利比亞內戰暫停火,但和平未必真來臨

華語安全資訊 發佈 2020-01-14T12:15:15+00:00

綜合1月13日媒體報導,在俄羅斯和土耳其的積極調停下,利比亞東部武裝與民族團結政府部隊於當地時間12日零時開始實施停火。13日,利比亞民族團結政府總理薩拉傑和東部武裝力量「國民軍」領導人哈夫塔爾分別赴俄莫斯科舉行會談,就利比亞問題解決進行磋商。


綜合1月13日媒體報導,在俄羅斯和土耳其的積極調停下,利比亞東部武裝與民族團結政府部隊於當地時間12日零時開始實施停火。13日,利比亞民族團結政府總理薩拉傑和東部武裝力量「國民軍」領導人哈夫塔爾分別赴俄莫斯科舉行會談,就利比亞問題解決進行磋商。據14日俄媒體報導,談判取得一定進展,但「國民軍」領導人並未簽署內戰談判協議。

未來局勢分析:在俄羅斯的斡旋和土耳其的插手下,利比亞內戰實現停火。不過,這次停火顯得比較「突然」和「脆弱」,很可能是「暫時」性的。觀前預後,停火的未來前景依然不容樂觀。這是因為:一是利比亞內戰背後涉及大國利益,問題解決沒那麼簡單。利比亞局勢很複雜,衝突雙方背後都有域內外多國支持,且涉及大國的利益爭奪和戰略博弈。東部武裝「國民軍」主要得到俄羅斯、法國、埃及、沙特和阿聯等國的支持,而民族團結政府則主要得到美國、義大利、卡達、土耳其的支持。這些國家在利比亞獲得的利益不同,對待利內戰的態度也不同。後續,隨著政治解決進程的開啟,各種利益矛盾將浮出水面,各方都不會為利比亞民眾著想做出讓步,不排除因利益紛爭矛盾激化,再次引發衝突的可能。二是利比亞交戰雙方政治訴求明確,都不會輕易讓步。2011年卡扎菲政權被推翻後,利比亞便陷入了長期的局勢動盪,經過多年內戰,目前呈現兩大勢力割據對峙的局面:民族團結政府控制著西部部分地區,東部武裝「國民軍」與國民代表大會則聯手控制著東部和中部地區、南部主要城市及部分西部城市。從總體態勢上看,東部武裝「國民軍」占優勢,其不會妥協;而民族團結政府雖然顯弱,但它得到聯合國的承認,且土耳其已出兵援助,其也不會輕易讓步。雙方的政治訴求是,都想「以我為主」統治全國。這樣的政治目標,兩個相對勢均力敵背後又都有大國支持的政治勢力,是不會把自己的勢力範圍拱手讓給對方的。按目前情況看,恐怕連組建聯合政府都困難,雙方可能再次兵戎相見。三是暫時停火,雙方互有政治目的。雙方同意停火握手和談,可能有以下目的:①此次停火與俄土施壓有關,給各自援助國面子;②向國際社會作出一些姿態,積累政治資本;③藉機摸對方底細,調整鬥爭策略,掌握戰略主動。四是衝突雙方並不真正相互信任,停火協議很脆弱。表面停火,實則仍有零星摩擦。就在停火開始後的第一天,衝突雙方就指責對方違反停火承諾。民族團結政府稱,「國民軍」在的黎波里兩處地點仍有軍事行動;「國民軍」則指責,民族團結政府部隊多次使用包括火炮在內的各種武器射擊。充分說明衝突雙方並不真正相互信任,停火協議很脆弱,可能是「觀望」性或「政治需求」性臨時停火。14日「國民軍」領導人哈夫塔爾未簽協議便離開俄羅斯,就說明問題的複雜性。五是俄羅斯和土耳其能量有限,起不到核心作用。雖然在俄土的干預下,利交戰雙方暫時實現停火,但俄土只是外因,況且兩國國內還有許多非常棘手的問題,不可能將全部精力和資源用於利比亞。因此,真正最終解決問題還得靠利國內兩股政治勢力自己。這樣看,利未來局勢可概括為:利比亞開始「脆弱」停火,但未來前景不容樂觀。

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