群眾點讚鄉鎮幹部、信訪不滿意率直線下降……短短數月內，蓮花鎮群眾幸福感快速提升。背後隱藏著什麼秘密？5月25日，《衢州日報》頭版頭條《從現場突破——衢江區蓮花鎮夯實基層基礎創新案例解讀》，詳細介紹蓮花鎮「民情直通車」正式運行以來，鄉鎮幹部主動深入群眾，摸清底數，集成民情「一本帳」。在此基礎上，蓮花鎮改善事項辦理流程，強化監管、靶向施策，現場化解矛盾，做到日清日結，真正做到「民情直通車」直達百姓心。
5月18日一大早，輪值「民情直通車」的鎮6070調解員黃志遠就接到了里黃村一村民的電話，反映隔壁鄰居舊房改造加擴建，建築垃圾堆放到一條水渠里，影響汛期正常排水。
接到電話後，黃志遠會同其他輪值人員坐上「民情直通車」迅速趕往現場。經過一個多小時的調查、溝通，問題得到圓滿解決。在溝通中，幹了21年鄉鎮綜治工作的黃志遠發現該農戶改建和擴建農房均未審批，而根據他家的實際情況，完全可以通過正常審批，獲得建房資格。黃志遠向農戶解釋政策，並讓其走正常審批程序。
「這事要是在以前，可能我建好了房子才知道違反了政策，那損失就大了，現在幹部主動下來幫我出主意，這份情我記在心上。」當事農戶封雪榮樸素的語言中透出濃濃的感激之情。
從去年9月份以來，衢江區蓮花鎮圍繞夯實基層基礎、密切幹群關係目標，在走深走實新時代群眾路線、服務百姓零距離方面進行了一系列探索，取得了明顯成效。像封雪榮這樣點讚鄉鎮幹部的聲音越來越多，全鎮初信初訪不滿意率從84%下降到了24%。
深入群眾
集成民情「一本帳」
記者在蓮花鎮黨委書記池建峰辦公桌上看到了一本厚厚的《蓮花鎮「三知」一本帳》，上面詳細列明了全鎮各村的重點人員和各網格矛盾隱患、轄區所有重點場所基本情況。
「這是鎮裡掌握的總帳，各村還有一本分帳，徹底解決了基層底數不清問題。」池建峰介紹說，為了摸清蓮花的「家底」，鎮、村兩級幹部花了一個月時間。
近幾年來，衢江區眾多重大項目落戶蓮花鎮，隨之而來的是各類基層矛盾糾紛集中，群眾信訪不信法、重點項目推進受阻，幹群關係一度緊張。「被動滅火，不如主動出擊，找准病根、摸清隱患是治本之策。」池建峰說，只有幹部走得深，問題才抓得准。
從去年9月15日開始，蓮花鎮正式推出幹部夜訪制度。結合不少村民晝出夜歸的實際，全體鎮機關幹部集中一個月時間，每晚下村走訪，要求做到「五必訪」（涉穩對象、低保戶、退職老幹部、兩代表一委員、鄉賢家屬），每日走訪情況以聯村組團為單位，由駐村幹部梳理匯總上報。經過努力，鄉鎮幹部累計走訪2300多戶，摸排上來有效信息900餘條，同時還挖掘出一批此前沒掌握的矛盾糾紛、安全隱患和鄉賢能人等信息。這些信息分類匯總後，形成了這本知人、知事、知物的《蓮花鎮「三知」一本帳》。
「以前儘管也駐村，但還是了解得不夠細，這次是徹底摸清了村裡的情況。」2020年才參加工作的年輕幹部胥敏哲深有感觸地說，要拉近幹群關係，只有和百姓面對面了，才能做到心貼心，否則鎮幹部這個「陌生人」很難融入農村這個「熟人社會」。
「一本帳」成了基層矛調的「活地圖」。去年10月，西山下村發生了一起村民異地非正常死亡案件，由於案情複雜，當事雙方分歧大，一時進入僵局。藉助「一本帳」信息，鄉鎮幹部快速篩查可用力量，找准了關鍵人物，迅速推進調處進度，讓一件有可能引發更大矛盾衝突的死亡案件得到平穩解決。
日清日結
與矛盾發酵賽跑
層層交辦、層層轉包，遇到「多跨」，還得層層協調，結果小事拖大、大事拖炸。這是基層治理過程中存在的普遍問題。
蓮花鎮在夜訪走深走實的基礎上，推出日清日結機制。鎮裡有個浙政釘「駐村幹部群」。每天晚上10點前，每位幹部將當天走訪情況及時上報群里，池建峰逐條點評，並提出處置意見建議。記者查閱了一下該群的記錄，發現所有點評記錄全是在深夜11點半後遞交的。池建峰說，通過日清日結，阻斷矛盾隱患發酵，才能掌握處置主動權。
