多年以來，不少陝西人稱，洛陽的「13朝古都」不實。其實，河南和陝西建都朝代，在全國都是最多的。中國一共出現了83個王朝，共有559個帝王，包括397個「帝」和162個「王」。其中建立朝代最多的有4個省、或直轄市，河南為最，共計28個，陝西第二，共計22個。其次是江蘇省（8個）和北京市（4個）。可見，西安與洛陽都可以稱「13朝古都」，而且洛陽的理由更為充足。不妨對豫陝兩個省（尤其是西安與洛陽）的建都情況，作一些考究。
一、陝西與河南建都的朝代。
（一）陝西大大小小22次定都（含陪都）。
陝西大大小小22次定都（含陪都）。西周：鎬京（陝西西安，共363年）。秦：咸陽（陝西咸陽，統一後共15年）。西漢：長安（陝西西安，共210年）。新朝：宮殿在長安未央宮，把長安改為「常安」（共6年）。東漢（獻帝6年，都城西安）。西晉（愍帝4年，都城西安）。前趙（11年，都城西安）。前秦（33年，苻洪稱三秦王，定都長安，今陝西西安）。後秦（34年，姚萇政權，傳三世，共三帝，都北地，今陝西耀縣東南，後都於長安，今西安）。西魏：長安（陝西西安，共22年）。北周：長安（陝西西安，共25年）。隋：大興（陝西西安，共38年）。唐：長安（陝西西安，共273年）。大周（陝西西安，共15年）。另外，綠林扶持的玄漢更始政權（玄漢（劉玄初都宛城，今河南省南陽；先後遷都洛陽、長安）、赤眉護立的劉盆子政權、黃巢大齊政權、李自成大順政權等6個政權，也在此建立過臨時政權，以及民國政府在1932年把「都城」搬到洛陽時作過一個決議，即將西安作陪都（只是有文件沒行動）。這樣，加起來總共有20次長短不一建都過程。
（二）河南大大小小28次建都（或作陪都）。
從第一個世襲王朝夏建都今河南禹州，第一代帝王商湯在商丘建都，到清王朝覆滅，有過二百多個皇帝在此河南建業，其中28個朝代在河南建都（或作陪都），依次是：夏：啟都於陽翟：河南禹縣（夏：堯建城在安邑，今山西夏縣）。商：亳河南商丘。西亳：偃師；殷：河南安陽。西周：東都洛陽。（《左傳·宣公三年》載：「武王克商，遷九鼎於洛邑。」《史記·周本紀》載：「武王營周居洛邑而後去。」史載，先後有11位周王在此執政，共有200多年。東周：洛邑（河南洛陽）。西漢：初都洛陽（張良建議遷都關中）。玄漢（西漢宗室劉玄所建立政權，初都宛城，今河南省南陽；先後遷都洛陽、長安）。東漢：洛陽（河南洛陽）。曹魏政權：（都於洛陽）。東漢末代都城許都（許縣，今河南許昌東，曹操從京都洛陽迎獻帝，遷都於此）。王莽「新政」王朝：新野（今屬河南南陽）。西晉：洛陽（河南洛陽）。三國·魏：洛陽（河南洛陽）。後趙（石勒政權，後石弘繼位）。冉魏（冉閔政權，都於安陽，後遷河北邯鄲）、前燕：鄴（鮮卑族首領慕容皝政權，初都安陽，後遷河北臨漳）。北魏：洛陽（河南洛陽）。東魏：都鄴（河北邯鄲臨漳西南，今安陽一帶；以洛陽為陪都）。北齊：安陽（蘭陵王高孝瓘都此，今河南安陽城安陽）。隋：洛陽（隋煬帝把洛陽定為東都，大興為西都。隋朝大運河開通以後，隋煬帝又在江都（即後來的揚州）修建行宮，因此又把江都定為行都）。唐朝：曾移都洛陽，唐朝先後有6位皇帝移都於此，累計70餘年。如：武周。五代·十國：其中後梁：汴（河南開封）。後唐：洛陽（河南洛陽；923年—936年）。後晉：石敬瑭滅後唐後，自立為帝，號晉高祖，先都洛陽，後遷汴（河南開封）。後梁：907年，梁王朱溫篡唐稱帝，國號大梁，建都汴（今河南開封）；其中909—913年建都洛陽（今河南省洛陽市）。