鄭州新鄭機場資料圖 大河報·大河財立方記者朱哲攝影
安陽機場資料圖 企業供圖
□大河報·大河財立方記者 陳詩昂
雖遲但到。河南終於在去年12月邁出機場一體化運營管理的實質性一步。
尚未通航的安陽紅旗渠機場納入河南省機場集團統管，是最容易的一步，因為尚有多座權屬各異的民航運輸機場待整合。加之河南民航外的交通運輸方式較為發達，各地機場間、產業間欠缺協同，這顯然是一條更為艱難的一體化之路。
在多位受訪專家看來，實現一體化運營管理只是第一步，如何實現各市、各機場的差異化及協同發展，是需要著重考慮的。
2019年河南民航旅客吞吐量達3258萬人次
鄭州機場占89%（2913萬人次）
洛陽機場占4.7%（154萬人次）
南陽機場占3.6%（118萬人次）
信陽機場占2.2%（73萬人次）
帷幕拉開
2022年12月8日，安陽市政府、河南省機場集團、河南航投集團簽訂三方合作協議，約定將共同努力推進安陽紅旗渠機場（下稱安陽機場）一體化管理。12月27日，由河南省機場集團出資的安陽紅旗渠機場運營有限公司註冊成立，全面負責安陽機場的運營管理。
公開報導顯示，2023年1月29日，安陽機場飛行專業工程建設基本完成，具備校飛、試飛條件，航站樓內裝預計可於3月初前全部完工。
安陽機場統管一事落定。但就河南省機場一體化運營管理而言，漫漫征途上有多重挑戰。
其中之一便是機場權屬的不一。目前，河南待整合的在運營機場還有三座——洛陽北郊機場（下稱洛陽機場）、南陽姜營機場（下稱南陽機場）、信陽明港機場（下稱信陽機場），分別隸屬航校、被用作航司訓練基地、已由外部機場管理方管理。專家受訪時認為，這一定程度上增加了工作推進難度。而根據規劃，到2035年，河南省民用運輸機場達到10個以上，形成以鄭州國際航空樞紐為核心，洛陽、南陽、安陽三大重要支線機場為支撐，信陽、商丘、平頂山、周口、潢川、三門峽等其他支線機場為節點的「1+3+N」民用運輸機場布局。這是接下來的一體化標的。
這一過程中，鄭州機場將發揮「頭雁」的作用，利用幾十年積累的運行管理和安全管理的經驗，引領省內其他機場快速發展。
河南省機場集團董事長康省楨提及，飛機維修保障能力是打造航空樞紐、匯聚資源稟賦的關鍵環節，是中原機場群重要的軟實力。2022年，河南省機場集團專門成立機務分公司，它作為飛機維修產業發展的啟動項目，未來也將重點為省內支線機場提供機務維修服務保障等。
這是目前為數不多的對外披露的具體謀劃。
現實需求
「就像當初河南收購盧貨航35%股權，成功打造鄭盧『空中絲綢之路』品牌一樣，河南省機場一體化運營管理，也有可能成為河南民航業發展進程中的又一標誌性、里程碑事件。」鄭州航空工業管理學院經濟學院院長、河南省航空經濟研究中心專家郝愛民判斷。
他認為，從大的層面看，這項工作符合國家機場屬地化改革的初衷。對於地方而言，若能充分發揮全省民用運輸機場集團管理、統籌規劃、集群效應的優勢，將打造出河南航空經濟新的增長點，進一步提升機場與地方經濟社會協調發展的緊密程度，成為助推河南發展的新動能。
對機場群與城市群有著長期觀察的鄭州航空工業管理學院教授金真認為，解決上述問題，需要實現全省航空經濟產業布局發展一盤棋，「不可能只關注鄭州機場的航線網絡和搭配，它需要更豐富的『毛細血管』」。
多位受訪人士均提到，推進這項工作，其背景之一是當前河南省民用運輸機場發展有待完善。
並非易事
推進區域機場一體化運營管理，只是第一步。
金真告訴大河財立方記者，未來機場行業的競爭更多是機場群與機場群的競爭，從國際和國內情況看，民航市場和城市間的競爭，航空經濟和樞紐經濟的競爭已經白熱化。民航一體化，不僅是民航的協同發展、差異化發展和共同發展，更是民航的一體化與中原城市群的同城化發展同步，交通的同網需要配合的是機制同建、科技同興、產業同鏈。
對於河南省機場一體化運營管理的進程，金真認為可能相比其他區域會更難。其中一個難點在於，目前河南省內高鐵、高速公路等交通方式已經相對發達，區域間民航運輸優勢已被削弱。同時，同一區域內的鄭州機場，是在貨運為先、客貨並舉戰略下發展起來的，國際地區貨物占比較高。「這決定了作為河南機場一體化運營管理『領頭羊』的鄭州機場，對周邊機場的客貨連結能力較弱，產業上的連結能力也較弱。」金真說。
在她看來，目前河南幾乎沒有可以參照的經驗，因而完成這樣一個系統工程，需要創新。總體而言，機場一體化運營管理的核心是產業支撐，差異化發展、干支配的發展還有發展方式，都是關鍵。「這不是簡單的1+1就能大於2，它需要系統推進。」金真強調，統一運營管理是第一步，接下來如何實現共同盈利是難點，尤其是在其他交通運輸方式、產業的發展水平的基礎之上。
中國航空學會航空科普專家、河南省航空業協會專家委員會秘書長喬善勛認為，未來可以探索出「支－干空空轉運」「支－支網絡旅遊串飛」的河南發展模式，以實現機場群內的功能完善、協同互補。安陽紅旗渠機場具有重要的示範引領作用，將為未來託管更多支線機場積累寶貴的經驗，助力摸索出適合河南省情的「河南機場一體化模式」。
路徑建議
在郝愛民看來，河南機場一體化運營管理「干支一體化」的運營模式，恰恰有利於因地制宜發展低空經濟。
「干支相結合的機場一體化模式，必須要加上低空經濟、航空經濟綜合性地去考慮。尤其當前面臨擴大內需等要求，圍繞支線機場可以大力發展通用航空、低空經濟，去拓展市場、服務旅遊等。」郝愛民認為。
在他看來，在這一模式下干支機場的分工上，樞紐機場發展航空經濟，支線機場可以探索「支線機場+低空經濟+縣域經濟+鄉村振興+產業」的發展模式。
他強調，一體化運營管理看似是企業行為，事實上必須有政府的通盤考慮，要把它放在低空經濟、臨空經濟、區域發展的視角下去審視它的一體化。
「我們已經有了鄭盧『空中絲綢之路』，有了鄭州航空港區，如果能實現機場一體化運營管理，就能對河南下一步的發展形成更好支撐。」郝愛民說。