千島秀水，碧波蕩漾，浙江省杭州市淳安縣因千島湖而聲名遠播。作為浙江省唯一的特別生態功能區，千島湖更是杭州地區千萬人口的飲用水源地。
千島湖湖區面積573平方公里，過去生態綜合保護面臨著部門多、體制機制不完善、協同溝通不暢等難題，加之湖區面積大，部門監管「時空」有限，人力巡查難以面面俱到。
「執法管理權責交叉、邊界不清，許多問題往往『看得見、管不著；管得著、看不見』，水上執法呈現出『九龍治水』的窘境。」淳安縣綜合行政執法指導辦公室改革專班負責人說。
守護一湖秀水是使命，解決千島湖湖區治理難題迫在眉睫。藉助推行「大綜合一體化」行政執法改革和數位化改革的契機，淳安縣重點聚焦權責利體系重塑，在縣綜合行政執法局組建千島湖水上綜合行政執法隊，以綜合執法、漁業執法力量為基礎，融入海事（港航）、公安、生態環境、文化市場等部門的派駐人員，全面負責千島湖水上行政執法工作，堅持「六統一」管理標準，發揮1+1>2的監管作用，實現「一支隊伍管千島湖」。
千島湖水上綜合行政執法隊實施水域精準監管，將千島湖水域劃分為東南、東北、西南、西北、中心五大湖區18個水上網格，合理配置執法力量，建立「響應短、扁平化、處置快」的最小作戰單元，實現水域管理精密智控，打造「數字第一湖」。
如今，在千島湖水上綜合行政執法隊隊員眼裡，小小的滑鼠已成為他們執法的「第二支船隊」。面對違法違規行為，通過一塊屏幕就能全面聯合湖域中所有關聯部門的執法資源與執法力量進行統一指揮調度，全域智治協同指揮應用則能夠實時監測各個網格片區相關風險監測預警數據、實時動態定位歸集信息、執法案件過程追溯信息等要素，在出現特殊情況或重大保障活動時，能夠實現跨部門集成作戰。
「數字第一湖」的全水域整體智治，還以「1+3+N」的架構進行規劃建設，即在一屏協同指揮的同時，設置線索處置中心、效能評價中心、資源管理中心三個中心和全域監測、全協執法、全維督評三大應用場景，實現了一腦集成、一屏指揮、一網通辦。
「特別是全維督評這個應用場景，它可以提升閉環監督能力，對湖域執法案件實行全周期管理與監督，做到全程留痕可追溯，同時對湖域分屬區域、執法部門、執法案件等進行分級分類，給出精準評價，確保全水域智治能夠權責統一、實用管用。」淳安縣綜合行政執法指導辦公室負責人說。
在構建「一支隊伍管千島湖」模式的基礎上，淳安縣統一執法標準，以數字賦能，強化監管執法全鏈條閉環，真正實現「入一次湖、查多件事、一次到位」，有效破解監管過程中「同一主體，多次監管」所造成的執法擾民現象。「這種模式很好，過去都是分批來檢查的，多的時候一天好幾波，不同的檢查人員會提出不同的整改要求。現在，所有相關的檢查都可以一次到位，基本上不會打擾到我們正常營業。」對於「綜合查一次」，希爾頓水上樂園安全管理部負責人張成衛感觸頗深。
（本報記者 陸健 本報見習記者 劉習）