龍門實驗室是省委、省政府支持洛陽打造的重大創新平台。
中信重工高端電液智能控制產業基地。本欄圖片均為倪睿攝
□本報記者 田宜龍 河南日報社全媒體記者 范坤鵬 本報通訊員 張煒
黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開闢發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。
奮進新征程，建功新時代。近日，洛陽市科技創新委員會印發《洛陽市建設高水平國家創新型城市行動方案（2022—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），明確了洛陽市建設高水平國家創新型城市的總體思路、建設目標、主要任務、保障措施等，將把洛陽打造成具備完善創新體系，擁有密集創新主體和眾多創新人才，創新氛圍濃厚的國家創新型城市，為建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌提供強勁創新動力。
以創新引領發展
彰顯城市鮮明特質
何為國家創新型城市？洛陽市科技局相關負責人介紹，其主要特徵是城市依靠創新驅動發展、在創新發展上走在前列，其重要標誌體現在有完善的創新體系、有密集的創新主體、有眾多的創新人才、有濃厚的創新氛圍。
2010年科技部啟動創新型城市工作。2016年以來，科技部不斷加大布局建設力度，支持78個城市建設國家創新型城市。
洛陽是一座充滿創新基因、富有創新特質的城市。
當下，洛陽正聚焦「建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌」，以產業發展「136」工作舉措為統攬，以高水平國家創新型城市建設為目標，突出以科技創新引領產業升級，推動創新平台矩陣構建、科技企業集群培育、創新人才隊伍建設、科技金融深度融合、科技成果應用轉化等工作，切實把創新落到產業上、產業落到風口上，讓創新成為最鮮明的城市特質，為現代化洛陽建設提供澎湃動力。
據悉，2018年至2021年，洛陽市研發經費投入從99.36億元增長至153.91億元，年均增幅15.5%。研發經費投入強度從2.14%增長到2.83%，連續四年居全省第一、連續三年超過全國平均水平。創新平台總量從2014個增長到2853個，其中國家級創新平台突破100個、占全省近1/3。高新技術企業由469個增長到1036個，年均增長21.9%。
「洛陽近年來雖然科技創新取得長足發展，但與先進地區相比還有不小差距，科技創新對產業發展的引領作用有待進一步加強。」洛陽市委相關負責同志表示，洛陽將堅持以創新引領發展主戰略，把建設高水平國家創新型城市作為創新發展的重要目標。
《行動方案》明確，到2025年年底，一流創新生態基本形成，科技創新對產業發展的引領作用顯著增強。全市各類創新主體達5000家，其中，高新技術企業總數突破1600家，國家科技型中小企業突破3000家，各類創新平台載體總數達到4000家，全社會研發經費投入強度達到3.75%，財政科技支出占公共財政支出比重突破5.0%。
聚焦8項主要任務
繪就建設「路線圖」
《行動方案》提出，洛陽市要把建設高水平國家創新型城市作為實施創新驅動發展戰略的重要目標。根據《行動方案》繪出的建設「路線圖」，洛陽市將重點圍繞8項主要任務開展行動。
打造一流創新平台。重點是建設提升伊濱科技城、重塑重振洛陽高新區、推動洛陽經開區提質升級、加快智慧島建設、高標準打造一批科技產業社區。
洛陽市要求，聚焦伊濱科技城、高新區、經開區「三大創新平台」，牢牢抓住科技產業發展、周山雙創智慧島和伊濱智慧島建設、科技產業社區建設試點等三項重點工作，增強「三大創新平台」的科技創新能力，為創新型城市建設提供核心支撐。
推進實驗室、新型研發機構提質增量。重塑重構實驗室體系，引導支持先進耐火材料、拖拉機動力系統、礦山重型裝備、航空精密軸承等在洛全國重點實驗室優化調整研究方向，加強創新能力建設，力爭在全國重點實驗室整合中躋身入列。大力發展新型研發機構，聚焦重點產業集群和風口產業優勢領域，鼓勵駐洛高校、大院大所大企業以項目合作方式與第三方機構合作建設新型研發機構，吸引國內「雙一流」高校、國家級科研機構、中央企業和地方大型國有企業、世界500強企業來洛建設新型研發機構。布局建設中試基地和產業研究院，形成產業創新示範效應。
培育壯大創新主體。引進培育高新技術企業，做大做強創新型企業集群。健全科技型企業「微成長、小升高、高變強」梯次培育機制，打造以科技型中小企業為基礎、高新技術企業為支撐、創新龍頭企業為引領的創新型企業集群。構建優質企業梯度培育格局，聚焦風口產業發展，分類施策、分層培育「專精特新」中小企業、高成長性企業、「隱形冠軍」企業、單項冠軍企業，加快形成具有核心競爭力的風口產業集群。
引進培育創新人才。深入開展「才聚河洛」招才引智活動，加強創新創業人才培育。建立專業化市場化人才評價機制，實施青年創新創業人才引育計劃、「河洛青年人才托舉工程」等，助力青年友好型城市建設。
加速科技成果轉移轉化。加強產業關鍵技術攻關，圍繞重點產業、風口產業「卡脖子」技術、關鍵共性核心技術等，實施一批重大科技創新專項、「揭榜掛帥」重大科技創新項目。深化職務科技成果賦權改革。
協調城鄉共同發展。發展壯大鄉村產業，全面貫徹落實市委鄉村振興「151」工作舉措，以科技創新賦能鄉村振興。
深化科技體制機制創新。優化科研組織模式，建立以市場為導向、以應用為目的的科研項目管理體制。推行和優化「揭榜掛帥」、首席專家制、經費包幹制等機制。
營造創新創業生態。實施科技資源科普化工程、科普信息化提升工程、科普基礎設施工程、基層科普能力提升工程、科普人才建設工程等五大工程。同時，優化創新創業環境，在全社會形成崇尚創新、發展靠創新的良好氛圍。