湖南教育新聞網報導 通訊員 李明 肖學文 記者 余杏
湖南省臨湘市的學生發展性評價工作自啟動至今已歷時六年。六年間，學生體育達標率提高了20%，近視率下降了8%；在全國義務教育質量監測評價中，學生成績有明顯提高；有30餘名學生被評為省級美德少年、新時代好少年，100餘名學生被評為岳陽市級美德少年、新時代好少年。
近年來，臨湘市教育督導辦為全面推進學校發展性評價體制機制改革，構建科學規範的學校發展評價體系，激發學校辦學活力，促進學校全面發展，創新性地實施學生發展性評價工作，形成了自己的多元學生發展評價模式，有效促進了學生的全面發展。
不斷優化方案，釐清改革思路
臨湘市自2015年即啟動了學校發展性評價工作，將學生發展評價作為學校發展評價體系的一個重要組成部分。通過解讀上級相關文件、借鑑外地先進經驗，再廣泛徵求各級各類學校意見，將學生發展指標分級細化量化，形成方案與細則。
經過近六年的實踐與不斷完善，臨湘市人民政府已將學生發展性評價作為衡量學校落實立德樹人根本任務的重要指南。
2020年中央印發《總體方案》以後，該市再次對自己的方案與細則進行了調整與完善，2022年初再次召集各級各類學校負責人與一線專家對方案及細則進行了再討論、再修訂，成為指導學校教育高質量發展、促進學生全面發展的指南針。
有序推進實施，夯實評價過程
督導評價改革的關鍵在於正確理解督導評價機制體制。該市通過深入的學習與研究，明白了教育評價作為保證和提高教育質量的主要工具，必須保障自身的科學性、合理性、適切性、有效性，符合時代發展需求，以適應教育系統內外部環境的變化和教育內涵式發展的要求。
為此，該市制訂並在臨湘市人民政府第九次常務會上審議通過了《臨湘市督學責任區改革實施方案》，整合教育督導資源，創新督導機制。設立市教育督導事務中心，歸口市人民政府教育督導辦管理，定期開展學校督導、評估、質量監測、開發並運用教育督導網絡工作平台等專業性較強的工作。構建了專職督學、兼職督學、督學聯絡員、責任區督學的四維督學格局，充分發揮其的作用，保障素質教育有效實施，推動改革評價落實落地，全面提高教育質量。
臨湘市堅持把學生發展作為學校發展的一個重要指標，在確保「目標科學、實施便捷、結果權威、運用可行」的基礎上，制訂了《臨湘市中小學（幼兒園）學校發展性評價方案》及《臨湘市中小學（幼兒園）發展性評價實施細則》《臨湘市學生發展性評價標準》，並按學段進行了細化。其中，注重了督導程序的科學性，加重了過程督導與責任區督導的占比，使評價更貼近實際。
構建「督評」體系，評價有序可操
在學生發展性評價體系的構建上，該市注重宏觀與微觀、整體與個體、縱向與橫向相結合的思路，按普通高中、職業高中、初中、小學、幼兒園等五個系列分別設置評價指標，每個系列設置了四個二級指標、九個三級指標，並議定了細則，形成「三級」評價指標。
四個二級指標分別是身心發展、品行表現、學業表現、技能與實踐能力。其中，身心發展下設身體素質、心理素質兩個三級指標，品行表現下設道德品質與行為習慣兩個三級指標，學業表現下設學業成績、學習能力、藝術素養三個三級指標，技能與實踐能力下設生活技能與社會實踐兩個三級指標。
評價的形式為雙重評價，一是教育督導事務中心通過過程督導與年終督導，採取查（查資料）、看（看現場）、問（學生問卷、家長問卷、教師問卷）的形式，給學校的評價工作量化打分。二是學校按三級四維方式，給每一個學生進行評價，得出ABCD四個等級。
選聘督學隊伍，評價專業權威
學生發展性評價是一項專業性很強的工作，要求方法科學、操作規範、態度嚴謹，因此對督學隊伍要求很高，既要業務能力強，還要思想素質高、敬業精神強。
該市在隊伍建設工作中，分三步走。一是通過選調，組建了一支德才兼備的專職督學隊伍。專職督學承擔全市各項常規督導工作。二是從學校副校長隊伍中設置兼職督學崗位，每校選聘一名兼職督學，並配一名督導聯絡員。長期負責學校過程性和終結性的督查評估。三是在熱愛督導工作的退休教育專家、在職副校長中選聘了二十名責任區督學，對本責任督區內學校進行過程督導工作。現全市各類督學達120餘人。每年暑假，該市都要對督學進行為期三天的全員線下培訓，同時組織部分督學參加網絡培訓。
加強結果運用，評價問責有力
多年來，該市始終堅持「以督促評，以評促改，複查到位、問責有力」的「督評一體」原則，將學生發展性評價工作落到實處。在評價結束後，由市人民政府教育督導辦及教育局認定評價結果，將評價結果的分析報告以文件形式上報市人民政府教育督導委員會，並反饋給各學校。
對於在督導過程中存在問題的學校責令進行整改、整改複查仍然達不到要求的，對學校負責人進行約談。同時，評價結果作為學校年終評先的重要依據，同時，對於排名末位的學校，與校長任免和個人的績效考核掛鈎，評先評優一票否決。