東南亞地區是中國對外鐵路網建設的關鍵區域。目前，中老鐵路已經建成通車滿18個月，累計發送旅客1640萬人次、貨物2100萬噸，黃金大通道作用日益凸顯。中泰鐵路項目一期（曼谷-呵叻段）進入全面建設階段，預計2026年建成通車；二期呵叻至廊開段計劃2024年開始實施。此外，對接越南的鐵路也朝著積極的方向發展，越方同意儘快啟動「老街—河內—海防」標準軌鐵路規劃；近日，越南交通部長率團到中國學習鐵路發展經驗，3天時間與7個部委或者央企舉行會見會談。就在此時，印尼突然傳出雅萬高鐵將延遲到2024年1月開通運營的消息。時間如此巧合，越南和印尼聯手向中國討價還價？
在中國對接東南亞泛亞鐵路網中，越南一直都有防備的心理。早在十多年前，越南提出修建河內至胡志明的高鐵計劃，最終選擇了日本，這也導致了越南現在連一寸高鐵都沒建成。2015年，雙方簽署了《關於越南老街-河內-海防標準軌鐵路線路規劃項目可行性研究換文》，但一直都沒能實施；2022年11月，雙方發表了聯合聲明，越南同意儘快啟動「老街-河內-海防」標準軌研究工作，但是在今年年初又放出「要求日本協助修建南北高鐵」的消息，3月又放出修建寮國萬象至越南永安港的標準軌鐵路的消息。種種跡象表明，越南已經感受到了中老鐵路帶來的衝擊，但也不願意輕易在對接中國的標準軌鐵路上過早妥協。
近日，中越鐵路合作再傳出積極的信號。在5月底，越南交通部長率隊到中國學習鐵路發展經驗，在3天時間內先後與中方交通部、國家鐵路局、國鐵集團等7個部委或者央企舉行會見會談。當然了，越南交通部門此次到中國「學習」鐵路發展經驗，更多是帶有「交流」的性質，屬於初步接觸的階段，還沒有到「你出價、我還價」的階段，後續雙方還需要在諸多領域（如線路走向、出資比例、運營期限、管理權限等）進行討價還價才能達成一致意見。畢竟，中越之間還有不少問題需要解決，要知道越南交通部代表團訪問前夕，在萬安灘還發生了一些不愉快的事情。
那麼，為什麼越南主動上門學習中國鐵路發展經驗呢？這主要可以從地緣政治變革、中南半島鐵路網布局、越南經濟增長動力轉變等角度進行分析。從地緣政治經濟變革來看，中國已經成為東協各國最重要的經貿夥伴。2022年，我國與東協貿易總值達6.52萬億元，增長15%，雙方互為最大貿易夥伴。不僅如此，中國已經成為泰國、寮國、緬甸、印尼、菲律賓等最大投資來源國，連續多年在製造業領域成為馬來西亞最大投資來源國！越南在高鐵領域曾經倚重的日本，對東南亞的影響力逐漸下降，2022年，日本GDP總量約占中國GDP總量的25%！
從中南半島鐵路網布局來看，中老鐵路開通運營後，深刻改變了中南半島經貿格局，越南在中南半島貨物中轉地位逐漸被寮國取代。同時，中泰鐵路合作項目在加快推進的情況下，將來一旦接入中老鐵路，中老泰鐵路將徹底打通，未來還可以延伸到馬來西亞；再加上中老柬鐵路已經形成共識，將來越南將會自我封閉於中南半島鐵路交通網之外，其在東協內部的影響力將逐年下降，所以，在中泰鐵路合作項目和中老柬鐵路項目達成初步共識時入局，越南還有一定話語權。
