記者15日從市政府獲悉
《西安市促進鄉村產業振興實施方案》
（以下簡稱《方案》）正式印發
《方案》指出
要實行糧食安全市、區（縣）長責任制
守住耕地保護紅線
到2025年
糧食生產面積穩定在400萬畝左右
產量保持在120萬噸以上
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1.培育特色產業
大力發展市民需求的瓜果蔬菜
主導產業：
獼猴桃、奶山羊
特色產業：時令水果：戶太葡萄、臨潼石榴、灞橋櫻桃、長安桃、藍田大杏、閻良冬棗特色養殖業：臨潼奶牛、藍田中蜂 區域特色產業：周鄠沿渭苗木花卉生產區、藍田白皮松苗木生產區、長安和秦漢新城花卉生產區、臨潼番茄制種產業、秦漢新城茯茶產業
穩定糧食生產。落實「藏糧於地、藏糧於技」戰略，實行糧食安全市、區（縣）長責任制，守住耕地保護紅線，加快高標準農田建設，推廣旱作節水、立體種植、綠色防控、配方施肥等集成技術，穩定糧食播種面積、提高單產。到2025年，糧食生產面積穩定在400萬畝左右，產量保持在120萬噸以上。
做強優勢主導產業。促進以獼猴桃為代表的果業轉型升級，到2025年，完成獼猴桃品質提升、標準化生產面積10萬畝以上。加快發展以奶山羊為代表的現代畜牧業，到2025年，全市奶山羊存欄達到30萬隻以上。做強以瓜菜為代表的高效設施農業，大力發展滿足市民需求的綠色有機蔬菜和特色瓜菜。
做精區域特色產業。按照「多品種、小規模、高品質、好價錢」的思路，加強地方品種種質資源保護和開發，建設特色農產品優勢區和基地。以戶太葡萄、臨潼石榴、灞橋櫻桃、長安桃、藍田大杏、閻良冬棗等為重點，大力發展特色時令水果；以奶製品、蜂產品、肉類產品加工龍頭企業為依託，重點發展臨潼奶牛、藍田中蜂等特色養殖業；以周鄠沿渭苗木花卉生產區、藍田白皮松苗木生產區、長安和秦漢新城花卉生產區、臨潼番茄制種產業、秦漢新城茯茶產業等為重點，發展區域特色產業。充分挖掘農村各類非物質文化遺產資源，保護傳統工藝。發展特色食品、手工業等鄉土產業。
提升農產品精深加工業。以「糧頭食尾」「農頭工尾」為抓手，大力發展獼猴桃、羊乳產品和蔬菜加工龍頭企業，不斷提升農產品精深加工能力。鼓勵農民合作社和家庭農場發展農產品初加工流通。建設一批農產品精深加工基地，爭創省級農產品加工園區。
拓展鄉村旅遊業。到2025年，市級鄉村旅遊示範村達到60個、省級鄉村旅遊示範村達到30個，創建2個國家級鄉村旅遊重點村。各涉農區縣因地制宜打造2至3條精品鄉村旅遊線路、3至5個鄉村旅遊品牌。
培育農村電商服務業。實施「網際網路+」農產品出村進城工程。加快農村電子商務平台升級。推動農村電子商務公共服務中心和快遞物流園區發展，實現有條件、有需求的鎮（街）和村電子商務公共服務能力及物流配送能力全覆蓋，創建一批市級電子商務進農村示範區（縣）、示範鎮（街）、示範村，發揮好示範引領作用。
2.優化空間結構
支持有條件的地方建設特色產業強鎮
優化現代農業布局規劃。建立區域特色、資源優勢、生態承載、環境保護基本平衡的特色農業產業發展格局空間和產業結構，推動形成生活、生產、生態相協調的城鄉一體化發展新格局。
在縣域內統籌考慮城鄉產業發展，推進城鎮基礎設施和基本公共服務向鄉村延伸，實現城鄉基礎設施互聯互通、公共服務普惠共享。完善縣城綜合服務功能，搭建技術研發、人才培訓和產品營銷等平台。
推進特色產業強鎮建設。發揮鎮（街）上連區（縣）、下連村的紐帶作用，支持有條件的地方建設特色產業強鎮。支持農產品加工流通企業重心下沉，向有條件的鎮（街）和物流節點集中。引導特色農業小鎮立足產業基礎，加快要素聚集和業態創新，帶動周邊地區產業發展。
促進「一村一品」示範帶動。支持鎮（街）發展勞動密集型產業，引導有條件的村建設農工貿專業村。引導農業企業與農民合作社、農戶聯合建設原料基地、加工車間等，實現加工在鎮、基地在村、增收在戶的目標。
3.促進一二三產融合
到2025年市級以上農業產業化聯合體達50家
創建農業產業化聯合體。扶持壯大農業產業化龍頭企業，打造一批由龍頭企業帶動，農民合作社和家庭農場跟進，小農戶參與的農業產業化聯合體。到2025年，市級以上農業產業化聯合體達到50家。
