四大方面達到相關要求

本次督導檢查重點抽查了2019年申報9個縣中的3個縣（昭通市鎮雄縣、普洱市瀾滄拉祜族自治縣、怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣），同時在前期已經通過國家督導評估認定的120個縣中，隨機抽取1個縣（德宏傣族景頗族自治州瑞麗市）進行了複查。

督導檢查組分4個小組對4個縣進行了實地督導檢查，共隨機抽查學校和教學點44所（個），其中小學23所，初中6所，一貫制學校4所，完全中學3所，教學點5個，特殊教育學校3所。

督導檢查中，義務教育學校辦學基本標準達標情況、義務教育校際間均衡狀況、縣級政府推進義務教育均衡發展工作情況、公眾滿意度調查情況等四大方面均達到了相關要求。

存在6個主要問題

學校基本辦學條件仍存在缺口

督導檢查過程中發現，10個縣有98所學校占地面積不足，共缺46.8萬平方米。有123所學校運動場地不足，共缺35.1萬平方米。有29所學校校舍面積不足，共缺5.5萬平方米。

部分學校功能室數量不足，廁所距離宿舍樓較遠，仍有旱廁且衛生條件較差，學校飲水設施不齊備。

不符合《雲南省義務教育學校辦學基本標準》中有關規定。

部分地區教師平均工資收入水平低於公務員

在教師收入方面，督導檢查過程中也發現問題。

2018年，雲南省129個縣中，有56個縣義務教育教師平均工資收入水平低於當地公務員平均工資收入水平。10個縣中，有4個縣義務教育教師平均工資收入水平低於當地公務員平均工資收入水平。

不符合《中共中央國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中「確保中小學教師平均工資收入水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平」的規定。

教師隊伍建設存在短板

督導檢查組指出，雲南全省普遍存在教師專業結構不合理的問題。

10個縣音樂、美術、英語、體育、信息技術等教師不足，共缺1225人。10個縣中，4個縣空編705人，未能及時補充。

一些地區教師招聘管理體制不順、程序繁瑣、周期較長，在教師招聘的過程中，教育部門參與度不高，新招錄教師與崗位需求匹配度不高。一些地區教師培訓經費占學校公用經費比例較低，不能有效滿足教師專業提升的需求。

以上問題都不符合國家有關教師隊伍規模、結構、素質能力、教職工編制管理等規定。

部分學校存在大班額、大校額現象

在班額方面，10個縣有4053個小學班級超過45人，有3216個初中班級超過50 人，占比分別為25.7%、53.4%。

在校額方面，有63所學校超過2000人，其中有12所超過3000人。鎮雄縣縣城個別學校60~65人的班級比例近80%，大規模學校也較多。

不符合《城市普通中小學校校舍建設標準》和《農村普通中小學校建設標準》中有關學校規模和班額設置的標準規定。

已通過認定縣均衡發展指標出現下滑趨勢

已通過認定縣持續推進義務教育均衡發展機制不完善，缺少鞏固提高、監測複查的有效跟蹤措施，後續的經費投入和基本建設不能滿足新增的入學需求。

本次複查縣的義務教育相關指標達標學校比例比當年出現下滑。包括小學生均占地面積、初中生均校舍建築面積、每百名學生擁有計算機台數全都出現下降。

少數學校校園風險防控有漏洞

本次督導檢查指出，「三防」建設在一些學校不到位。

具體問題包括：校門口沒有設置防衝撞裝置、硬質隔離設施、未設立必要的警務室，未配備專職保安人員，以及男女生分宿管理不嚴，存在男宿管員管理女生宿舍等多項問題。

國家教育督導檢查組提到，雲南省各級政府要以本次督導檢查為契機，針對本次督導檢查、以及省級督導評估和市、縣自查中發現的問題和薄弱環節，對照國家和省定標準，認真研究對策，採取積極措施，切實加以整改。

此外，還從持續強化政府責任，健全義務教育均衡發展長效機制；持續強化經費保障，不斷提高義務教育學校標準化建設水平；持續強化隊伍建設，全面優化師資均衡配置水平；持續強化質量意識，努力提升義務教育內涵發展水平等四方面提出了具體的督導意見。

同時要求，雲南省結合省情及時部署整改工作，在三個月內將整改情況在省人民政府官方網站上公開，無異議後，報國務院教育督導委員會辦公室。

■劉潔