潮新聞 見習記者 朱柳霖

在湖州市長興縣太湖街道新溪未來社區，社區居民在共享會客廳內進行休閒活動。圖片來源：新華社

現代社區，應該是什麼模樣？

去年五月，浙江在全省城鄉社區工作會議上，提出著力建設現代社區，打造人民幸福美好家園的工作目標。2022年底，浙江進一步推進現代社區建設，強調要辦好如養老服務愛心卡、家門口青少年宮、老舊小區加裝電梯等涉及老年人、殘疾人、困境婦女兒童等不同類別群體的十件「惠民好事」，服務內容也比先前更加精準。

6月9日，浙江召開了全省現代社區建設工作推進會，公布了全省首批現代社區。

200個現代社區，為我們展現了全省模範該有的樣子。

一

要理解現代社區，首先要知道社區應該是什麼。

19世紀，德國社會學家斐迪南·滕尼斯首次提出社區的概念，認為社區是由具有共同的習俗、價值觀念的人組成的關係密切的社會團體或共同體，在20世紀，費孝通先生將這個詞引入國內。

回顧過往，前人對於社區的描述，多強調人的聯結。但是在當下，許多人眼中的社區，或許只是小尺度的生活場所。

為何會如此？在現代化進程中，人口高度流動帶來「原子化的個體」，使得在過去社區所具有的組織上、功能上、心理情感上的聯結功能弱化，被簡化為「空間」。

然而，社區作為共同富裕現代化基本單元，承載著實現基本公共服務均等化的改革任務。面對人民群眾日益增長的多樣化服務需求，社區需要重新將人聯結在一起，克服發展不夠平衡、供給不夠豐富等問題。

浙江的社區建設，便是圍繞這一問題展開。

2003年，浙江在全國率先推開城市社區建設，2008年，浙江又率先推進農村社區建設。

2019年，浙江省政府工作報告首次提出「未來社區」，在建設公共服務空間、實現功能提升等硬體方面樹立了一個個標杆。

社區建設問題，在全國也備受重視。2021年，現代社區的概念首次出現在「十四五」規劃綱要中。2022年，浙江省出台《浙江省城鄉現代社區服務體系建設「十四五」規劃》，進一步明確了現代社區服務體系建設的總體要求、重點任務、保障措施。

在浙江現有的社區建設基礎之上，現代社區則涉及的內容更全面，更完善。它不僅僅在於「硬體」的提升，更側重於黨建、治理、服務等「軟體」的完備。

推動現代社區建設，是對過去成果的延續，也旨在篩選出一批批在治理、服務、發展等各個方面的社區「優等生」，為之後的社區發展釐清方向。

在浙江省湖州市德清縣阜溪街道興山未來社區居家養老服務中心，家庭醫生輔助社區老人進行雲問診。圖片來源：新華社

二

在6月9日公布的首批200個現代社區，它們有什麼特點？

首先，現代社區服務要好。

例如，幼有所育、老有所養，是全民矚目的民生熱點。做好「一老一小」服務，是現代社區建設的必答題。

今年首批現代社區中的寧波市鎮海區招寶山街道總浦橋社區，就在養老服務上進行創新，推出智慧家庭照護床位，實現對失能老人的全天候守護。實現老有所養、老有「智」養，是現代社區服務創新的兜底性建設。

目前，在養老服務供給上，全省社區目前已建成1456家鎮街居家養老服務中心、2.3萬家社區照料中心，實現鎮街、社區全覆蓋。

現代社區，也是所有人都參與治理的社區。

在浙江，現代社區治理強調多方發力，不僅政府牽頭、群眾踴躍，也要善於用好社會力量，實現社區、社會組織、社會工作者、社區志願者、社會慈善資源「五社聯動」。

在海寧市硤石街道西山社區，「潮城治社培訓中心」正通過設立治社名師工作室、聘請治社導師等方式，不斷激活「五社」活力。目前，西山社區已培育出43家社會組織，成功連結了147個社會公益團隊及2.1萬餘名志願者，利用社會力量提高了社區治理的現代化水平。

另外，建設現代社區，也要不斷提升社區的「智能」，運用數位化手段推動社區建設，解決治理難題，給予基層工作者、居民方便。

例如，從2021年開始杭州市全市推廣「一表通」應用，就是為了讓基層工作者能少填表報材料、多辦事多走訪，實現考核「無感」。

又如，寧波市江北區不斷擴容《江北區個人全生命周期辦事一本通》推動政務服務「一件事」集成改革，手指在線上點幾下，只跑一次甚至一次都不跑，就能辦完大事。據統計，改革以來，江北區減少辦理環節超200個，減少群眾企業跑動次數6萬餘次……

如今，浙江這200個現代社區，已成為「舒心、省心、暖心、安心、放心」幸福共同體的樣板，在高質量發展、高標準服務、高品質生活、高效能治理、高水平安全多方面發力，致力於打造人民幸福美好家園。

杭州市拱墅區瓜山未來社區。圖片來源：新華社

三

當然，現代社區建設也不僅是圍繞在居民生活方面。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，也是現代社區建設的重要依靠。產業，同樣是現代社區建設的重中之重。

這些年，浙江的工業社區、產業社區不斷探索現代化之路，在寧波北侖、紹興越城、杭州濱江等地都有各具特色的實踐。

就像今年，浙江首個現代產業社區——杭州濱江的星光產業社區正式成立，光社區內就有30座大廈，入駐企業1700餘家。在這裡，商業、企業發展要與市民生活一樣重要。像是產業社區這樣的新型社區，與以往的社區無論是管理、服務上都與以往的社區有所不同。

下一波現代社區建設中，像工業社區、產業社區將被放在重要的位置上——

一方面，這些社區將承擔起服務企業發展的重擔，實現政府、企業、社會力量等多方協作，服務企業生產，因地制宜優化企業營商環境。例如，先前北侖區委成立的工業社區服務聯盟，便是為了把全區的工業社區緊密連接起來，集聚各方資源的探索。濱江物聯網產業社區則搭建了「董秘聯誼會」平台，建立企業與企業、政府與企業的溝通生態圈。

另一方面，這些特殊社區也將加強對居民，特別是對流動人群的服務，讓從全國各地來到浙江的產業工人、技術人才真正安居。如今，寧波北侖靈峰工業社區已逐步在全區的88家企業實行網格化管理，讓網格員包聯到企並開展常態化線下走訪，幫助企業和職工解決實際困難。

除了關注首批現代社區、讓它們起到「優等生」的帶頭作用，在之後的城鄉社區建設中，部分相對落後的地區也將被持續關注——浙江不同社區之間差異性較大，有已經架設了很多現代化設備，智能化、現代化程度極高的高標準社區，也有山區海島之間才剛開始發展的社區。

目前，浙江也正在將各種資源投入相對落後的社區，山海協作工程、「兩進兩回」等行動正在緊鑼密鼓的進行。之後，讓好的政策「上山下鄉」，讓所有居民享受發展的普惠成果，絕不讓這些社區成為政策的「窪地」。

始於社區但不止於社區，為「兩個先行」夯實基礎，浙江正在行動。或許，在不遠的將來，現代社區將不再稀缺，遍布浙江的各個角落。

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