推進田園綜合體建設。建設集種養、加工、銷售、休閒旅遊、田園社區為一體的田園綜合體，促進「農業+」多業態發展。大力發展創意農業、智慧農業、循環農業等，拓展農業功能。到2025年，全市力爭建設10個以上田園綜合體。
加快現代農業園區建設。支持各涉農區縣（開發區）積極創建各級現代農業園區，進一步明確創建標準，提升創建水平，到2025年，市級以上現代農業園區達到220個以上。
4.推動高質量發展
實現從田間到餐桌的全產業鏈監管
強化農業標準化建設。積極發揮標準引領、示範帶動作用，引導各類農業經營主體建設標準化生產基地，推進產前、產中、產後的全程標準化生產及農產品倉儲物流（含冷鏈）標準化建設，提升農產品供給質量和效益，實現從田間到餐桌的全產業鏈監管。
推進綠色化生產。推進種養循環一體化，大力實施秸稈和畜禽糞污資源化利用。加強化肥、農藥、獸藥及飼料質量安全管理，推進廢舊地膜和農業包裝廢棄物等回收處理，推行水產健康養殖。到2025年，全市糞污資源化利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，農作物秸稈綜合利用率穩定在95%以上。
實施品牌化發展。積極開展綠色食品、有機農產品和地理標識認證工作，做優做強區域公用品牌，全面提升我市特色農產品知名度和市場競爭力。
提高市場化水平。立足大基地，對接大市場，堅持線上線下融合，推動「網際網路+流通」，促進建立立體化營銷模式。統籌農產品產地、集散地、銷地批發市場建設，加強農產品物流骨幹網絡和冷鏈物流體系建設，引導供銷合作社、糧食流通、大型商貿等企業參與農產品批發市場、倉儲物流體系建設。
強化農業科技創新驅動。圍繞農業產業發展技術需求，支持農業科研機構和企業開展產學研聯合創新，每年組織實施農業技術研發項目50項；推進農業科技服務體系建設，每年選派不少於120名科技特派員活躍在農業農村科技服務一線。
促進農村創新創業。實施鄉村就業創業促進行動，支持農民工、大中專畢業生、退役軍人、科技人員等返鄉下鄉人員和「田秀才」「土專家」「鄉創客」創新創業。加強鄉村工匠、文化能人、手工藝人和經營管理人才等創新創業主體培訓，提高創業技能。
5.完善政策措施
規範引導工商資本投入鄉村產業
健全財政投入機制。加大農業農村發展專項資金投入，在項目安排上向鄉村產業傾斜，支持重點產業、重點園區、重點項目、重點品牌發展，持續鞏固脫貧攻堅成果。鼓勵按規定對吸納貧困家庭勞動力、農村殘疾人就業的農業企業給予相關補貼，落實稅收優惠政策。
創新鄉村金融服務。支持中央和我省政策性涉農保險提標、擴面，積極推進我市特色優勢農產品保險工作。各涉農區縣（開發區）要落實國家、省級、市級政策性保險配套資金，充分發揮「三農」保險保障能力。鼓勵我市融資擔保機構加大鄉村產業項目融資擔保力度，拓寬擔保業務類型。引導縣域金融機構提高新增存款在當地投放的比例，重點支持鄉村產業。支持小微企業融資優惠政策探索應用於鄉村產業和農村創新創業。支持符合條件的涉農企業上市融資。積極推廣「統貸聯放」金融服務模式，統籌融資需求、深化聯結機制，圍繞「龍頭企業+專業合作社+農戶」提供「信貸+投資+擔保+保險」綜合融資方案，提升農業產業融資獲得感。
有序引導工商資本下鄉。優化營商環境，規範引導工商資本「上山下鄉」投入鄉村產業。加強工商資本跟蹤監管，引導監督企業嚴格依法依規開發利用農業農村資源，不得違規占用耕地從事非農產業，不得侵害農民財產權益。
落實和完善用地保障政策。加大對鄉村產業發展用地的傾斜支持力度，探索市縣聯動「點狀」供地模式，並將通過城鄉建設用地增減掛鈎、農村土地綜合整治等產生的土地指標，優先用於支持鄉村產業振興。有序開展鄉村閒置集體建設用地、閒置宅基地、村莊空閒地、農業生產與村莊建設複合用地及「四荒地」等土地綜合整治工作，盤活建設用地，重點用於鄉村新產業新業態和返鄉入鄉創新創業。
健全人才保障機制。各類創業扶持政策向農業農村領域延伸覆蓋，鼓勵返鄉下鄉興辦產業。加大農民職業技能培訓力度，支持職業學校擴大農村招生。深化農業系列職稱制度改革，落實面向基層農技推廣人員職稱評審支持政策。建立健全農業科研成果產權制度，支持科技人員以科技成果入股農業企業。實施鄉村振興青春建功行動和鄉村振興巾幗行動。（西安報業全媒體首席記者 張端）
編輯：Mia
審核：文岳、天乙
監製：方覺曉
出品：西安日報社