作為伊朗海外擴張的負責人，革命衛隊「聖城旅」指揮官蘇萊曼尼，最多的時候每年花費的資金高達上百億美元，即便是遭到美國制裁後，其花費的資金也達到幾十億美元，而且其花費的美元完全不受伊朗政府控制和監管，也就是說，蘇萊曼尼的資金到底用在哪兒了，很多時候只有他自己知道。在蘇萊曼尼被殺後，其留下的巨大權力空白和每年幾十億美元的巨額經費，引來不同勢力的覬覦。
而從2018年11月美國部分開啟對伊朗制裁以來，伊朗政府的財政收入就開始不斷下降，2019年5月則開啟了對伊朗全面制裁，其後，川普政府不斷加強制裁，打擊伊朗政府所剩不多能獲得外匯的渠道，嚴厲的制裁惡化了伊朗國內本來就因政府施政無能而引發的經濟危機，經濟危機則進一步惡化政治危機，2019年11月，因為伊朗政府上調汽油價格，長期不滿底層民眾終於引爆了大規模全國性抗議示威運動，在遭到鎮壓後，又在伊朗方面承認誤擊烏克蘭客機後再次爆發，經濟危機必然引發政治危機，而伊朗方面，確切說是伊朗強硬派試圖用武力和恐嚇鎮壓抗議的行動，只會進一步引發底層民眾的不滿。
在承認誤擊烏克蘭客機，導致176人遇難後，伊朗政府除了承諾審判相關人員外，還要進行巨額賠償，但以伊朗目前困難的經濟情況，很難拿出一大筆錢，參照國際慣例，這筆錢大約為幾十億美元，別看伊朗還有錢進行海外擴張，但該如何解決這筆額外支出？這個時候，伊朗的富盟友再次出來，拉了伊朗一把：
當地時間12日，塔爾埃米爾(國家元首)塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼抵達德黑蘭，這是自他2013年就任以來首次訪問伊朗。訪伊期間，塔米姆將就雙邊關係與地區形勢和伊方舉行會談。同時，還準備向伊朗提供30億美元，用於賠償烏克蘭客機墜毀事件中的遇難者家屬。
卡達是阿拉伯世界中的另類，因為在塔米爾和對待穆兄會等問題的態度上，卡達與伊朗、土耳其等國走的很近，而與沙特、阿聯等阿拉伯國家關係疏遠，與此同時，卡達還是美國在中東地區的盟友之一，除了本次援助伊朗，2018年土耳其經濟危機的時候，卡達也向土耳其提供了150億美元，而在與沙特等國制裁卡達的時候，土耳其和伊朗也向卡達提供了支持。