今天(2020年7月1日),英國政府通過發布英國科研白皮書(UK Research and Development Roadmap),正式推出了最新的全球搶人計劃。
微信公眾號後台回復「0701」獲取文件
這份計劃書亮點很多,英媒主要關注設立唐寧街人才辦、允許博士生畢業後留英三年這兩大新政。
另外,英國政府今天還宣布,將給BNO港人一次性發放五年簽證,五年後可轉永居,再過一年可轉國籍。
接下來我們一個個看。
一. 增設唐寧街人才辦
根據新計劃,英國政府將會在位於唐寧街10號的首相府設立人才辦公室(Office for Talent),以簡化全球頂尖科學家、研究人員和企業家進入英國的流程。
BBC:英國政府成立人才辦公室,吸引科學家來英
衛報:『人才辦公室』將吸引希望在英國工作的科學家
根據英媒透露,這個人才辦公室之所以這麼快推出,主要是首相「幕後軍師」多米尼克·卡明斯(Dominic Cummings)在背後主導。
英媒也特別多次強調這個人才辦公室,並非設在內政部,而是直接設在了唐寧街10號首相府,歸鮑里斯和卡明斯直接管理。
BBC稱,英國成立人才辦公室的目的,是為了確保全世界最有才華、最有潛力和創造力的人才能夠更容易在英國定居,並建立事業。
另外,英國政府還將通過人才辦公室,改革針對人才的移民系統,將其變得簡單、更便捷、更快速。
由於人才辦公室屬於跨部門的獨特單位,因此需要各大部門的配合,包括內政部和商業部(BEIS)等。
二. 博士畢業可留英三年,更多簽證新政發布
成立人才辦公室的當天,英國還發布了簽證方面的重大調整,好讓優秀的國際畢業生儘可能留在英國,其中包括:
1. 從2021年夏季起,博士學位畢業的國際學生可以在英國生活和工作3年,相當於給博士生髮了三年的PSW簽證。
此前英國已宣布復活PSW簽證,本科生和研究生畢業後均可留英兩年,兩年後期後可再通過積分制申請工簽。
2. 延長有潛力的優秀學生申請簽證的窗口
3. 取消研究生的學習時間限制
4. 允許所有學生在英國境內轉換其它簽證類型
5. 推出一項針對國際和英國本地技術人才的創新獎學金計劃,以幫助政府運用學術界的尖端科技來提供更好的公共服務。
三. 給BNO港人發放五年簽證
根據英國政府官網(7月1日)最新發布,英國將為BNO港人一次性發放五年簽證,五年後可轉永居,再過一年可轉國籍。
該「5年簽證」允許簽證持有人在英國工作、學習和居住,不需要綁定指定公司,也沒有其它額外要求。
目前約有30萬港人持有BNO護照,1997年前出生的部分人也有機會再次申請BNO。
英國科研白皮書更多細節
說完最重要的三大新政,接下來我們再回過頭看這份剛剛發布的科研白皮書。
至於為什麼推出白皮書,加大對科技的投入,並全球搶人,英國商務大臣Alok Sharma這樣說道:
「英國擁有將新思想轉變為革命性技術的悠久歷史 — 從青黴素到石墨烯,再到網際網路。我們的願景建立在這些令人難以置信的成功之上,以鞏固英國繼續成為全球科學超級大國。」
「在白皮書中,我們提出了各種吸引全球人才的新計劃,包括減少不必要的繁文縟節,並確保我們最優秀的人才獲得支持,以解決目前我們這個時代所面臨的挑戰。」
「與此同時,英國還將提供3億英鎊用於升級科學基礎設施,確保研究機構和大學的研究人員能夠使用更好的實驗室設備,並改善和維護現有的設施。」
簡單概括來說,這份白皮書有以下幾個重點:
1. 增加對科學研發的資金投入,培養多元文化,減少官僚主義。
2. 增設創新專家小組(Innovation Expert Group),以改善政府從研究階段到產品開發的支持方式,從而確保英國在研發上取得最好的經濟和社會效益。
3. 撥款資金支持企業家和初創企業,利用競爭性和比較優勢,讓英國可以在關鍵產業和技術上處於世界領先地位。
4. 吸引,留住和培養全球頂尖人才,推出研發人員和文化戰略(R&D People and Culture Strategy)和人才辦公室來吸引全球人才到英國,並確保英國成為研究人員的最佳工作目的地。
5. 通過尋求參與歐盟研發計劃來達成公平的協議,確保與歐洲國家保持緊密聯繫。如果英國不參與歐盟的研究計劃,例如Horizon Europe等計劃,那麼政府將致力於彌補資金缺口,並制定替代方案來支持英國重要的研究項目。
6. 促進國際之間的合作,以確保英國受益於全球科學合作夥伴關係。
7. 由於英國各地研發水平不一,未來將會推出英國研發地區戰略,以確保最大化地釋放各地在研發方面的增長潛力和社會效益。
對於英國政府推出的一系列新政,BBC特邀科學專家Pallab Ghosh的分析認為,歷屆政府在過去20年里一直在增加科學方面的支出,但都不如這屆政府增加的多。
今年3月份,財政大臣蘇納克已率先承諾在2024年之前,將英國政府研發支出(R&D)提高一倍以上,相當於220億英鎊。
這也意味著,到了2027年政府將會把私人和公共研發支出的比例,從1.7%提高到2.4%。
Pallab Ghosh稱,「科學從未像現在這樣成為英國政府的重中之重。」
美國收緊簽證,英國科技界漁翁得利
值得一提的是,英國發布這一系列搶人新政,正好發生在美國收緊相關簽證之際。