從越南經濟增長動力來看，中國連續多年成為越南第一大貿易夥伴、第一大進口市場和第二大出口市場，越南是中國在東協的最大貿易夥伴，2022年，中國與越南貿易額達到2349.2億美元。然而，越南最大的出口市場在美國，2022年，美越貿易總額1237億美元，越南順差高達945億美元。也就是說，越南從中國進口大量原材料進行加工貿易，再出口到美國。但是，近年來全球經濟不景氣，越南對歐美出口增速出現了「腰斬」，但中越貿易合作是上升的，中國市場是越南一個巨大的後方。這讓越南意識到要實現產業升級，離不開中國市場，也離不開完善的基礎設施。所以，強化對接中國的鐵路網絡成為了越南必須考慮的問題。
然而，就在越南率團到中國學習鐵路發展經驗的時候，印尼卻傳出了雅萬鐵路推遲至2024年1月開通運營的消息。雅萬高鐵是中國高鐵走出去的標誌性工程，是中國境外首條採用中國標準、中國技術建造的350高鐵，也是東南亞第一條350高鐵。雅萬高鐵計劃在今年8月17日（印尼國慶日）開通運營，屆時，雅加達到萬隆的旅行時間將由3個多小時縮短至40分鐘。
印尼為什麼在這個關鍵節點上放出推遲運營的消息呢？首先，涉及到工程進度問題。目前，雅萬高鐵已經進行聯調聯試，按照以往慣例，在8月開通運營是沒問題的，但是該高鐵已經因為征地和「疫情」等原因推遲了4年，特別是征地問題對於整個項目進度影響還是比較大的，沿途4個車站中，還有一個車站沒有完工。
其次，不能排除印尼藉機向我們施加壓力，「撈取好處」。因為工程延期、原材料價格上漲等原因，雅萬高鐵開工以來，已經超出原有預算約12億美元，這部分超支預算需要進行彌補，據媒體報導，印尼正在就5.6億美元額外貸款與中國展開談判，並提出了2.8%的低利率貸款要求。所以，印尼方面就以工程未全部完工為由，拒絕頒布全面運營資格證書，藉此進行討價還價。
當然了，也不得不提一句，印尼將於明年進行大選，如果雅萬鐵路能夠在今年印尼國慶日開通運營，現在的執政黨將為印尼歷史寫上濃重的一筆，畢竟，雅萬鐵路開通，印尼將成為東南亞第一個開通高鐵的國家，也將成為世界上為數不多擁有350高鐵的國家。在為反對黨提供攻擊彈藥還是書寫印尼歷史之間，印尼現在的執政黨會做出聰明的選擇。
對接越南鐵路艱難歷程和雅萬高鐵或推遲開通運營，都反映出中國高鐵走出去面臨的難題。首先，實力才是合作的基礎。在10多年前，中國高鐵技術走出國門之時，就需要面對日本的強烈競爭，日本先後在緬甸、越南攪黃了中國鐵路建設計劃，延緩了中泰鐵路合作項目。時過境遷，中國經濟總量已經是日本的4倍，我們也研發出了處於世界前列的「復興號」動車組，建成了世界上規模最大的高鐵網，不僅擁有先進的高鐵技術和基建技術，已經不再是當年靠引進動車技術的「初級玩家」。現在，中國的國際影響力也不是當年能比的，中國是東南亞大部分國家最大投資來源國、最大貿易夥伴，想加快發展就需要好好考慮怎麼改善對接中國的交通，越南就是典型的例子。
其次，面臨著東道國政局動盪和「藉機敲詐」的問題。比如，中泰鐵路合作項目早在10多年前就達成了「大米換高鐵」的協議，後來泰國軍方主政後又該協議擱置一旁，一期工程好不容易開工建設，泰國國內政壇又發生變化，接下來立即傳出了泰國要中國轉讓技術但採用日本標準建設的消息。同樣的事情發生在印尼，雅萬高鐵即將開通運營，貸款協議談不下來，就傳出推遲運營的消息。所以，作為一個大國，需要建立完善的利益保護機制，因為「真理在大炮射程之內」。
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