聯合國是當今世界上最大也是最重要的國際組織，負責處理和協調許多關於全人類和平與發展的事業，本應超然於主權國家之外。但作為一個需要人運作的超級國際組織，它又不得不依附建立在主權國家之上。
且不論聯合國的職工、官員甚至是聯合國秘書長都有自己的國籍和政治立場，作為聯合國運作的場所——聯合國總部大樓就位於美國紐約曼哈頓區東側。將總部置於某個主權國家內或許難以避免，但為什麼聯合國會設立在美國紐約？
這一問題隨著近年來美國川普政府不向俄羅斯、伊朗代表團部分成員發出入境簽證導致兩國官員無法在聯合國會議出席活動，而再次被人們關注和質疑。關於這個問題，小編將通過梳理聯合國建立和初期運作的歷史過程，帶您一探究竟。
一、聯合國的誕生與美國的主導
聯合國的建立，起因於人們對第二次世界大戰沉痛教訓的反思，也是對戰後勝利成果的鞏固和總結。「聯合國」這一名稱最早是被1939年美國總統的富蘭克林羅斯福用來指代反法西斯同盟的成員國，並在1942年的《聯合國家宣言》中正式被確定和使用。
而這個由美、英、蘇、中為首的簽訂的宣言更是成為了今天聯合國的前身，在1942-1945這三年對抗軸心國的戰爭期間，陸續有幾十個國家簽署這一宣言，這些國家也大多最後在聯合國成立時加入成為聯合國的創始國。
隨著二戰的局勢逐漸明朗，同盟國的主要首腦在討論戰爭局勢之外，開始嘗試探討在戰後建立一個新的囊括戰後主要國家的國際組織。1943年，二戰三巨頭羅斯福、史達林和邱吉爾在德黑蘭召開德黑蘭會議，決議建立聯合國取代之前的國際聯盟。
雖然中國被排除在此次會議之外，但在之後開羅召開的開羅會議（美中英三國參加）對中國在聯合國中的地位予以確認。
1944年，中、美、英、蘇四國在美國華盛頓舉行的敦巴頓橡樹園會議，對聯合國的組織架構進行擬定和討論，並最終確定了聯合國的宗旨、成員國及組織架構，並向各國政府和民眾徵求意見。除此之外，在英美的支持下，法國也被確認成為聯合國四大國之外的第五國。
1945年，在二戰勝利前夕，同盟國又在蘇聯的雅爾達召開雅爾達會議，最後重申聯合國的框架和 「維護國際和平與安全、促進國際經濟和社會合作」的職責，並宣布接納同盟國國家為其成員國。這樣，聯合國一步步從構想走向現實。
聯合國最後成立於美國的舊金山，1945年4月25日，聯合國國際組織會議召開，50多個國家的代表出席會議，對聯合國的最終框架進行討論和確認，會議最後的結果即《聯合國憲章》。同年6月25日，各國分別簽署並通過了聯合國憲章，聯合國作為一個組織正式建立，取代早前已經名存實亡的國際聯盟。
這裡不得不提一下國際聯盟，這個在一戰後建立的地位等同於今天聯合國的國際組織，它成立的背景與當今的聯合國如出一轍。但是它建立在過於浪漫且不切實際的構想下，沒有足夠的代表性，把當時的主要大國排除在外，又缺乏足夠的執行能力，無法推進和平建設。
最後更是國際聯盟的綏靖與縱容（或許也是無能為力的無奈），使得整個世界陷入了戰爭深淵，在二戰全面爆發後，國際聯盟徹底失去作用，被視為失敗的組織。但因噎廢食也是不可取的，聯合國某種程度上也是在吸取國聯失敗的教訓下誕生的。
在整個聯合國的構想和實踐過程中，美國無疑扮演著最為關鍵的角色。聯合國是在美國的動議下誕生的，雖然聯合國的宗旨和原則，是對全人類和平與繁榮願望的反映，但也無可否認，聯合國的最初誕生充滿著美國味道，它的名字來源於美國總統的構想，它的組織原則很多也是美國理想主義的一種體現。
也正因如此，美國在聯合國成立過程中積極運作，拉攏同盟國參加，甚至同蘇聯妥協以換取蘇聯對聯合國的支持，以此來保證整個聯合國的代表性。這也最終使得聯合國中，美國獲得了巨大的影響力。
二、聯合國總部的建立與美國的運作
當聯合國一步步從構想變為現實，一個對於聯合國來講十分重要的問題便浮出台面，聯合國的總部應該設在哪裡。隨著1946年第一次聯合國大會和安理會在在英國倫敦的衛理公會中央禮堂舉行，這一問題成為當時討論的重點。
