什麼是「景觀方法」?|《生物多樣性公約》

中國綠髮會 發佈 2023-12-25T13:11:10.209162+00:00

近日,「海洋與濕地」小編注意到2023年5月16日由《生物多樣性公約》秘書處發布的通知文件,該通知邀請各締約方和觀察員參與兩份草案指南文件的同行評審,這些指南文件與修訂和更新國家生物多樣性戰略和行動計劃有關。

原文連結:什麼是「景觀方法」(landscape approaches)?《生物多樣性公約》新概念

近日,「海洋與濕地」(OceanWetlands)小編注意到2023年5月16日由《生物多樣性公約》(CBD)秘書處發布的通知文件,該通知邀請各締約方和觀察員參與兩份草案指南文件的同行評審,這些指南文件與修訂和更新國家生物多樣性戰略和行動計劃(NBSAPs)有關。其中一份是由聯合國大學起草的《通過景觀方法加強國家生物多樣性行動計劃》

「海洋與濕地」(OceanWetlands)小編認真閱讀了這份名為《通過景觀方法加強國家生物多樣性行動計劃(草案)》(下文簡稱《草案》)的文件。分享如下:

《草案》一共是26頁。主要分為四大章。

第一章介紹了景觀和海景以及景觀方法的概念。這個章節解釋了景觀方法如何被用來加強修訂和更新的NBSAPs,並與全球生物多樣性框架相關聯。

第二章詳細說明了如何操作化景觀方法。這個章節涵蓋了誰可以實施景觀方法以及如何實施「景觀方法」的問題。

第三章討論了如何將景觀方法整合到國家生物多樣性目標中。這個章節介紹了需要涉及的相關方,並指導如何將景觀方法應用到NBSAPs中,以符合全球生物多樣性框架的目標。同時,該章節提供了景觀方法如何為全球生物多樣性框架目標做出貢獻的案例示例。

第四章是對景觀方法的補充考慮。這個章節討論了應該集中關注哪些地方來應用景觀方法,以及國家政府如何支持實施景觀方法。此外,還介紹了在國家層面監測、評估和報告景觀方法的進展,以及其他國家級政策和戰略與景觀方法的關係。

在這裡,綠會工作人員注意到,這裡的「景觀」主要有2方面,一是陸地景觀,二是海洋景觀。這兩者都被概括為「景觀方法」(Landscape approaches)。

綜述該《草案》的中心思想

「景觀方法」(包括海景方法)考慮並整合了景觀或海景的多種用途和多個使用者。這些多種用途和使用者往往難以協調,但試圖協調它們比孤立工作更可持續。在國家環境中,為了生物多樣性保護,景觀方法可以直接應用於地方或景觀尺度(第2節),通過國家生物多樣性戰略和行動計劃(NBSAPs)(第3節),以及通過其他機制(第4節)。

「景觀方法」既可以直接應用於國家政府直接負責管理的大尺度的景觀級別,例如國家公園。在地方政府的子國家級別,可能會有更多的機會直接應用這種方法。在確定涉及的利益相關者後,相關方和促進者可以召集並制定目標,制定一張地圖或願景,並進行共同規劃和後續監測。NBSAPs可以包括本節中所述的指南,用於在景觀層面工作的NBSAP使用者。

「景觀方法」也可以間接應用,也就是說,通過將「景觀方法」的原則納入國家層面的生物多樣性戰略和規劃中。2023年12月通過的《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架》(GBF)為各國制定了相對標準化的目標提供了指導。根據當地情況和目標,可以在國家目標中不同程度地納入景觀方法。第3節提供了使每個GBF目標更加注重景觀方法的建議。

除了NBSAPs並支持它們之外,國家政府可以直接與各種利益相關者合作,包括更常在景觀層面工作的地方政府。建議首先確定要關注的景觀和相關方,以取得最大效果。所有「景觀方法」應用的重大成功和失敗,都應作為改進的手段進行監測,而國家向《生物多樣性公約》提交的報告則是報告這些觀察結果的重要手段。總體規劃和部門規劃也應被視為整合景觀方法的潛在渠道,考慮到它們在土地利用活動和土地使用者範圍內的適用性。

什麼是「陸地景觀」和「海洋景觀」?