2020年6月22日,美國總統川普簽署了一項命令,宣布美國將從6月24日至年底暫停發放部分種類非移民工作簽證。
其中包括暫停發放H1B、H2B、H-4、L-1以及特定J-1簽證。
同時,從今年4月底停發美國「綠卡」的行政令期限也被延長至年底。
這項命令也意味著,對於在今年內即將計劃留在美國工作的申請者而言將會異常艱難。
這項禁令不只針對中國,其限制人群非常廣泛,包括印度、澳洲等都直接受到衝擊。
下面分別是兩則印度和澳大利亞媒體的報導,從標題就看出已經造成很大影響。
印度媒體:美國暫停H1B簽證,對印度學生和雇員意味著什麼
澳洲媒體:美國簽證新政將影響上千澳洲人
對於這一政策變動,白宮方面的解釋是:
"美國人在經濟的每個領域都需要與外國公民競爭,雖然這對我們的經濟會有好處,但由於疫情衝擊導致經濟萎縮,這些人員對當下美國人的就業構成了不尋常的威脅。」
「在一批關鍵行業,今年2月到4月共超過2000萬美國人失業,他們的競爭者就包括前述兩種簽證的持有人。」
截至6月初,美國已有超過4000萬人申請首次失業救濟。
簡單來說,川普認為,疫情導致美國人失業率飆升,因此把美國本土工作優先讓給美國人。
根據一位美國政府官員透露,這項新政將會阻止約52.5萬人入境美國,間接為美國本地人騰出同樣多的工作崗位。
既然講到美國,就介紹的再深入一些,我再講講美國停發籤證的具體影響。
根據美國公民及移民服務局(USCIS)去年的數據顯示,美國有38.8萬名H-1B簽證持有者,其中包括新批准的申請者和延長現有簽證的申請者。
H-1B簽證持有者從事的職業,大多需要擁有高度專業知識理論和實際應用,相當於專業技術方面的人才簽證。
根據統計,在簽證持有者中,278,491人約占72%來自印度,而第二大H-1B簽證持有者來自中國,持有50,609個簽證,占13%。
因此,美國此次的政策變動對印度人的衝擊最大,尤其是在科技行業工作者,其次是中國,這些人正是英國政府此次大力追逐的目標。
根據USCIS的統計,美國科技行業是H-1B簽證獲得者的最大僱主,因此也是在這輪移民政策緊縮的最大輸家。
其中,亞馬遜在2019年獲得了3000份H-1B簽證申請批准,而谷歌和蘋果分別獲得了超過2500份和1000份的簽證申請批准。
為此,受到最大打擊的科技巨頭谷歌、亞馬遜、臉書、特斯拉、微軟等科技巨頭紛紛發聲批評。
谷歌印度裔執行長桑達爾·皮柴(Sundar Pichai)更強調了移民「造就了谷歌」,對政府的這一決定感到失望。
「移民對美國的經濟成功做出了巨大貢獻,包括確立其在科技領域的全球領袖地位,以及造就了今天的谷歌公司。我們會繼續同移民站在一起,為所有人創造機會。」
其他科技公司也發布公開聲明稱,川普藉助疫情爆發限制移民,但卻會破壞美國的文化多樣性,影響到短期經濟恢復甚至是更長期的競爭力。
谷歌執行長桑達爾·皮柴(Sundar Pichai)
在美國公布緊縮移民政策後,除了英國政府發布新政搶人,英國科技行業大佬也在第一時間對專業人才「張開懷抱」。
英國科技公司表示:「相對於美國在人才簽證上的退步,英國歡迎世界上所有優秀人才進入英國的科技行業工作和創業。」
另外,英國Balderton Capital的投資人發推稱,「如果你受到美國暫停H1-B簽證的影響,請看一下英國的全球人才簽證。」
Wise也在美國收緊簽證後發推,「英國是全球科技中心,雖然比不了西海岸,但與美國東海岸地區相比,英國有更多的開發人員和風險投資資金。」
倫敦風險投資巨頭Localglobe聯合創始人和Skype前執行官Saul Klein也表示,「川普的政策對於那些可能想要去美國的人是一個明確的信號。」
「考慮到英國科技生態的實力,這對於英國而言是非常好的機會,我們可以證明英國是一個適合成立和發展科技的好地方。」
倫敦Amazon Web Services的Richard Howard也表示,「英國應該率先發揮領導作用,對於任何有資格獲得H1-B或L簽證資格的人都應該受到歡迎。」
此外,其他一些科技公司也紛紛表示,有興趣聘請受到川普緊縮移民政策影響的人才。
目前,除了前面提到的新政,英國還成立了許多新的簽證計劃來吸引外國專業技術人才,例如全球人才簽證和創新簽證等。
給全球人才簽證做擔保的Tech Nation執行長Gerard Grech就表示,隨著美國進一步收緊移民政策,現在全球人才簽證的申請將會增加。
「英國是開放的,並且積極地吸引著世界上最優秀,最聰明的人才,成為僅次於美國和中國的第三大技術投資市場。」
去年,英國科技初創公司再次打破記錄,吸引了超過100億英鎊的投資,並且在持續增長。
Tech Nation稱,儘管新冠疫情給經濟帶來衝擊,但在2020年上半年,英國的科技企業仍然獲得了超過50億美元的投資,比歐洲其他地區的總和41億美元還更多。
在城市方面倫敦最為出色,僅單一個城市就獲得了共40億美元的投資,其中金融科技就占到了39%。
英倫投資客寫在最後
今天的內容比較多,從英國最新的全球搶人計劃展開,又談到了英美之間的對比。
看起來,川普又給鮑里斯送上了一份大禮,特別是這個時間點不可謂不湊巧。
美國前腳剛暫停H1B,英國這邊就成立唐寧街人才辦,還由首相親自督戰搶人,專搶科技人才,與美國形成鮮明對比。
可能這就是肥水不流外人田?