文/一落山川
為了避免在得罪美國和俄羅斯之間「二選一」，南非政府正在考慮邀請中國主辦今年的金磚國家領導人峰會。
據環球網報導，上述峰會本計劃於今年8月在南非約翰尼斯堡舉行，但由於俄總統普京背負國際刑事法院（ICC）的所謂「通緝」，而主辦方南非又是該組織成員，因此當普京踏足南非領土時，該國在法律層面有義務逮捕他。目前，一位匿名的南非政府官員向媒體透露，為了避免國內執法機構陷入「違法」困境，該國正在考慮由中國接管峰會的主辦權。
相關背景是，中國不是ICC成員國，自然也沒有義務配合其表演。在此之前，南非曾計劃讓政府通過立法決定是否執行相關命令，但多方指出，在金磚國家峰會之前，該國議會沒有足夠的時間通過這樣一項法律。
事實上，不止中國，俄羅斯、印度，以及與莫斯科方面對立的美國等多國都不是上述國際刑事法院的締約國，其執法公正性和權威性值得懷疑。許多朋友可能還記得，2020年ICC表示要調查美軍在阿富汗的「反人類罪行」時，華盛頓方面不僅回嗆道「你無權干涉」，甚至還制裁該國際法院多名高級官員，然後這件事就沒有然後了。如今，有關該法院對普京的「逮捕令」，拜登政府卻跳出來表示「支持」，實在是十分滑稽。
早在4月底，普京政府就確認俄羅斯將參加金磚國家峰會，但沒有透露具體細節。在此之前，南非總統曾親自表示，該國已決定退出國際刑事法院，但當天晚些時候，他的辦公室撤回了這一決定。
類似的情況還有，南非政府上月29日宣布該國非舉行的所有國際會議和首腦會議給予與會者外交豁免權。然而，在外界揣測「這將為普京參會提供便利」之際，該國外交部又補充稱，「這些特權不適用於特定個人，也不會超越國際法庭針對任何與會者發出的逮捕令」……這些矛盾的變化反映出，南非政府不僅面臨著圍繞此事的巨大外部壓力，還面臨著國內政治權力的激烈博弈。
這就不得不提及，大型新興經濟體金磚國家集團越來越被視為西方工業化國家七國集團的競爭對手。綜合相關報導可知，這次金磚國家領導人峰會可能會在兩個關鍵問題上取得進展，一方面是金磚國家將通過接納沙特、伊朗、阿聯等新成員「擴大朋友圈」；另一方面，金磚國家集團計劃通過一項關於創建聯合貨幣的決議，這將不可避免地促使一些國家加快去美元化的步伐，這一度被外媒視為「中俄對美國發起的經濟挑戰」。
除此之外，在全球緊張局勢加劇之際，非洲最發達的經濟體與俄羅斯發展友好關係，並拉動其他發展中國家與之同行，這讓美西方感到憂慮，南非政府承受的西方壓力可想而知。5月30日，南非主要反對黨民主聯盟甚至直接發表聲明稱，如果俄總統訪問該國，其將採取法律行動迫使政府逮捕他，形勢顯然十分嚴峻。
現實情況是，南非實力和影響力有限，該國既不想得罪俄羅斯，也不想惹怒美國，所以想到了中國。當然，除了請求中國負責相關峰會事宜的安排外，也有南非官員指出，普京可以考慮通過線上方式參加有關領導人會議。
目前，距離會議最終召開還有三個月的時間，這其中必然還存在許多未知的變化。但可以預見的是，無論俄總統最終是否會出席會議或在哪裡出席，美西方都不會放過攻擊俄羅斯與全球其他國家發展外交關係的機會，普京在未來仍面臨許多挑戰。