姚錦祥：疫情下的美國伊朗依然「斗而不破」
作者：姚錦祥，中國國際問題研究院發展中國家研究所
來源：大眾環球論壇
微信平台編輯：周悅
新冠疫情暴發後，多方希望將其促成為國際合作的重要機遇，特別是嚴峻的美伊關係。但一個半月來，美伊繼續開展輿論戰和軍事挑釁，對抗態勢並未因此減弱。雙方似乎都把軍事對抗當作有效的政治工具，來應對各自的國內挑戰。但雙方對抗仍有節制，全面戰爭的可能性依然較小。
這是3月9日在伊朗首都德黑蘭拍攝的進行消毒工作的消防員。新華社發（艾哈邁德·哈拉比薩斯攝）
疫情下的美國伊朗依然「斗而不破」
新冠疫情暴發後，多方希望將其促成為國際合作的重要機遇，特別是嚴峻的美伊關係。但一個半月來，美伊繼續開展輿論戰和軍事挑釁，對抗態勢並未因此減弱。雙方似乎都把軍事對抗當作有效的政治工具，來應對各自的國內挑戰。但雙方對抗仍有節制，全面戰爭的可能性依然較小。
首先，雙方都借對抗分散國內政治壓力。伊朗自2月下旬疫情暴發以來，國內形勢就漸趨不穩。一方面是繼物價上升、誤炸客機後，公眾再次認為政府隱瞞了疫情形勢，對政府的不信任感有所上升。另一方面，中伊貿易萎縮、中東貿易封鎖、國內經濟停滯，「三線夾殺」導致本已嚴峻的經濟形勢惡化。在此背景下，將矛頭轉向美國就成為自然的選項，伊方將防控不力的責任歸結為美國的封鎖，暗示美國可能是始作俑者。這種策略顯然會起到一定的效果，分散對政府的批判和不滿。
從美方而言，從紐約州的形勢惡化以來，美國儼然成為此次疫情最嚴重的國家。越來越多的媒體、學者、政治家開始檢討川普在疫情暴發初期的輕慢行為，這在選舉年的打擊可謂是致命的。因此，可以看到川普一方面迅速改口，用「可能死亡10萬人」的誇張表述激發民眾對領導人的期待。另一方面，煽動對外部的敵對意識，除了中國之外，最主要的就是伊朗。美方不僅對伊朗的軍事行動迅速作出回擊，而且宣布追加新的制裁措施，川普更是在社交媒體上對伊頻頻發出軍事威脅。從實際效果來看，川普支持率不降反升，其對輿情的操控取得一定預期效果。
其次，雙方都希望對方能夠「和平演變」，不願將對抗擴大為全面戰爭。美伊雙方都不希望同對方發動全面戰爭，而希望對方國內政治在疫情衝擊下「自然而然」地發生變化。從伊朗方面來看，川普的反覆無常和美朝談判的停滯，使伊方放棄將川普作為談判對象。隨著美國疫情的失控，伊方認為川普很有可能會輸掉11月的總統大選，民主黨候選人拜登可能是更合適的協商對象。因此，伊方希望等到大選結束之後再作決定，在此期間確保衝突不要越線。
而從美方來看，他們判斷伊朗內部也正在醞釀政治危機。特別是疫情帶來的石油需求下降和中伊貿易萎縮，使得美方判斷這可能成為壓垮伊朗的最後一根稻草。雖然外界呼籲解除對伊制裁，共同應對人道主義危機，但美國不減反增，強化了對伊施壓。此外，不少美國媒體也在社交媒體上鼓動、造勢，希望推動伊朗的內部變化。美伊雙方都想把這次疫情作為工具，以最小的成本換取最大的收益。
最後，伊拉克仍是美伊對抗的主要「戰場」。從今年初以來，美伊軍事對抗就主要集中在伊拉克，伊朗鼓動反美的伊拉克什葉派民兵武裝對美發動進攻，致使當前低烈度的對抗狀態一直維持。今年3月中旬美伊的交鋒就在伊拉克的塔吉美軍基地。
受疫情影響，伊朗在中東的影響力擴張受到一定的限制，但它至少要達到的一個目標是將美軍徹底驅逐出伊拉克。伊朗支持的伊拉克民兵組織在對抗伊斯蘭國的運動中發揮了重要作用，大量伊拉克政客也與伊朗有著緊密的個人關係，不少民兵組織領導人甚至進入了伊拉克議會，這是美國所不具備的政治優勢。美軍的轟炸一再引發伊拉克人民的反抗聲浪，要求美軍停止侵犯伊拉克的主權，從伊迅速撤出。
伊拉克作為美伊勢力爭奪的焦點地區，正陷入拉鋸戰。美方希望伊拉克新內閣能夠排除伊朗方面的影響力，獨立行使自己的外交政策，否則難以完全撤軍。但伊朗希望新內閣能尊重伊拉克民兵組織的獨立地位，繼續深化兩伊之間的關係紐帶。未來一段時間，美伊圍繞伊拉克的軍事拉鋸和爭奪勢必是一個重要的關注點。
總體而言，新冠疫情為美伊對抗增添了不少新的內涵，雙方以伊拉克為軸心，繼續維持「斗而不破」的局面。
未來，美伊關係的關鍵還在於兩國的國內政治如何演變，特別是伊朗能否繼續維持政治經濟穩定，以及11月的美國大選將花落誰家。
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