拆舊復墾,喚醒「沉睡」的土地

中安在線 發佈 2024-02-26T23:45:08.604579+00:00

伴隨著機器的轟鳴聲,利辛縣胡集鎮板集社區姜來莊的一片廢舊宅基地被推倒,隨即被深耕成耕地。  「這塊地是30年前的老宅基地,土質好,通過土地『增減掛』變成了耕地,正合適種紅芋。

  伴隨著機器的轟鳴聲,利辛縣胡集鎮板集社區姜來莊的一片廢舊宅基地被推倒,隨即被深耕成耕地。

  「這塊地是30年前的老宅基地,土質好,通過土地『增減掛』變成了耕地,正合適種紅芋。」胡集鎮自然和資源規劃所所長張樹超說,「增減掛」是指城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鈎,通過建新拆舊和土地整理復墾等措施,在保證區域內各類土地面積平衡的基礎上,實現建設用地總量不增加,耕地面積總量不減少、質量不降低,城鄉用地布局更合理的目標。

  近年來,利辛縣全面推進土地「增減掛」項目,堅持「拆舊復墾」,適當聚居搬離零散住戶,配套土地整理項目,僅今年以來就完成10300畝「增減掛」項目測繪。

  「農村復墾出多少耕地,鄉村振興和縣域經濟發展就能多出同等的建設用地,在保護耕地的同時統籌城鄉發展。」利辛縣土地復墾中心主任汪朝奇告訴記者。

  老宅變良田

  種糧更積極

  「這老宅基地一整治,我不僅搬進了新宅子,家裡還多出了4畝多地,一年至少能增加5000多元收入。」利辛縣孫廟鄉富民村村民汝清開心地說。

  3月16日,記者來到富民村汝東營莊,經過平整後的土地種上了小麥,春風吹拂,麥浪滾滾。汪朝奇向記者介紹,土地「增減掛」主要來源有兩項,一是過去閒置的建設用地,如廢棄的學校、村部等;二是農民的宅基地,近年來隨著美麗鄉村建設,很多地方都建了新村,農民搬了新居,但是老宅仍在,占用農村建設用地的指標。汝清家多出的耕地,就來自老宅的「拆舊復墾」。

  「以前這裡都是成片舊房,2020年開始拆舊騰地,2021年進行復耕,復耕出來的都是二三十年沒有耕種的土地,土質好、產量高,村里50多畝復耕地,每年可產糧4萬多公斤。」富民村黨總支書記汝成坤告訴記者,搞土地「增減掛」,農民真得實惠。

  記者調查發現,在皖北一些地方,村民雖然按照220平方米的標準享有宅基地面積,但是房前屋後的溝窪、廢林、雞舍等占地面積加起來,往往要超過標準數倍甚至更多。在胡集鎮板集社區姜來莊,工作人員對一片20餘畝廢舊宅基地進行測量,發現此處屬於十餘戶人家。

  「等於一家占了一畝多宅基地,荒廢實在可惜。」張樹超說,通過「增減掛」重新整治後,多出來的耕地還是分給原村民,大家都支持。

  「農民搬進了新房,老村莊變成了莊稼地,耕地面積增加了,糧食也增產了。」汝清說,復墾土地的「地力」很強,去年小麥畝產超過700公斤,今年在農技專家的幫助下,他有信心再迎豐收年。

  「如何讓復墾出來的耕地產生更大效益,讓鄉村振興成色更足?」孫廟鄉黨委書記孫同奎告訴記者,在拆舊復墾過程中,鄉里結合「一塊田」改革,合併零碎土地,推廣農業機械化。

  利辛縣通過土地「增減掛」項目,實施空心村整治,增加耕地面積,進一步提高節約集約用地水平。村莊復墾後,農田實現集中連片和設施配套,促進了農業增效、農民增收。2022年,該縣共立項實施高標準農田建設項目7個,建設規模12萬畝。

