【俠客島按】
美國又作妖。
當地時間7月13日，美國國務院發布了一份針對南海問題的聲明，外媒稱之為「美國首次就南海領土爭議公開表明立場」。
美國疫情這麼嚴重，不專心抗疫怎麼又開始「關心」南海了？我們採訪了北京大學海洋戰略研究中心主任胡波，一起來看。
1.俠客島：美國在聲明中說「中國對大部分南海海上資源的聲索是完全非法的」，還聲稱南海周邊國家受到中國「前所未有的威脅和霸凌」。您如何評價這份聲明的內容？
胡波：雖然美國國務院想搞個大新聞，在發聲明之前就向眾媒體透露，提前做預告、打廣告，吊足大家胃口，但就聲明內容而言，老調重談和無病呻吟的成分居多。
2014年初，美國官員開始公開質疑中國的「斷續線」主張，實際上已經是在海域劃界爭議問題上「選邊站」；2016年7月12日「南海仲裁案」裁決結果出爐，美國即要求中國承認；近年來，在歷次中國與其他南海聲索國間發生摩擦時，美國無一例外反對中國。
這些年，同樣的觀點和論調，美國重複了N多次，大家耳朵都起繭了。
這次要說有什麼新玩意，那就是美國更加明火執仗了。聲明口口聲聲說以裁決結果為依據，但實際上走得更遠，直接否定了中國在萬安灘、南北康暗沙和曾母暗沙的主權。要知道，即便是「南海仲裁案」也沒有涉及這些地物，美國是要自己既當世界法官，又做世界警察。
2.俠客島：「南海仲裁案」已經過去4年，美國為什麼又要翻舊帳？
胡波：美國表面上談的是主義，背後全是生意，歸根結底是為了所謂的大國戰略競爭。當下的美國希望從各方面打壓中國，這次不外乎是想利用南海問題對中國進行圍堵和掣肘。
在美國本屆政府治下，美國國務院士氣低迷、資源有限，相較國防部和軍方，在南海問題上沒有多少工具和抓手，於是就只能頻繁發聲明和喊話。此次借所謂「南海仲裁案」4周年進一步搞事，無非是想刷存在感，繼續噁心中國。
正如中方回應指出的那樣，美國在南海問題上過於積極，自己未批准《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》），卻拿《公約》說事，用心昭然若揭。
3.俠客島：本月美國海軍派出「里根號」與「尼米茲號」兩艘航空母艦在南海演習。「雙航母」意味著什麼？
胡波：自2009年以來，美國在南海就刻意與中國較勁，大場面的炫耀武力時有發生。美軍此次航母部署的政治意義大於軍事意義，主要是向盟友及夥伴顯擺：儘管有疫情，但美軍在該地區的力量還是更「強大」了。
美國派航母來南海也是常規套路，每年「里根」號航母都會到南海進行春季和秋季巡航，今年因為疫情計劃被推遲，此行算是重啟。至於「尼米茲號」，則屬於疫情期間的特殊安排，搞個「雙航母」，戰略和傳播效果當然更好。
美軍兩航母一同行動，其實還有個難言之隱，就是兵力嚴重不足，有暫時抱團取暖的味道，這次一共才配置5艘水面艦艇。這陣勢比2016年五六月份時要差了許多，當時兩個航母配置了10餘艘艦艇。
4.俠客島：美國在聲明中花了很大筆墨來挑撥離間，鼓動南海周邊國家和美國一起抵抗中國。當前，南海周邊國家對南海問題持什麼立場？
胡波：中國與越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊和印度尼西亞存在程度不一的海洋爭議，這是事實。
雖然這些國家希望美國能對華進行一定的制衡，但除了個別國家外，多數國家不願意在中美戰略競爭中「選邊站」，對捲入中美競爭十分警惕。
特別是這些外交辭令出自蓬佩奧，他是美國歷史上最不講規則和國際法的國務卿，估計南海大多數聲索方都很難相信美國的誠意。
5.俠客島：您說的個別國家是指？
胡波：越南是少有樂見中美戰略競爭的。一方面，中越在南海的矛盾最為尖銳，另一方面，越南政策正在經歷重大調整。近年來，不少越南政界人士認為越南可在中美競爭中左右逢源，成為三角關係之一角。
另一個需要多加關注的是菲律賓。菲律賓本屆政府對華友好，但菲軍方和外交系統由於長期與美國聯繫密切，容易受美影響。但菲總統杜特爾特本人老成謀國，應該能對官僚體系有一定的制約。
6.俠客島：近年來，中國與東協國家在解決南海問題上有哪些進展？
胡波：在南海爭議問題上，中國繼續保持高度的克制，是南海局勢和平穩定的定盤星。中國在南海進行的油氣開發、漁業捕撈等活動均是在中國管轄海域進行。
目前南海爭議海域有上千口油井，沒有一口是中國的。中國始終致力於同南海周邊國家商談擱置海上爭議，推動油氣資源共同開發，實現互利共贏。
除了積極推動「南海行為準則」磋商外，中國還分別與菲律賓、馬來西亞和越南建立了海洋問題雙邊磋商機制，並大力推動海上務實合作及危機管控。
7.俠客島：針對美國在軍事以及外交上挑動南海問題，您認為中方應該保持怎樣的態度？採取怎樣的措施？
胡波：日久見人心。中美究竟誰在破壞南海地區的和平與穩定，時間終會證明。中美南海競爭的關鍵是，美國根本不接受中國的崛起。
我認為，無論美國如何做，中方都要堅持以下政策：堅決維護中國的主權和安全；堅持維護南海的開放，包容美國在內的所有國家在該地區的合理關切及利益；推動建立真正平等、開放及包容的區域秩序。
美國要搞封閉、搞對抗，那麼中國就要更開放更包容。當然，一切選項都在中方的桌面上。
採訪/宇文雷格