2020年是中菲建交45周年。6月11日，菲律賓總統杜特爾特強調，兩國會永遠是朋友，不會允許任何人利用菲律賓從事反華活動。

不過在此之前的6月9日，菲律賓防長洛倫扎納帶著一些將領和記者登上了存在主權爭議的中業島，還出席沙灘坡道落成典禮並剪彩。他還形容這是菲律賓控制相關島嶼的「歷史性里程碑」。

據BBC在6月11日的報導，菲方在中業島上建成的海灘坡道位於飛機跑道的西端，方便運送大型設備、補給品和建築材料等。這條海灘坡道還能在缺乏碼頭的情況下讓船員直接登島，不必在島外500米的海面上改乘小艇。

除此之外，菲方還準備修復機場跑道，修整停機坪，為空軍增添其他設施。不過，考慮到這麼一條海灘坡道都要施工3年才能完成，所謂「基礎支持系統」的第二步恐怕也需要較長時間。

這些設施的建設都體現出菲方決定強化「實際占領」的決心。不過諷刺的是，洛倫扎納登上中業島之後，先後收到了中越兩國的簡訊，唯獨沒有收到「歡迎來到菲律賓」的簡訊，這令其既尷尬又惱怒。他只能自己打趣稱「這很有趣」，希望菲律賓也能在這一地區建立屬於自己的手機網絡。

而菲律賓的通訊運營商對島上手機信號基站的廢棄有著另外的說法：由於存在主權爭議，維修基站和重啟都有困難。而即便修復基站，菲律賓這邊的信號也無法與附近的中越相比。這也透露出菲方並不具備控制島嶼的足夠實力，現在不過是勉為其難。

菲律賓防長洛倫扎納登島，本來是想展現本國的意志，結果收穫的卻是沮喪。菲律賓的虛弱，從最基本的設施上就可見一斑。

儘管已經如此力不從心，但菲律賓軍方依然在這個時間點生事和攪局，背後似乎並不簡單。

1、美國「看不見的手」再次操控菲律賓軍方。不可否認的是，美國對菲律賓軍方擁有強大的影響力，存在緊密的利益勾連。而菲律賓總統對於軍隊的控制從來都不是那麼有力，菲律賓軍方在其國內更像是美國的代言人，往往為美國利益服務。美國在菲律賓已經深耕100多年，各種關係盤根錯節，這種基礎不是杜特爾特一任總統能夠改觀的。

馬尼拉方面在2020年2月宣布準備不再與美國簽署《訪問部隊協議》，但到了6月2日，菲律賓外長洛欽又公開表示：根據總統杜特爾特的命令，菲方決定暫停終止《部隊訪問協定》，繼續維持美菲之間很多軍事聯繫。美方則第一時間表示歡迎。這一事件背後，很難說沒有美方的施壓。當然，也可能對菲律賓施以小惠。

2、杜特爾特雖然堅持對華友好，但並不能扭轉菲律賓長期依靠美國的現實。身體狀況欠佳的杜特爾特已經臨近總統任期的終點，他為菲律賓開拓了一條在中美之間維持平衡的正確之路，最符合菲律賓人民的利益。但他也由此成為美方並不待見的人。杜特爾特已經當了4年的菲律賓總統，從未訪問過美國，卻已經數次訪華，這在以前不可想像。

儘管杜特爾特面對川普的幾次邀請都以各種理由推脫，以此來表達對美方的不滿，但菲律賓依然無法脫離美國的引力。從本質上來說，菲律賓依然是美國的盟友，兩國的深度聯結並未動搖。美國在2019年就已經表示，在菲律賓受到第三方威脅的情況下，美國會履行保護菲律賓的安全義務。可以說，軍力羸弱的菲律賓最終還是要在安全上依賴美國。

3、領土問題無法妥協，菲律賓一直反對大國設立「南海防空識別區」。要始終認清的一點是，杜特爾特是菲律賓總統，他是為菲律賓爭取利益。無論親美還是親華，歸根到底都是表象，真正的內核是親菲律賓。在領土問題上，杜特爾特當然不會讓步，只要不會引起不可預測的事件，他不會反對洛倫扎納登島。

除了菲律賓外，印尼也有所動作。據《日本經濟新聞》在6月4日的報導，印尼外長蕾特諾當天在記者會上聲稱：已經在5月26日向聯合國遞交關於南海「九段線」和印尼專屬經濟區重疊的照會，提出了支持2016年那次非法裁決的主張。

日本媒體唯恐局勢還不夠混亂，宣稱「印尼雖然對華並無直接爭議，但此舉無疑是要借疫情加強對南海的影響力。」日本還強調，1月8日，印尼總統登上相關島嶼宣示主權，還在1月10日已經向日本發出邀請，希望日本到相關島嶼進行投資。可以說，日媒這種論調就是在挑撥大國與印尼的關係。

對此，我方已經向聯合國秘書長遞交照會，闡明立場。在南海主權權益方面，我方的主張是一貫的、明確的，而且符合包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法，不會由於別國的質疑和反對而有絲毫改變。

菲律賓和印尼在這個時候發難，其實也有點趁火打劫的意味，明知印度在西南方向改變現狀、日本又要給釣島改名、東南某島也不消停，因此認為在這個時候搞點小動作、趁亂踢一腳並不會受到什麼打擊，反而能夠藉助對華強硬來迎合一下美國。可以說，印度、日本、菲律賓和印尼同時挑起領土爭端，既是巧合，也是故意。

面對挑釁，在現階段的複雜形勢下，要認清矛盾的主要方面和次要方面。無論是菲律賓還是印尼，在現階段來看都是「癬疥之疾」，沒必要急吼吼撕破臉，讓西方看熱鬧，等到時機成熟再回頭收拾不遲。