中國請人來北京,偏偏沒叫上阿富汗,中方開始防範塔利班?

劉慶彬 發佈 2023-06-11T01:32:07.288398+00:00

圍繞緩解阿富汗鄰國的安全局勢,中國、巴基斯坦跟伊朗近期在北京召開首次反恐和安全會議,主要討論了打擊恐怖主義,嚴防恐怖分子跨境流竄等工作。

圍繞緩解阿富汗鄰國的安全局勢,中國、巴基斯坦跟伊朗近期在北京召開首次反恐和安全會議,主要討論了打擊恐怖主義,嚴防恐怖分子跨境流竄等工作。這裡面有兩點需要注意,一是此次會議並未邀請塔利班臨時政府;二是這次會議的成功召開,也可以看作全球安全倡議的進一步深化落實。


首先,我們都清楚,阿富汗的反恐問題,確實長期困擾著周邊國家。儘管塔利班臨時政府上台後,一再向周邊國家保證,會妥善解決恐怖主義橫行的問題。但事情的發展我們後來都知道了,塔利班臨時政府的不作為,也讓阿富汗恐怖主義有了外溢風險,這一點巴基斯坦跟伊朗可謂是深受其害。比如巴基斯坦塔利班組織持續在巴基斯坦境內製造混亂,嚴重影響了當地民眾的生命財產安全。

除了巴塔,在巴基斯坦和伊朗邊境交界處,還藏著臭名昭著的「俾路支解放軍」和與基地組織有關聯的「正義軍」,這兩組恐怖勢力也是逮著機會就偷襲巴基斯坦跟伊朗邊境的安全部隊。但是,當巴基斯坦或者伊朗部隊想要圍剿他們的時候,他們卻跑到阿富汗藏了起來。可以說,「俾路支解放軍」和「正義軍」在三方邊境流竄作案,持續對本地的安全局勢造成了嚴重的威脅。


因為恐怖組織躲在阿富汗境內,加上阿塔自身反恐能力有限,而且疑似跟極端勢力藕斷絲連,一度讓外界認為阿富汗塔利班臨時政府並不打算履行反恐承諾。這在一定程度上對阿塔本就岌岌可危的國際形象產生了消極的影響,也讓阿塔面對周邊鄰國時的政治信用度持續走低。畢竟,阿塔的表態是一回事,但實際做法卻又是另一回事,這讓周邊國家怎麼相信阿塔的保證呢?

當然,伊朗跟巴基斯坦兩國也不是沒考慮過,要怎麼解決這個問題。早在1月的時候,雙方就提出要建立「聯合小組」,其工作重心之一就是聯手解決,遊走在邊境搞破壞的恐怖組織。只不過出於種種原因,這個合作最終成效有限,所以這次巴基斯坦和伊朗拉上中國,共同打擊恐怖分子的跨境流動。

雖然目前中國暫時沒有這方面的隱患,一旦阿富汗安全局勢不穩,影響的是後續的多邊合作。


只不過,反恐是一項長期的工作,具體分工、合作方式、演練流程、行動頻率等,都需要參與的國家溝通協調,所以將三方反恐安全磋商機制化很有必要。

值得注意的是,巴基斯坦早就是上合組織的成員國了,伊朗距離成為正式成員國還差臨門一腳。那麼,中巴伊三國的安全磋商機制常態化、系統化,日後也方便跟上合組織自身的反恐職能無縫對接。

說到底,上合組織成立的初衷,就是為了打擊地區恐怖主義的。只是後來逐漸拓展了其他領域的合作,才發展成現在這種多領域的合作平台。那麼,我們或許也可以暢想一下,通過上合組織展開合作交流,是不是除了多方聯合反恐,也有帶動地區經濟發展的可能呢?畢竟,和平與發展從來都是互相影響的。經濟下行很有可能導致恐怖主義行動冒頭,恐怖組織又可能進一步拖累當地經濟發展的步伐。


比如對阿富汗來說,阿塔政府低下的反恐效率,也開始讓原本想要跟阿塔展開合作的國家,開始持保留態度。畢竟,沒有哪個國家或企業,願意去一個安全都得不到保障的地方投資,也不會想跟不守信用的政府及組織做生意。經濟發展受限,有可能讓一些塔利班成員重操舊業,這會讓阿富汗的局勢陷入混亂的惡性循環。

對伊朗和巴基斯坦等阿富汗鄰國來說,恐怖主義盛行嚴重影響到了國家的安全局勢和社會的穩定。而惡劣的投資環境,不僅會讓外來注資變少,甚至原本在當地投資商也可能為了規避風險,導致資本外逃。經濟衰退提高了當地人民的生活成本,進一步引發社會動盪。

所以除了加強反恐方面的合作,或許也應該採取一定的措施,來維持地區經濟保持在相對穩定的狀態。中國、巴基斯坦和伊朗為了帶動阿富汗的經濟發展,也做了不少的工作。比如中國就考慮將阿富汗納入「一帶一路」倡議,中巴經濟走廊也有延伸到阿富汗的打算,中國本身也對阿富汗進行了一系列的投資。想要守住這些經濟成果,就更需要防止恐怖分子跨境流竄搞破壞。


總的來說,圍繞阿富汗開展過的安全工作來看,阿塔內部確實存在這樣那樣的問題。周邊國家可以聯合起來打擊恐怖組織,為地區安全局勢做貢獻,但最終消滅極端主義的源頭還需要阿塔自己來完成。

除非阿塔自己承認失敗,主動對外尋求幫助,不然中巴伊乃至其他周邊鄰國也不能越俎代庖。阿塔想要有更長遠的發展,自身還要作出更多努力。而在此之前,中國聯合阿富汗周邊各國,對阿富汗持續外溢的恐怖主義和極端勢力的威脅建立起一個防範機制,還是很有必要的。

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