農信傳媒
近期，隨著新冠肺炎疫情持續蔓延，全球糧食生產、物流、消費等多個環節受到嚴重衝擊。與此同時，非洲和中東多國遭遇幾十年來未見的大蝗災。糧食安全問題再次成為國內外高度關注的話題……
新冠疫情和蝗蟲災害會不會導致全球糧食危機？對此，聯合國糧農組織原副總幹事、國際歐亞科學院院士何昌垂在由Diinsider主辦的一場線上研討會上向記者回應道，當前，全球糧食供應總體沒有問題，尤其是玉米、小麥、大豆、大米等主要產品供應充足，近期不會出現全球規模的糧荒。
按照最經典的定義，糧食安全有四個維度，包括：糧食供給(生產、庫存、進口)，糧食獲取(購買力、價格、市場、交通、基礎設施)，糧食利用與食品安全(食品加工、衛生條件、清潔水、公共衛生標準、營養平衡等)，以及糧食穩定性(氣候條件、災害、政策、政治等)。
何昌垂指出，最近一次嚴重的糧食危機發生於2007至2008年。那時，糧價在全球範圍飛漲，但中國基本保持穩定；80多個國家供給中斷，出現限購；30多個國家出現暴亂；3個國家政府倒台；全球有10億人口處於糧食不安全的狀態，大量人口甚至陷入飢餓，創人類歷史最高記錄。
回顧當年的情景，何昌垂指出，當年的糧食危機是多重因素驅動的結果。其中，最主要的因素是氣候變化引起的極端天氣的影響，主要產量國大面積減產，包括美國、澳大利亞、烏克蘭、加拿大等。同時，國際市場上還出現了囤積和股價操縱的行為。此外，一些國家為了確保自己國家的糧食安全，採取了一些限制出口的政策，導致全球糧價飆升。
「那時，全球糧食庫存與使用比例已經大大低於域值紅線，達到了16%，安全線是18%。再加上當時的油價暴漲導致農業生產資料的運輸、化肥價格均高企。這場危機是由美國國內金融危機暴發引起的全球金融危機所觸發的。」何昌垂說道。
與上一次的糧食危機相比，當前的情況有何不同？何昌垂認為，最大的不同是，目前沒有特殊的不利氣候，主要的產糧國影響都是在可控範圍，農業生產基本正常，糧食庫存比較高(22%)，全球市場供給總體穩定充足，燃料(價格)非常低，農業生產資料供給穩定。
與此同時，何昌垂也承認，當前對全球糧食安全來說也存在一些不利因素。比如，部分地區多種自然災害疊加，對復工復產造成一定影響；已開發國家疫情嚴重，自顧不暇；一些國家國內職能部門「爭食」，糧食部門跟衛生部門顧此失彼；在一些最不發達地區，新冠疫情與蝗蟲災害和其他問題相互交集，形成正反饋，使本來就嚴重的糧食問題複雜化。
當被問到多國近期採取的糧食出口限制措施對全球糧食供應的影響時，何昌垂向記者表示，相比2007-2008年糧食危機，印度、越南等國暫停主糧出口的目標是確保本國糧食安全，其實無可厚非，當前對整個全球市場的影響遠沒有2007-2008年時那麼大。實際上，當這些國家提出出口限制政策之後，最近也沒有進一步行動加強這方面政策的執行。
儘管全球糧食供應總體沒有問題，但何昌垂認為，非洲地區的糧食安全形勢絕對值得國際社會關注。他說，全球有1.35億人處在嚴重的糧食不安全(Acute Food Insecurity)。其中，東非與中東地區占1160萬人。新冠疫情可能進一步加重這些人群的糧食不安全態勢。
何昌垂指出，新冠疫情對最脆弱人群的打擊是多方面的。這些地區的農民在「封城」措施下無法出工，導致收入減少，購買力下降；一些地方水果、蔬菜無法運出，霉爛變質，也影響了農民的收入；有些地方由於農業生產資料供給中斷，缺乏種子、化肥以及農藥等，影響播種季節的農業生產，增加了糧食生產的困難。
不過，中國農業大學人文與發展學院副教授、中國國際發展和全球農業學院國際發展研究中心主任張傳紅向21世紀經濟報導記者指出，新冠疫情對非洲糧食安全最大的影響在於運輸而不是生產，這主要是受到封鎖措施的影響。她解釋道，在非洲，如木薯、玉米等主糧是可以自給自足的，需要進口的是大米，但這算不上主糧。
「非洲這麼多年不斷經受戰亂、災荒，卻總有自己的方法來渡過難關。」張傳紅說，「非洲的糧食安全問題一直存在，並且這兩年有惡化趨勢，然而，疫情不會對大趨勢產生很大影響。」
除了新冠疫情的持續蔓延，非洲與中東多國還在遭受數十年不遇的蝗蟲災害。沙漠蝗蟲是全球破壞性最大的遷徙害蟲，一平方公里大小的蝗群中包含大約8000萬隻成年蝗蟲，一天所消耗的食物總量可以餵飽3.5萬人。
今年，肯亞、衣索比亞、烏干達、索馬利亞等多國糧食減產。在全球10個最嚴重的糧食不安全國家和地區中，已有4個國家直接遭受蝗災襲擊，包括衣索比亞、蘇丹、葉門以及巴基斯坦的部分地區。由於新冠肺炎疫情在全球範圍內持續蔓延，物資和人員運輸不暢，滅蝗工作也受到了巨大影響。
「新冠疫情和蝗災疊加，將對農民生計與糧食安全產生災難性後果，特別是南蘇丹、索馬利亞、敘利亞、巴基斯坦與海地等。如果國際社會不採取行動，索馬利亞飢餓人數可能從現在的150萬人增加三倍，而阿富汗將超過千萬人。」何昌垂說。
聯合國糧農組織總幹事屈冬玉5月18日發出預警，除非採取快速的、規模化的行動，我們將不得不在多個戰線面對極其嚴重的飢餓挑戰，而最脆弱群體的需求必須得到特別重視。為此，糧農組織提出了一個3.5億美元的應對新冠病毒疫情以及蝗蟲災害的緊急援助項目，對50多個國家進行重點支持。
來源:21世紀經濟報導
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