奧古斯都宣布還政於元老院，並非真的還政於元老院，關鍵在於否決權他通過獲得護民官特權的形式牢牢掌控，實際上等於大權還是在他自己手上，他還給元老院的是民主的形式，留給自己的是實權。

羅馬選舉的趣事

通常參選官職的人員都會有一個奴隸做「通報侍從」，其什麼作用的呢？主要是在候選人進行選舉活動的時候會遇到許多人，其中大多數人他都不認識。作為參選人來說，在競選的時候遇到大街上的一些人，參選人是不認識的，而參選人要主動與選民去打招呼，一般不可能選民會主動同他們打招呼。這個時候「通報侍從」的作用就出來了，他們會告訴主人對面來的是某某，做什麼的等信息。於是這個時候參選人就會主動上前問候「路奇烏斯，你最近還好嗎？聽說你的農場最近經營的不錯。」「蓋烏斯，最近還好嗎？聽說你在希臘有了新的礦產。」等等，這些信息都由「通報侍從」傳達給參選人。

作為參選人，除了要貼近群眾，還要有風度。

羅馬的競選，除了參選人自己去競選外，推薦人也非常重要。比如凱撒就經常推薦人員參與競選。凱撒在A區要向這個區的選民推薦叫B和C的參選人，他會發個推薦信到這個區，通常內容是「獨裁官凱撒致A區選民：我希望通過你們的投票，候選人B與C能夠獲得他們所期待的官職。」這就意味著推薦人給B與C進行了政治背書，增加了參選人獲選的機率。當然，推薦人越重要，參選人獲選的機率就會越大。

奧古斯都的做法與凱撒不同，他通常不寫推薦信，只是在競選活動期間他會擺放各個選區的代表，向他們推薦自己中意的參選人，這件事情需要的是身體力行。不過到了晚年，奧古斯都71歲以後，可能由於身體原因，他也採用了推薦信的形式推薦參選人，不再一一拜訪選區代表了。

每次競選活動都是一次盛會，奧古斯都所做的就是一場巨大的表演，讓人們以為國家還是民主制的國家。

從羅馬到希臘

布匿戰爭之後，羅馬獲得了西西里這個重要的產糧區，大量糧食湧入了本土市場，衝擊了本土的小麥產業。在這個過程中，本土逐漸不再種植小麥，取而代之的是橄欖油和葡萄酒等經濟型產業，這也帶來了一個副作用，有時候本地會出現小麥供應不足的情況。

對此羅馬設立了按察官，在6名按察官中有2名專門負責小麥供應問題。但畢竟按察官權力不大，遇到危機的時刻就由一位位高權重的人物出面專門解決這個問題，這就類似於我們現在成立一個專門的領導小組，由一位行政級別高的官員負責一個專門的工作，如龐培就專門負責過羅馬糧食的保障工作。

公元前23年，當羅馬發生糧食危機的時候奧古斯都沒有立即出手，他要等到危機嚴重，人們的對糧食問題非常擔心的時候再出手，這樣他就可以獲得更大的權力。由於元老院制度缺乏效率，很多問題討論了半天也沒個結果，甚至在人們要求奧古斯都出任獨裁官後，奧古斯都才自掏腰包，很高效地解決了羅馬的糧食問題。

這一事件的最終結果就是奧古斯都設立了「糧食局長」這一官職，由奧古斯都親自任命人選並長期存在，由此奧古斯都將"食」的權力攬入了自己懷中。

在整理了西部地區的統治之後，東部統治地區的重新整理也提上了日程。在奧古斯都出發東部之前，阿格里帕代替奧古斯都在東部地區進行了一番探查，充分地了解了東部地區的情況，並形成匯報給了奧古斯都，為奧古斯都的東部之行打下了基礎。

西西里的定位

凱撒在公元前44年決定授予西西里島和南法的居民羅馬公民權，不幸的是在整個法案決定後3個月，凱撒被刺身亡。在奧古斯都時期，西西里和南法行省的居民也沒有得到羅馬公民權，而是拉丁公民權。

