作者：董彩霞
來源：世界環境
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2019年10月11日晚6點，哥本哈根一年一度的「文化節」開始，上百個部委、公共事業單位、教堂、企業、大學、博物館，甚至動物園一併向市民們免費開放，其中包括氣候能源供給部。各種活動安排都有一些介紹材料，值得留作紀念。
往年「文化節」時，各處都發放塑料袋或布袋，方便大家收集材料，而今年卻一處都找不到。
顯然，丹麥禁止使用一次性塑料袋，已經全面展開了。
從2019年起，市區圖書館也改變了以往的做法，不再免費發放可降解塑料袋。市民在圖書館借書，若是忘記帶包，可以從圖書館借專用袋，辦法如同借書，用完退還。
2019年10月9日-12日，C40世界市長峰會在哥本哈根召開，全球94個城市的市長及代表們前來參加，共同商討城市如何加大減排力度。這是C40世界市長峰會自2005年在倫敦首次召開後的第七次會議。城市人口占世界的一半，二氧化碳排放量卻占全球排放總量的70%。城市減排任重而道遠。
與會市長們一致支持《全球綠色新政》（Global Green New Deal），要求大家加強緊迫感，「全面地、義無反顧地採取取代化石燃料措施，並付諸於行動，以扭轉氣候的緊急危機。」他們還要求年輕人、企業界、勞工界及民間團體參與氣候政策的規劃和執行，加大氣候投資，尤其在交通、建築、工業和垃圾方面加大減排力度。
會議期間，哥本哈根市政府還邀請了14位來自世界各地的年輕人，他們乘獨木舟沿哥本哈根港口尋找塑料垃圾，全然無果。
乘獨木舟在港口尋找塑料垃圾已經在哥本哈根進行了2年，這一活動目前已經傳播到北歐10個城市，以及德國和愛爾蘭多個城市。
哥本哈根計劃在2025年成為世界第一個零碳城市，治理塑料污染是其中重要的一項。
歐盟控制塑料污染新戰略
2018年1月，歐盟出台了「循環經濟中的塑料利用戰略」（A European Strategy for Plastics in a Circular Economy）。其中有幾點值得關註：
根據這一戰略，到2030年，歐盟內將使所有塑料製品實現再利用；新設計的塑料製品要更便於重複使用，力爭50%的塑料廢品達到重複使用，形成塑料製品重複使用市場，促使歐盟塑料重複使用技術走在世界前沿。
這一戰略還提出，歐盟將致力於大力減少塑料垃圾對土壤、海洋及港口造成的污染；減少微塑料的污染度,並致力於減少全球塑料垃圾的污染。
從20世紀60年代起，全球的塑料生產量增加了20倍。到2015年達到了3.22億噸，預計未來的20年間，這個數量將會加倍。
2015年，僅歐盟就生產了4900萬噸塑料。2015年塑料垃圾的59%源自包裝，其他塑料垃圾則源自建築、農業、電力和電子產品、汽車和飛機等。歐盟每年生產的塑料垃圾達到2600萬噸，而再利用的比例還不到30%。從全球範圍來講，塑料生產和塑料垃圾處理產生的二氧化碳達到了4億噸，其中有1.5%-4%的塑料垃圾進入海洋，占海洋垃圾的80%。隨洋漂流過程中，塑料垃圾形成了大量的微塑料，對魚類和海洋生物造成了嚴重威脅，並對海洋造成污染。一次性塑料製品尤其是個嚴重問題。據最新的研究發現，微塑料不僅出現在海洋中，甚至出現在空氣、飲用水以及鹽和蜂蜜中。生產可降解塑料是一種解決辦法，但是由於缺乏清晰的標識和消費者服務，使塑料再利用變得十分複雜。
其實，使用塑料有多種優勢。如利用塑料會減輕機動車輛和飛機的重量，使其節省汽油。利用塑料製成高效隔離材料會幫助我們減少取暖費。塑料包裝幫助我們保證食品安全，減少浪費，並方便運輸。但是，從循環經濟的角度來看，目前塑料利用的技術遠非長久之計。尤其是近幾年來，中國和其他國家實行廢塑禁運，加重了解決這一問題的緊迫性。
2015年，歐盟開始實行循環經濟，從價值鏈上考慮塑料的作用。
2017年，歐盟決定著眼於塑料的生產和利用，目標是到2030年，歐盟內的塑料產品在設計、生產和使用上都要遵從重複使用、可修理和再利用的原則，並推動可持續材料的開發。這不僅可以鼓勵創新，增加產品價值，提高歐洲經濟增長，同時可以更有效地減少塑料垃圾的污染，減少其對人體健康和環境的威脅。所有這些舉措都與聯合國2030年可持續發展目標和《巴黎協定》相符。歐盟號召各國企業界、各級政府、民眾們積極參與進來。將危機轉化為發展機遇，並在全球做出榜樣。
2019年3月底，歐盟議會針對海洋塑料垃圾污染問題，出台了新法規。即到2021年，歐盟境內全面禁止一次性塑料製品，如一次性碗盤、刀叉勺、飲料吸管、塑料棉棍棒等。到2029年前，所有歐盟國家要使塑料飲料瓶回收水平達到90%。到2025年，塑料再利用率要達到25%，2030年時達到30%。
丹麥出台「塑料無廢」行動計劃
丹麥是歐盟國家之一，需要執行歐盟的各項法規，同時按照丹麥的國情，制定自己的行動計劃。在歐盟中，丹麥一直是減排的先鋒。2018年底，丹麥政府根據歐盟「循環經濟中塑料利用新戰略」出台了行動計劃，並得到了所有黨派和企業界的支持。
這個行動計劃包括27項內容。其亮點是建立國家塑料研究中心，在科研的基礎上指導塑料利用。行動計劃還包括實行全國統一的塑料垃圾分類和收集，禁止使用薄型一次性塑料袋，使塑料產品重複使用更加簡化。另外要建立有效機制，對塑料包裝材料的來源進行倒追蹤，以便對生產商追究責任。同時加強對生物塑料產品的優劣研究。
時任環境和食品大臣的Jacob Ellemann-Jensen說，「我們仍然需要利用塑料，但我們要學會更聰明地利用它。丹麥許多人包括企業和民眾都認同這一點，並願意為解決塑料帶來的問題找出辦法。若想做成這件事，就需要我們每個人都出力，它是我們共同的願景。」
2019年底，歐盟委員會新一屆領導人預計走馬上任。除了歐盟委員會主席，還下設了三位副主席。其中主管氣候變化的是一位荷蘭人Frans Timmermans。
2014年，丹麥歐盟議員Margrete Auken就曾要求在歐盟範圍內徵收塑料袋購置費，當時Frans Timmermans表示堅決反對，他認為歐盟不能過度注重細節，動不動就用行政手段來解決問題，這會使民眾討厭歐盟。而2018年底，他改變了想法，對丹麥媒體表示，「我低估了歐盟通過行政手段來減少垃圾袋數量的作用。」他表示，新年伊始，歐盟將出台「氣候新政」。
作者單位：丹麥記者協會
來源：《世界環境》2019年第6期