【城事】
「外擺經營」助力蘭州「煙火氣」
市民在新光夜市購買小吃。本文圖片攝影：新甘肅·甘肅日報記者 文潔
新甘肅·甘肅日報記者 文潔
流光溢彩的新光夜市，好看又好玩的戶外集市，汽車後備廂化身成一家家移動小商店……夜晚，坐在餐廳外面的小桌前，吹著微風品嘗美食，舒服又愜意。
4月28日，蘭州市出台《關於進一步規範外擺經營的指導意見（試行）》，明確提出將完善城市商業布局，進一步規範外擺經營管理和個人設攤行為。
蘭州今年的夏天，比以往多了一些「煙火氣」。
安寧區吾悅廣場熱鬧的啤酒花園。
城市「煙火氣」升溫
「五一」小長假開始，各地線下消費迎來春天，店鋪「熱了」、夜市「亮了」，外擺經營成為一道獨特的風景。
安寧區吾悅廣場，隨著車輛後備廂里的一盞盞燈亮起，整齊停放的私家車變身連串攤位，一場浪漫且有活力的後備廂集市拉開帷幕：手作美食、咖啡甜品、潮玩萌寵、繽紛花束……小小的後備廂里，琳琅滿目的特色商品，吸引著過往路人。
中海廣場、砂之船奧特萊斯商場門口，擺滿了打折促銷的各類品牌鞋帽服裝……
5月16日17時30分許，蘭州市城關區大眾巷新光夜市的經營戶推著餐車來到各自的攤位前，進行開張前的準備工作，鋪地墊、擺放餐車、整理食材……
肚包肉、烤苕皮、紅柳大串、牛奶雞蛋醪糟……食客從街頭吃到街尾，商販忙得不亦樂乎。
19時30分許，西固區先鋒路夜市人潮湧動，燒烤、水果、日用百貨……市民各自選購需要的商品。
夜晚的安寧區金牛街，日用百貨、服飾配飾等具有生活氣息的攤位整齊地擺放在步行街中間，行人從兩邊通過，既可以挑選小攤上的商品，也可以逛逛沿街的商鋪。
22時許，高新區紅星美凱龍，熱鬧的啤酒美食花園，市民、遊客喝酒擼串、談天說地。
5月20日，蘭州市七里河區中天健廣場熱鬧非凡，不少市民在餐飲店門口擺放的餐桌就餐。
「吃個辣辣」餐飲店負責人郭莉莉在店門口擺放了6張餐桌，此時只剩下2張空桌，市民享受美食的同時，感受著夏日的清涼。郭莉莉告訴記者，「五一」小長假期間，她擴展了經營空間，嘗試外擺經營，天氣好的時候，顧客大多願意在室外就餐。
「氛圍感足、自在舒適……最重要的是有『煙火氣』！」正在就餐的市民王思琪說。
外擺經營在給市民提供便利的同時，也為商鋪帶來了更多的客流。
規範經營的同時，提供更多就業機會
為助力城市「煙火氣」不斷升溫，蘭州市適時出台《關於進一步規範外擺經營的指導意見（試行）》提出，將完善城市商業布局，規範外擺經營管理和個人設攤行為，形成以基本商業服務為主體、設攤經營為補充的服務格局，打造「金城」品牌項目，鼓勵創新創業，支持原創品牌，傳播金城風情，增添城市煙火氣。
《意見》對外擺區域、外擺條件、個人設攤等行為提出指導意見，提出蘭州市行政區域可採取差別化管理模式，劃定嚴禁區域、控制區域、開放區域，縣區政府、高新區管委會會同有關部門在開放區與控制區組織創新設置特色點位時，優先在空置公共區域內選點，並明確運營主體及責任人、經營業態、時段、區域、攤位數量、設施外觀等，嚴格落實管理要求。選址點位應徵求周邊市民意見，建立設置和撤銷機制，並向社會公布。開放區域、控制區域內應合理配置環衛、垃圾分類、交通、照明、標識標牌等配套設施，設置停車區域。
《意見》一經下發，激活了「外擺經營」一江春水。
「現在，新光夜市共設置了200餘個攤位，所有攤位統一設計，並安裝了排煙、吸油等裝置，保證攤主們在戶外加工食品時能做好環境保護工作。」蘭州市城關區城市執法管理局張掖路綜合行政執法隊隊長吳建東說。
