國將合作共同應對朝鮮核武威脅，三方「強烈譴責」朝鮮核導「挑釁」，強調三國將合作加強對朝鮮的「威懾力」。
對此，朝鮮外相崔善姬11月17日發出嚴正警告說，美日韓「三方密謀」必將起到致使朝鮮半島局勢陷入更為不可預測局面的作用。另據朝中社11月19日報導，朝鮮最高領導人金正恩11月18日表示，近期美國等勢力在朝鮮周邊的軍事威脅，更加迫切地要求朝方「實質性加快升級壓倒性的核遏制力」，朝方會「毅然決然地以核制核、以正面對抗回答美國的正面對抗」。
半島承受不起局勢進一步惡化
聯合國安理會11月21日召開會議，審議朝鮮半島局勢。中國常駐聯合國代表張軍在會上表示，朝鮮半島局勢緊張升級不符合任何一方利益，也是中方不想看到的。當今世界充滿不確定性，半島也承受不起局勢進一步惡化的危險。他呼籲有關各方堅持政治解決方向，防止局勢輪番升級甚至失控。張軍提出三點建議，一是應全力推動局勢降溫，維穩防亂。二是回到正確途徑，重啟對話。各方應正視半島問題久陷僵局的癥結，在均衡解決各自關切上下功夫，堅持對話協商的正確方向。三是創造有利條件，勸和促談。安理會應在半島問題上發揮建設性作用，不應一味對朝譴責施壓。
俄常駐聯合國副代表葉夫斯季格涅耶娃也在會上指出，造成半島局勢越來越具有挑釁性和危險性的原因很清楚，那便是華盛頓企圖通過實施制裁和施加武力，來迫使平壤單方面裁軍。美國、韓國和日本的軍事演習急劇增加，這種軍事措施和可能的新制裁，有可能在半島造成進一步的緊張局勢，可能會給整個東北亞地區帶來不可預知的危險後果。
中國駐韓國大使邢海明11月21日接受韓國MBC電視台採訪時也表示，有關各方應該深思，示強施壓和對話協商哪個更有助於解決問題、更符合各方利益——答案是顯而易見的。半島問題解決進程每每取得進展都是通過對話協商實現的，這也是解決問題的唯一正確途徑。一味強化軍事同盟、加強地區軍事部署，無助於緩和事態，反而會加劇局勢緊張升級。中方主張有關各方應先冷靜下來，避免相互刺激，回到對話解決問題的正確軌道上來。
本報北京11月23日電
中青報·中青網記者 陳小茹 來源：中國青年報
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