作為辛亥革命後陝西省第一任督軍，張鳳翽大概不會想到，在將近百年後，他的名字屢屢被人提及，並非因為自己那曾叱吒風雲的歷史，而是因為自己曾經力主創辦的一所大學。
大革命時期，當北伐軍在長江流域取得節節勝利時，國民黨元老李石曾與張靜江、吳稚暉等開始籌劃仿效法國大學區的辦法，在中國建立大學院、大學區，取代民國以來中央政府設教育部、各省設教育廳的教育行政制度，希望能以此取得北方教育大權。
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