近日有國內媒體報導稱，美國軍方已經制定了末日計劃，如果總統川普在疫情中身亡，美軍北方司令部（NORTHCOM）將會接管美國政府。這聽起來很可怕，政府首腦病死後軍方要接管指揮權？根據美國目前公布的情況來看，並非如此。
北方司令部其實已經說得很明白，他們已將重要戰略人員送至地下掩體中，這些掩體包括科羅拉多州著名的夏延山基地和另一個地點。戰略人員包括美國軍方和政府高層的重要指揮人員，儘管美國並未公布具體名單，但基本可以確定這是美國的影子政府和國防部成員。如果疫情到了不可收拾的地步，總統班底全部死亡或者無法履行職責時，這個團隊將會接管美國的軍政大權，成為臨時政府。所謂北方司令部將會接管政府是個誤解，夏延山基地隸屬於北方司令部的基地，影子政府人員被隔離保護的所在地很可能就是夏延山基地。
夏延山（Cheyenne Mountain）基地是美國本土一個經過特殊強化的空軍指揮基地，位於科羅拉多斯的落基山脈。1965年至2006年之間，該基地是北美防空司令部的主要指揮和控制中心，也是美國太空軍的司令部所在地。夏延山基地的建築群建在2000英尺深的花崗岩山體下，所有設施必須通過隧道才能到達，隧道的入口有多道重達25噸的精鋼大門阻隔，指揮所下方還有多重彈簧和液壓裝置構成的減震器，降低核爆炸引發的地震對指揮造成的傷害。
基地內部可以在完全封閉的情況下，憑藉自己的氧氣供應系統和物資儲備堅持長達數年之久。美國政府花費了四年時間建造該基地，目的就是為了讓軍方和政府高層能在核打擊中倖存，這個基地被視為核戰爆發後的末日庇護所而存在，包括《終結者》和《獨立日》等多部末日題材的電影，都以此地作為重要場景。
在病毒威脅下，美國政府不得不考慮最壞的情況。由於夏延山擁有獨立的能源、供暖和製冷系統以及供水設施，並且可以防生化和核污染，即便完全與世隔絕也可以自給自足。這些功能使其成為理想的最後庇護所，影子政府可以完全與一般人群隔離開，避免接觸COVID-19冠狀病毒。
為了影子政府的安全，美國北方司令部同時宣布，夏延山基地的軍方成員也必須全部留在基地內待命，不得回家以及與外界接觸，避免基地內部出現感染。考慮到美國海軍已經出現航空母艦船員被感染的情況，如果夏延山基地內部出現感染者，影子政府的安全自然無法保障。
除了禁止基地內部人員外出之外，美國國防部也要求基地不得允許任何外人進入。2020年3月18日，美國國防部副部長助理德里克·毛拉爾（Derek Maurer）簽署了一份命令，要求為保證美國的國防連續性，美國任何軍事部門無權使用「國防部級替代地點」，任何人進入這些地點必須獲得特別批准。所謂國防部級替代地點，指的就是夏延山基地這樣的末日庇護所。
毛拉爾還提到了另一個替代站點——烏鴉岩石綜合體（RRMC），代號為Site R。烏鴉岩是美國軍方另一個巨大的地下避難所，位於賓夕法尼亞州附近阿巴拉契亞山脈下，距離美國總統度假的戴維營（David Camp）不遠。該基地建設時間早於夏延山基地，從1950年代開始就投入戰備，被稱為「地下五角大樓」，是國防部領導層在核戰中的避難所。
如果爆發核戰時總統正好在戴維營度假，也會被送往烏鴉岩基地躲避。除了烏鴉山和夏延山之外，蒙特氣象緊急事件指揮中心（Mount Weather Emergency Operations Center）也是美國政府的重要末日基地。蒙特基地位於維吉尼亞州謝南多厄山谷（Shenandoah Valley），距離烏鴉岩不遠。平時作為聯邦緊急事務管理局（FEMA）的指揮中心，也是國家無線電系統（FNARS）控制站的位置，以及美國政府和軍方的高頻無線電系統主要指揮節點。蒙特基地同樣在備忘錄中出現，恐怕會成為情況失控下的重要通聯無線電發布中心。在電影《恐懼的總和》中，美國和俄羅斯在爆發核大戰前夕，特工雷恩最後與俄羅斯情報當局高層聯絡的地點原型就是蒙特基地。
從美國政府現在公布的情況來看，夏延山、烏鴉岩和蒙特恐怕是美國影子政府的三個主要疏散地。甚至有理由相信，這三個基地內部已經各自隔離了一套影子政府班底，作為最後的備份政府存在以延續美國政府的「政府連續性計劃」（Continuity of government，簡稱COG）。工作持續性是五角大樓末日計劃的一個專門稱呼，從字眼上看來平淡無奇，實際是指允許政府在核戰爭等災難性事件中繼續其基本運作的計劃。
「9·11」襲擊發生後，美國的COG曾經被激活，總統布希和政府主要成員都被迅速掩護轉移到了末日基地，準備應對更大的襲擊。這次疫情暴發後，美國政府也做好了激活COG的準備，然而這次的情況更為特殊。由於新冠病毒具有非常強的傳染性，所以臨時將政府成員從外面轉移到末日基地實際上並不能保證他們的安全，甚至可能因為其中有人感染而導致末日基地處於危險中。
對抗疫情預期將會是一場持久戰，所以不可能把所有政府高層都放在基地中等疫情過去。在這種情況下，為了應對最壞的情況，把基地徹底隔離起來，指定一些沒有患病的政府成員作為影子政府候選人是更好的選擇。一旦啟動COG，後備政府及維持基地運作的軍人，必須徹底與外界隔離，直到疫情結束，雖然他們進入了最安全的地方，但是這種坐牢一樣的生活恐怕也並不好受。