低保戶認定是村民普遍關注的問題。通過一個月夜訪情況匯總後，池建峰發現違規享受低保情況比較多，於是在群里下發指令，每位駐村幹部逐戶核實，最終查明有623人涉嫌違規享受低保，在一個月內全部平穩核減。今年57歲的鎮幹部喻林福說，低保戶在村里是少數人，但違規享受低保事件日積月累發酵成了一個矛盾隱患點，也影響幹群關係，這次頂住壓力一次性清理，老百姓都說這事處理得公平公正。
月山村地理位置特殊，與杜澤、峽川兩鎮的土地相互「插花」。今年3月30日，有村民反映鄰村一施工單位把挖出來的土石偷運到本村一村民家的苗木基地上，並壓壞了一些苗木。鎮幹部在走訪中得知這一情況後，馬上與相關人員聯動進行實地調查，查明土石來源，並當天與當事人溝通協調，妥善解決。月山村黨支部書記胡洪良說，事情不大，但涉及兩個不同屬地的村，不及時處置，有可能會發酵成兩個村之間的衝突。
根據日清日結制度，蓮花鎮將各類事件進行「三色」分類通報、分類研判，由「日清日結」重點事件庫應用流轉辦理，並跟蹤督辦，對需提級辦理或聯合處置的事件，及時研判，靶向施策，同時根據不同分類設定不同辦結期限，對臨期和超期的事件及時發出預警。
「日清日結」的鞭策效果明顯，當日辦結率從36.8%提高到65.4%。同時，將所有日清日結案例歸檔入庫，為今後處置類似問題提供「庖丁解牛」式的借鑑。清蓮村曾發生一起因養女爭議取消低保而引發的信訪件，涉及多個部門、多部法律。經過半年多的調處，成功化解。這一典型案例歸檔後，現在只需輸入「收養」「低保」等關鍵詞，即可查詢到與此相關聯的所有法律依據和處置方法。
直擊現場
實體運作「直通車」
3月27日，蓮花鎮實體化運作的「民情直通車」正式亮相。
這是一輛經過改裝的大巴，記者在車內看到電話、電腦、印表機、執法記錄儀、車載電視、音響等設備，儼然一個移動的調解室，並向全鎮公開民情直通熱線電話，每天有專人負責接聽。
與此同時，搭建起「5+1+X」的輪值隊伍。「5」即每天安排值班鎮領導、6070調解員、跟班歷練的年輕幹部、民警、志願者；「1」即各業務線或各村的一名聯絡員；「X」即村兩委幹部、有經驗的老黨員和鄉賢等機動人員。值班領導牽頭負總責，「直通車」24小時備勤值班，並與「日清日結」機制相銜接。運行近兩個月來，累計受理事項107件，共辦結88件，辦結率為82.24%。
「坐在辦公室里都是無解的問題，只有到了現場才能發現解決的方法，實體化運作『民情直通車』為『日清日結』提供了強有力的支撐。」池建峰認為，基層矛盾調處最核心的是「在現場」，幹部作風轉變最重要的是「到現場」，而老百姓最看重的是「現場解決」。
4月3日上午，華壠村一村民致電「民情直通車」熱線，反映家門口的路燈遭雷擊後不亮，影響家中老人出行。接到電話後，「民情直通車」馬上帶著電工到達現場，查明原因，並現場給出處理方案。同時，對全村路燈進行了一次全面檢查，發現共有57盞路燈不亮。「類似涉及專業知識的問題，以往的處置流程可能要好幾天，現在有專業人員參與處置，現場就能給出答覆，像農民建房、水體污染、土地徵用等政策性、專業性強的事項，都需要請專業人員聯合調處，『民情直通車』很好地解決了這一問題。」鎮幹部姚金鵬對此深有體會。
「把問題解決在現場」，解決的不僅是幹部作風和思想觀念問題，也給村幹部們鬆了「綁」。近年來，耿山村黨支部書記程飛被村裡的各種矛盾糾紛折騰得心力交瘁。多年的信訪積案剛化解，今年以來下岱自然村有人在河邊偷挖沙石料的事件又冒出來。村幹部天天夜裡輪流巡邏，但還是屢禁不止。5月5日向「民情直通車」求助後，兩天時間就協調解決了監管難題，在重點路口安裝了監控，村幹部再也不用天天晚上玩「貓捉老鼠」的遊戲。
「現在安心了，我們可以集中精力謀劃村裡的發展，像千畝方綜合整治等幾個大項目推進速度明顯加快。」程飛說。
來源丨衢州日報
圖片丨蓮花鎮
編輯丨江一帆
一審丨臧誠
二審丨舒勤
三審丨周志賢
↓ ↓