五穀豐登糧滿倉。今年糧食豐收已成定局，農民要豐收，也要增收，實現增收與豐收同步，才能持續激發農民種糧的內在動力。黨的二十大明確提出，健全種糧農民收益保障機制。在落實中央財政提前下達的2023年農業相關轉移支付的基礎上，要持續強化政策供給，精準發力，力爭做到政策保本、經營增效，讓種糧農民不吃虧、有錢掙。
今年受成本驅動、需求拉動以及全球糧價上漲等各種因素疊加影響，我國糧食價格整體上揚，小麥、玉米、大豆價格高位波動，水稻價格運行平穩，優質優價特徵明顯，農民擇機擇時售糧，實現種糧收益最大化。但種糧成本持續攀升成為影響農民增收的「攔路虎」。這是因為，在去年高糧價的刺激下，今年土地租金以及化肥、農藥、柴油等農資價格大幅上漲，種糧成本隨之增加。加之今年糧食生產遭遇去年北方罕見秋雨秋汛、今年「南旱北澇」等極端天氣，雖然沒有帶來災害性後果，但一些農戶為抗災付出更多生產成本，種糧農戶收益空間進一步收窄。
種糧成本高、收益低，是影響農民種糧積極性的主要原因。針對農資價格上漲問題，今年在春耕、夏收和秋收秋種的關鍵時期，中央財政先後三次向實際種糧農民發放一次性農資補貼資金400億元，大幅緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響。實際上，為了確保農民種糧收益，近年來我國不斷強化糧食生產政策扶持力度，加快建立種糧農民收益保障機制。今年我國堅持並完善實施小麥、水稻最低收購價政策，並提高小麥、水稻最低收購價；完善大豆生產補貼政策，在國家發放大豆種植補貼、輪作補貼、大豆玉米複合種植補貼等各種補貼的基礎上，地方政府追加補貼，極大地調動和保護了農民種植大豆的積極性。
糧食生產面臨市場波動風險和自然災害風險的挑戰，投資越大，風險就會成倍放大。今年我國在繼續實施政策性農業保險的基礎上，實現三大主糧完全成本保險和種植收益保險在主產區產糧大縣全覆蓋，還在黑龍江和內蒙古開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點，進一步提高保障水平。今年夏秋季節，一些地區因為「南旱北澇」天氣造成不同程度糧食減產，參加完全成本保險和種植收益保險的農戶，可以獲得高額保險理賠，實現了「旱澇保收」。
值得注意的是，一些農戶只參加了保額較低的政策性農業保險，沒有參加完全成本保險和種植收益保險，無法獲得高額保險理賠。造成這種現象的原因是多方面的。一是農民對保險認識不足，擔心交了保費得不到保障；二是完全成本保險和種植收益保險自交保費比例高於傳統保險，農戶負擔過重；三是一些地方存在限制參保名額、基層服務專業性不高、「重保輕賠」等問題，影響農戶參保積極性。亟需加大農業保險宣傳力度，完善保險政策設計，降低農戶自交費比例，提高基層保險服務專業化水平，把好政策真正落到實處。
讓農民獲得更好的收益，還需要在經營上下功夫。聚焦關鍵薄弱環節，大力發展農業社會化服務，為種糧農戶提供生產、烘乾、收購、存儲和貿易等社會化服務，實現糧食規模化、機械化、集約化生產，既可解決「誰來種地」的問題，實現降本增效，還可解決農民曬糧儲糧難和賣糧難的問題，避免糧食產後損耗，提高農戶種糧綜合收益。
冬耕不可失，努力勿安臥。當前正是小麥安全越冬前田間管理的關鍵時期，農民忙著灌溉施肥。牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產要年年抓緊，絲毫不能鬆懈。要鼓勵農民多種糧、種好糧，確保來年糧食生產再獲豐收。
作者：劉慧
編輯：張爍