翠屏區李莊鎮的新建農房。受訪者供圖
□四川農村日報全媒體記者 周金泉
自村級宅基地協管員在我省設立以來，樂至、宜賓等地積極探索，建章立制，拿出了環環相扣的措施——由村級宅基地協管員充當重要角色，或是通過及時上報、零報告對農戶建房進行有效監管，或是成立專門機構、增設宅基地接件窗口，幫助農戶規範建房、提高建房審批效率。
村民有無建房 都要定期上報
「村民要修房子，兩三天就能修一層起來。村級宅基地協管員不可能天天去巡查。如果組長不主動匯報，誰都不曉得。咋個對村民建房進行有效監管？」11月16日，樂至縣宅基地制度改革工作試點領導小組辦公室（專班）負責人伍輝介紹說，「去年，縣上結合村級宅基地協管員在各村的設立，對村民建房探索網格報告制度。」
據伍輝介紹，網格報告制度有3個方面的內容。一是定期報告制度。村民小組長作為網格員，每周星期五必須定時向村級宅基地協管員（網格管理員）報告村民建房情況，無情況實行零報告制度。二是開工及時報告制度。村民有開工修建房屋情況時，網格員必須及時到現場查看是否辦理了審批手續，並及時報告村級宅基地協管員，通知鄉鎮（街道）鄉村規劃建設和宅基地管理辦公室到場開工放線砌基。三是建設過程報告制度。村民開工建設後，網格員必須在施工期間查看農戶是否按實地丈量批放建房位置範圍、批准面積，房屋是否按設計圖紙修建等。
而在瀘縣，村級宅基地協管員們每月也要填一張報表，農民有建房填「有」、無建房則填「無」，最後反饋到鎮（街道）政府。瀘縣農業農村局宅基地管理股股長黃路平說：「農房修起來很快，如果違建修起來了要拆，執法程序很長。我們要求村級宅基地協管員對村民建房要及時報告和零報告，就是防止村民建房瞞報、漏報，發現問題及時處理。通過這種探索，2021年全縣有100宗左右的違建農房通過巡查得到及時處理。」
舉措環環相扣 建房規範高效
樂至縣勞動鎮百花村村委會副主任楊小蘭於 2020年9月兼任村級宅基地協管員以來，在縣宅改辦工作人員的指導下，挨家挨戶摸排農戶現有房屋的基本情況，指導、監督農戶建房逐漸輕車熟路。去年，樂至縣在各村探索設立村級宅基地規劃建設管理委員會，楊小蘭又成為其中的一員。
據了解，這個委員會的主任由村主任兼任，村級宅基地協管員由村專職副主任兼任，此外還有3名委員。委員會的主要職責為每月定期研究農村宅基地規劃利用、農房建設、使用審批管理過程中的重大事項，如遇重大事項工作可及時研究，堅守「土地所有制不變，耕地紅線不突破，村民利益不受損」的底線，維護集體利益，節約集約用地。村級宅基地協管員與各委員集體行權，從而有效避免了過去村民建房私下找村組幹部簽字蓋章的不規範現象。
如何推進村級宅基地協管員制度的開展，宜賓市翠屏區也在發力。該區目前11個鎮、3個涉農街道結合村級宅基地協管員的設立，在鎮、涉農街道鄉村振興和宅基地管理辦公室通過在便民服務中心新設宅基地接件窗口，以提高宅基地審批質效。
翠屏區農業農村局農村改革和宅基地股有關人士說：「我們在李莊鎮等3個鄉鎮試點設立宅基地接件窗口，通過審批辦理『一窗運轉、一站服務』服務，一站式負責農村居民建房事項受理、出件和諮詢服務，鎮內所有審批流程全部後台運轉，形成多部門內部聯動、高效運行的聯審聯辦制度。群眾只需將宅基地申請表、戶口簿等資料交由村宅基地協管員遞交到接件窗口，足不出社就能完成宅基地審批。」
據了解，此舉破解了農戶宅基地審批周期長、群眾多頭跑路等難題，全流程審批縮短為15個工作日，讓宅基地審批服務有「速度」。