在公民權的認識上，凱撒認為對於異族，只要對羅馬有貢獻就可以獲得羅馬公民權，這點奧古斯都與凱撒的認識是一致的。問題在於，對有助於羅馬國家未來安全穩定的人授予公民權，如羅馬統治下的眾多部族首領和不少有才能的行省人，凱撒的態度非常積極開放，而奧古斯都非常保守。

原因在於，奧古斯都不想引起元老院的反感，同時他也認為應當首先保障本國人的利益。這個思路其實也影響了後來的列強殖民政策。如英國在全球殖民期間，殖民地的土著居民不會擁有英國國籍，也是承襲了古羅馬的做法。

奧古斯都在公元前23年結束了西班牙之行後，出行的第一站便是西西里，在西西里的一年多時間裡他致力於擴建了西西里的7個主要城市，並修建了大量的道路，極大地提升了西西里的生產力，為羅馬本土建設了一個穩定的大糧倉，同時也將西西里建設成了連接羅馬本土與北非的貿易中轉站，由於西西里經濟發展，雖然居民沒有獲得羅馬公民權，卻也安居樂業。

希臘之行

公元前21年，在西西里待了一年多後，奧古斯都起身前往希臘。

希臘的優勢一是在於文化，是當時地中海世界的頂級文化地區，希臘人中許多人也從事文化教育產業。其次是醫術，希臘人開設診所是一個傳統職業，並且希臘人的診所在羅馬大受歡迎。對於在文化教育和醫術上具備一定技能的希臘人，都非常容易獲得羅馬公民權，這也就相當於現在的技術移民吧。

當然，希臘人還擅長做生意，把市場做到了整個地中海世界。但希臘本土的產業空心化卻日益嚴重，由於長期的戰爭，希臘的經濟出現了很大的破壞。奧古斯都在希臘期間致力於大量的公共設施建設，並設立了雅典、斯巴達等10個自治城市，經過奧古斯都的大量基礎建設，希臘也恢復了經濟活力。

帕提亞問題

在東部的領土之行中，實際上奧古斯都到一個地方就進行了大量的基礎設施建設，為的是穩定東部地區的經濟，同時梳理了眾多錯綜複雜的民族關係。

而最令人頭疼的問題，莫過於帕提亞問題了。帕提亞帝國是羅馬一直沒有在軍事上擊敗的國家，公元前53年羅馬「前三巨頭」之一的克拉蘇遠征帕提亞慘敗，給羅馬蒙上了恥辱。在凱撒時期，凱撒原本計劃遠征帕提亞，卻在出發前夕遇刺身亡。到了奧古斯都時期，則對帕提亞的問題非常謹慎，因為沒有軍事上擊敗過帕提亞，所以一旦發兵就要保障勝利，不然羅馬將會在東部顏面盡失。

東部地區是一個崇尚權威的文化體系，只要你夠強，眾多的國家和部族就會跟隨於你，而彰顯強大最直接的辦法就是武力。對此奧古斯都採取了曲線救國的方法，沒有直接針對帕提亞，而是出兵干涉了亞美尼亞的事務，扶持了一個親羅馬的王子上台成為亞美尼亞的國王，從而在形式上控制了帕提亞北部的亞美尼亞王國。

此時的帕提亞遭遇了北部亞美尼亞王國和西部羅馬帝國的雙面威脅，於是在亞美尼亞與羅馬締結和平條約後不久便與羅馬帝國講和，締結了和平條約，至此帕提亞問題也算是解決了。

之後奧古斯都去了東部之行的最後一站，埃及。這個地方是由羅馬皇帝直接管理的地區，原因在於埃及人信神，他們傳統上趨向於以神的後代來統治，而不是人。凱撒在被封神後，奧古斯都曾為了「神之子」，也就可以名正言順地統治埃及地區。

在埃及期間，奧古斯都主要是發展了埃及的農業，其實埃及的工商業非常發達，已經不需要做過多的工作。值得一提的是奧古斯都沒收了大量神職人員的土地，並進行了重新分配，活躍了埃及的農業發展。

公元前23年到公元前19年，奧古斯都視察了整個東部地區並返回了羅馬。經過西部和東部之行，帝國廣闊的疆域統治得到了梳理，為建設一個龐大而繁榮的羅馬帝國奠定了基礎。