當時主流的意見是輪流在各國舉行抑或是選擇固定的具體地點。最終，在美國的積極運作和盛情邀請下，聯合國大會確定了美國作為聯合國的總部所在地，會議的後半部隨即在紐約市的法拉盛舉行。
這之後聯合國確立了亨特學院、亨利·赫德森酒店以及成功湖這幾處做為常駐的會議舉辦地，成功湖更成為了聯合國臨時總部的駐所。另一方面，聯合國也開始籌措永久總部的選址和建設。
在確定美國作為聯合國總部所在地後，聯合國專門成立了一個選址委員會，對美國當時費城、波斯頓和舊金山等主要城市進行考察。
起初，人口擁擠地價昂貴的紐約曼哈頓並不在選址委員會的考察範疇內，但在決定選址的最後時刻，洛克菲勒家族提供的850萬捐款資金以及地產購買協助，使委員會最終決定將聯合國總部落址在紐約。在確定了選址後，聯合國總部大樓建設變成了最後的議題。
聯合國格外重視總部大樓的建設，並聘用當時美國著名的建築師華萊士·哈里森作為主要負責人，聘用蘇聯、比利時、加拿大、法國、英國甚至巴西、烏拉圭等各成員國的著名設計師參與規劃，其中中國的建築大師梁思成也在其列。
在評估各種方案後，聯合國最終選擇了高層建築的方案，也就是今天的聯合國總部大樓。這棟大樓最後於1949年奠基，1952年落成。至此，聯合國總部正式塵埃落定
三、為什麼聯合國會設在美國紐約？
關於這個問題，我們可以基於上面的歷史可以從三個層次來解析。
首先，就這個說法本身而言，直接說聯合國就在美國紐約，實際上是不夠準確的。聯合國核心運作機制不全在紐約，而是各分部遍布世界各地，但總部的確位於紐約。
具體而言，聯合國是一個龐大的超級國際組織，它包含五大機構：聯合國大會、安全理事會、經濟與社會理事會、秘書處以及國際法庭。其中前四個機構都位於紐約的聯合國總部，而國際法庭則因為歷史原因而位於荷蘭海牙。
聯合國之下的專門機構更是遍布世界各地（主要是歐美），比如世界糧食及農業組織位於義大利的羅馬、國際原子能機構位於奧地利的維也納、國際勞工組織位於瑞士日內瓦，而我們所熟知的評定各種世界文化遺產的聯合國教科文組織則位於法國巴黎；
並且，為了更靈活的處理各區域的本地問題，聯合國還在世界各地設有分部或辦事機構，比如聯合國在非洲的內羅畢設有非洲分部，在歐洲的維也納設有辦事處，而在亞太、南美、中東各區域也都設有相應的經濟和社會委員會的辦事機構。
因此，我們只能說聯合國的總部設在美國紐約，而不能簡單的將整個聯合國就位於美國紐約。
其次，我們可以先分析，為什麼聯合國總部會設在美國。這首先可以從我們上面梳理的歷史匯總獲得答案。在聯合國成立和運作初期，美國一直在其中處於主導地位，聯合國是在美國的主導和建議下成立的，期望讓其服務戰後美國的世界新秩序。
因而，美國自然希望能夠「近水樓台先得月」，將聯合國的總部設在美國，以此來加強美國對聯合國的控制。而當時美國的主要競爭者蘇聯和英國，一個對聯合國興致缺缺（蘇聯在早期並不看好和信任這個由美國主導和倡議建立的國際組織），一個缺乏足夠的實力（戰後英國面臨全面收縮，更要依附美國的力量維繫和恢復自己的英帝國）。
除此之外，美國是聯合國最大的出資國，而作為美國人的洛克菲勒家族更是願意聯合國總部出錢出地，這對草創的聯合國也是一樁美事，聯合國建在美國也就更順理成章了。
最後，剩下的問題就是，為什麼聯合國總部會選在紐約，而不是美國首都華盛頓、聯合國的誕生地舊金山或者其他城市。
這一方面是基於紐約這個城市巨大的資源環境優勢，紐約是美國最大的、人口最多的城市、更是世界上最大的國際都會之一，紐約因其經濟發達、交通便利等因素可以為聯合國提供最好的基礎設施和公共服務，國際化的文化環境更是便於紐約成為世界外交中心。
另一方面，紐約作為一個商業都市相比首都華盛頓來說，其政治性相對較弱，可以一定程度上降低其他國家的疑慮，凸顯聯合國的中立特性，因而，當洛克菲勒表示願意為聯合國解決錢的問題後，聯合國毫不猶豫的選擇了紐約這個城市。