「海洋與濕地」(OceanWetlands)拜讀了該《草案》,其定義顯示:陸地景觀(Landscapes)和海洋景觀(Seascapes)是一種概念,而不僅僅是一個物理空間。對於它們的定義有許多方式。在這裡,起草者們使用的理解是,陸地景觀和海洋景觀是生態系統和土地/海洋利用的「多功能拼貼物」(參見圖1),其特點是存在多個利益相關者和多樣化的人-自然互動。一個景觀或海洋景觀的邊界可以通過提問來確定:「這個區域是否足夠小,以至於所有相關利益相關者都能聚集在一起討論其管理?而又是否足夠大,需要某種形式的協調管理?」

陸地景觀或海洋景觀的多樣性,取決於生物物理因素(地形、基質、植被、水深等)以及人類對於棲息地和利用的影響(無論是現有的、還是歷史的)。一個陸地景觀可以包括原生植被、次生植被、農作物、人類定居點和基礎設施。一個海洋景觀可以包括嚴格保護區、較不嚴格的保護地、水產養殖和不同形式的捕撈場。陸地景觀、海洋景觀中生態系統的大小、質量和連通性,決定了它們的生態完整性和提供生態系統服務的能力。例如,農田主要產生食物,而天然草地可以提供包括侵蝕控制、洪水保持和物種多樣性提供等更廣泛的服務。退化的農田或草地則通常無法提供這些服務。為了效率起見,在大多數情況下,本文中使用術語「景觀」(Landscapes)來同時指代陸地景觀和海洋景觀。

什麼是「景觀方法」?

景觀方法(landscape approaches)是在受保護區域之外應用的一種基本方法,用於實現全球生物多樣性框架(GBF)的目標和指標,並體現其願景。景觀方法通常也適用於海洋景觀,可以理解為在景觀尺度上整合發展優先事項和保護優先事項,並涉及使用和管理景觀的利益相關者。隨著保護人士開始意識到需要協調保護和發展之間的權衡,景觀方法變得越來越重要。沒有景觀方法,保護區之外的保護行動就不太可能成功。正式受保護的地球面積相對較小,因此實現全球保護目標(例如GBF中到2030年保護30%的陸地和海洋的目標)需要在受保護區之外進行保護。這需要各種利益相關者的共同參與。

理想情況下,景觀方法應納入空間規劃中。空間規劃是一種區域發展戰略,規定了政策、優先事項、計劃和土地分配,並影響人類定居點和活動的分布。空間規劃通常包括一個區域的地圖,展示不同部分的現有用途或計劃用途。即使是一個非常簡單的規劃也足夠使用,至少作為起點(《草案》的第2.2節詳細闡述了這一點)。

「景觀方法」vs國家生物多樣性戰略 vs全球生物多樣性框架:
三者之間的關係

該文件指出:景觀方法、國家生物多樣性戰略和全球生物多樣性框架之間的關係十分緊密

景觀方法可以應用於國家的生物多樣性戰略和規劃,以幫助實現全球生物多樣性框架的目標和指標。全球生物多樣性框架的核心是一系列與其目標和生物多樣性公約的目標相一致的目標,即保護生物多樣性,並確保其可持續利用和公平共享其益處。各國在修訂和更新國家生物多樣性戰略與行動計劃(NBSAPs)時,預計將使用全球生物多樣性框架作為指導。通過這樣做,它們為實現全球生物多樣性框架的目標和指標做出了貢獻。全球生物多樣性框架中的一些目標已經鼓勵採用景觀方法。然而,甚至超越這些目標,國家政府可以制定整合景觀方法的國家目標(在該文件的第3節有詳細說明)。因此,NBSAPs是景觀方法進入國家規划過程的理想途徑。

通過在NBSAPs中整合景觀方法,國家能夠更好地平衡保護生物多樣性和促進可持續發展之間的關係。景觀方法的應用可以幫助各利益相關者共同參與,包括政府、社區、非政府組織和私營部門。這種綜合方法促使各方共同制定戰略、規劃和行動,以實現生物多樣性保護和可持續利用的目標。景觀方法的靈活性和適應性使其適用於各種不同的國家和地區情境,包括陸地和海洋景觀。

隨著全球生物多樣性喪失速度的加快,景觀方法的重要性日益凸顯。國家生物多樣性戰略和行動計劃的修訂和更新提供了一個契機,將景觀方法納入國家規劃框架,並與《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架》(GBF)的目標緊密對齊。通過採用景觀方法,國家可以更好地管理和保護其獨特的生物多樣性,並確保其可持續利用,從而為未來的可持續發展打下基礎。

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編譯 | 芊佳

審核 | 綠茵

編輯 | 綠葉

【參考資料連結】

https://www.cbd.int/doc/nbsap/Strengthening%20NBSAPs%20through%20Landscape%20approaches-for%20peer%20review.pdf

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