新光夜市攤主馬增壽以前經營一家烤肉店，由於房租較高，他決定「轉戰」到新光夜市經營網紅小吃，他說：「現在每天營業收入500到1000元，五一假期每天能達到2000到3000元。」
「目前，西固區正在著力打造3個早市、3個夜市、3個商圈，規範提升200個應季瓜果銷售攤點、80個規範早餐點以及夏季啤酒攤點、外擺促銷點等。我們按照嚴禁區、控制區和放開區的總體規劃，在城市次幹道及步行街、虹盛、金城中心三個主要商圈周邊設置控制區，引導支持大型商貿企業適當設置促銷、經營、休閒設施，方便顧客進行消費和休閒活動，在背街小巷設置放開區，商戶可在保證安全、不堵塞交通的前提下規範開展外擺經營。」西固區城管局副局長周亞虎說。
「大學畢業後我在外地嘗試著創業，但情況並不好，回到蘭州後開始經營小吃攤位，外擺經營政策出台後，心裡踏實了，也更有幹勁了，目前這個攤位生意很好，收入也增加了。」西固區先鋒路夜市年輕的攤主李先生說。
先鋒路夜市是市民王雪潔下班回家的必經之路，她經常順路買些水果或愛吃的小吃。她說：「有這樣一個市場挺好，方便群眾的同時，還能提供就業機會。」
外擺經營，在便民的同時，還能創造就業機會，解決一部分居民的就業與生計問題。
外擺經營，考驗城市管理智慧
隨著天氣的回暖，越來越多的消費者選擇在室外就餐。放開商業外擺後，也有市民擔心會影響市容市貌和周邊群眾生活。
對此，蘭州市城管委精心部署、迅速行動，著力優化服務措施，紮實推進外擺經營相關工作，促進設攤經營活動管理更加規範、外擺經營各項任務落到實處，全力維護好城市環境。
「為了不影響周圍居民休息，我們嚴格管控開市閉市時間。新光夜市每天晚上5點半開始，11點半結束。」吳建東說。
「轄區目前有外擺經營意向的商戶較多，上周就有10多戶經營戶前來諮詢，大部分是餐飲商戶。商戶提出申請後，我們要到現場實地查看，滿足相關要求才能進行審批。」吳建東表示，有外擺需求的經營戶，需要提供現場相片，提出書面申請，且只限經營本店範圍內的物品。同時，不容許占用盲道、消防通道和人行道，保障行人通行空間，不容許占用綠地、城市道路、道路停車泊位和非機動車停放區域，並嚴格落實門前三包要求。
為解決好外擺給交通秩序、環境衛生和市容市貌可能等帶來的安全隱患，蘭州市七里河區對外擺時間、擺放範圍等實施精細化管理。要求各類餐飲門店只能在各自經營門店前外擺，不得占用盲道、綠化帶，不得妨礙行人正常通行，外擺期間不得大聲喧譁、猜拳行令，不得產生各類噪音擾民，如因外擺經營對周邊居民正常生活造成影響，則取締外擺經營資格。餐飲門店不得在店外進行食品加工、亂堆雜物，桌椅、遮陽棚等設施必須擺放整齊，做到有序規範、安全第一。
為護航「煙火氣」的回歸，蘭州高新區多措並舉維護「外擺經濟」的良好生態。
目前，高新區在高新街道、雁園街道設置規定應季自產自銷瓜果攤點80處；在紅星美凱龍、愛琴海廣場、玫瑰商業天街、鴻海廣場、泰林商業步行街、蘭州海洋公園廣場等區域設置外擺開放區域。規定早餐攤點經營時間為6時至9時30分；其他餐飲門店運營時間為11時至14時、17時至21時；各類燒烤攤點為22時30分入店經營；各類餐飲場所（嚴禁區域內除外）每天用餐尖峰時段允許店外擺放經營；零售企業外擺經營時間原則上不超過22時。
此外，蘭州市高新區城管局要求經營者安排專人做好外擺區域每日衛生保潔，防止油漬污染路面；不再開展外擺經營的，要及時清理外擺設施，恢復外擺區域原貌。對因夜間擾民、污染環境或經營不規範被投訴舉報，能及時整改到位的，原則上不處罰，對未按要求進行整改的，依法依規予以查處，並由相關部門處取消外擺經營資格。