  舊村遷新村

  幸福進家門

  春和景明,記者走進利辛縣胡集鎮秦寨新村,水泥路面乾淨整潔、房屋排列井然有序、房前屋後綠樹成陰。

  村民姜允成的房子緊挨著村中心公園,每天閒暇時他都會到公園裡散步、遊玩。

  「以前真不敢想像,能住上這麼漂亮的房子,環境還這麼優美。」姜允成說,他家共有四口人,分了一套172平方米的兩層小樓,除去搬遷補償款,自己只付了2萬多元。

  秦寨村位於利辛縣南部地區,地理位置偏僻,基礎設施落後,原先的村里連條像樣的水泥路都沒有。

  幾年前,考慮到板集煤礦的需要,利辛縣政府採用異地安置的方式,將秦寨村進行整體搬遷。秦寨新村緊鄰102省道,交通便利,新建水泥路、路燈、公園、學校、衛生室等基礎設施,房屋統一規劃、統一樣式。

  在新村二期建設現場,看著剛剛完成地基施工的新房,村民姜河高興地說:「我要加快施工進度,爭取明年春節前住上新房。」

  新村建設後,鎮裡對秦寨老村遺留的宅基地、廢棄坑塘等進行土地復墾,讓分散的土地連成一片,耕地面積也由3772畝增加到4690畝,同時吸引了種植養殖大戶流轉土地,發展特色產業。

  近年來,秦寨新村相繼建立永豐種植家庭農場、姜萬信農機專業合作社、姜東升家庭農場等,帶動村民務工增收,以產業振興引領鄉村振興。

  依託板集煤礦,利辛縣支持打造的煤電循環產業園啟用後,讓村民實現了家門口就業。

  「離家近,工資也不錯,我很滿意現在的工作。」在板集電廠工作的村民劉琴說。

  據統計,秦寨新村有200多名村民在煤電循環產業園務工,拓寬了增收途徑。

  通過拆舊復墾,秦寨村走出了一條幸福的康莊大道,先後被授予「利辛縣第四屆文明村」「亳州市第五屆文明村」等榮譽稱號,2020年被評為省級美麗鄉村示範村。

  盤活閒置地

  產業有根基

  3月18日上午,在利辛縣鞏店鎮丁寨社區的一家工廠內,工人們正在加工生產,一派忙碌的景象。

  「這片荒廢了幾十年的老宅子,如今成為了加工中醫膏藥的工廠,重新煥發生機。」丁寨社區黨總支書記丁明海說,土地「增減掛」讓產業振興有了根基。

  在過去的皖北鄉村,產業發展與建設用地之間存在矛盾,有些可實現農民就近就業的產業,由於沒有合法的用地手續而落地困難。「增減掛」之後,這些矛盾迎刃而解。

  2020年,鞏店鎮實施土地「增減掛」項目,丁寨社區「兩委」打算把這片荒廢老宅盤活利用,助力村集體經濟發展。經過廣泛徵求村民意見後,得到了一致贊同,大家決定用這塊地招商引資,村里以宅基地入股。

  外出創業的村民丁明彩被村里請來返鄉辦廠。「企業當時訂單很多,正好有建設分廠的需要。」他說,村里想盤活資源,把土地利用起來,雙方一拍即合。

  「這片閒置老宅基地占地10餘畝,農戶以宅基地入股,有了一筆穩定的租金收入。」丁明海說,不僅土地資源得到了盤活,村民可以就近就業,村集體每年還增加收入20萬元。

  「增減掛」盤活了農村宅基地,不僅增加了村集體經濟收入,也為鄉村振興注入了活力,還增添了發展新動能。

  「村集體有了源源不斷的收入,能投入基礎設施,提升村容村貌,助力美麗鄉村建設。」丁明海告訴記者,這幾年村里修建水泥路、休閒廣場,安裝上路燈,日子一天好過一天。

  「鎮裡堅持農業農村優先發展思路,按照鄉村振興戰略總要求,結合土地『增減掛』工作,立足土地集約高效利用和鎮、村建設規劃,盤活村集體閒置資源,不斷增強村集體經濟的『造血功能』,建設宜居宜業的魅力鄉村。」鞏店鎮鎮長任啦啦告訴記者。

  「若是沒有土地『增減掛』,縣域經濟發展就是紙上談兵。」利辛縣自然資源和規劃局空間用途管制股股長鬍子江告訴記者,通過「增減掛」,可獲得相對充足的城市建設用地。數據顯示,2021年下半年至2022年底,利辛經開區共獲得3500畝工業項目用地。鄉村進行「拆舊復墾」,通過「占一補一」的舉措,在耕地面積不變的情況下,為縣域經濟發展夯實了基礎。(來源: 安徽日報 作者: 武長鵬 通訊員 韓 璞)

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