後漢：汴（河南開封）。後周：汴（河南開封）。遼：遼太祖耶律阿保機成為契丹部落聯盟首領，公元916年始建年號，國號「契丹」，定都上京臨潢府（今內蒙古赤峰市巴林左旗南波羅城）。947年，遼太宗率軍南下中原，攻占汴京（今河南開封），耶律德光於汴京登基稱帝，改國號為遼，改年號為「大同」。983年復更名「大契丹」。1007年遼聖宗遷都中京大定府（今內蒙古赤峰市寧城縣）。北宋：開封（河南開封）。金：（都於會寧黑龍江阿城），還有中都：北京（河南開封）。民國：洛陽（一度為陪都）等。
二、西安與洛陽「13朝古都」，要說可以都有理由；要說都不可以，理由都不充足。
（一）都夠條件。
客觀地說，西安與洛陽稱「13朝古都」，都夠條件。先說西安。從上述可知，在西安建都（陪都）的共有19個，即：西周、西漢、新朝、東漢、西晉、前趙、前秦、後秦、西魏、北周、隋、唐、大周，以及5個臨時政權和民國。西安人認為，上邊所述短暫或臨時性政權，即：劉玄更始政權、劉盆子政權、黃巢大齊政權、李自成大順政權和民國陪都，不完全符合衡量王朝的5條標準，未有計算在內，故習慣上把西安稱作 13朝古都。陝西人所說的「13朝古都」，即：西周、西漢、新朝、東漢、西晉、前趙、前秦、後秦、西魏、北周、隋、唐、大周。可見，西安的「13朝古都」之說，是成立的。
洛陽的情況是這樣的。洛陽建都的朝代有16個，即：夏、商、西周、東周、西漢、玄漢、東漢、曹魏、西晉、北魏、隋、唐、後唐、後晉、後梁、民國。除去條件不硬棒的「曹魏」「後梁」「民國」外，也是「13朝古都」。
要依照陝西人的算法，洛陽細說有20個朝代。傳統性說法，洛陽為「九朝古都」；今天普遍稱之為「十三朝古都」。史書記載，在洛陽建都的依次是：夏都斟鄩；商都西亳，約公元前16世紀夏亡商立。商湯攻開夏都斟鄩，從南亳遷此，史稱西亳（洛陽偃師屍鄉）；西周東都洛陽（《左傳·宣公三年》載：「武王克商，遷九鼎於洛邑。」《史記·周本紀》載：「武王營周居洛邑而後去。」 史載，先後有11位周王在此執政，共有200多年。詳見明天所發「中國古今城鎮系列談之三十三」《西周和大唐政權，有一些帝王長期都於洛陽》）；東周都洛陽；西漢初都雒陽（《史記·高祖本紀》載：「天下大定。高祖都雒陽，諸侯皆臣屬。」葛劍雄著《中國移民史》（福建人民出版社，2017年7月第l版，第二卷第63頁）：「漢高祖稱帝時以雒陽（洛）為都，同年遷都長安（今陝西西安市西北）。」漢末之初平元（190）年，董卓為躲避以袁紹為盟主的關東各路討董軍兵鋒，挾持漢獻帝西遷長安，並驅使洛陽一帶「數百萬人口於長安」）；王莽之新莽政權；東漢都洛陽（漢獻帝6年）；西晉都洛陽（愍帝4年）；苻堅的前秦政權；十六國時期羌人貴族姚萇建立的後秦政權；北魏遷都洛陽；隋朝建東京；唐朝曾經先後都城洛陽（公元618年，李淵在長安稱帝，建立唐朝。第二年，王世充在洛陽稱帝，改國號為『鄭」。唐末昭宗遷都洛陽。唐朝先後有6位皇帝移都洛陽，累計70餘年……特別是武則天，在洛陽稱帝時間長達15年。並號洛陽為「神都」）；後梁都開封，以洛陽為西都；朱溫遷都洛陽，以開封為東都。後唐遷都洛陽，以洛陽為洛京，史稱「後唐」；後晉都洛陽；民國政府行都（1932年遷此辦公；見本節下邊）。如此說來，洛陽共經歷20次長短不一的建都過程。洛陽高標準，嚴要求，把西周在此所建東都200多年，和先後在此建都70多年的唐都，均沒有列入「13朝古都」之內，還有，洛陽曹魏都、洛陽苻堅的前秦政權、十六國時期羌人貴族姚萇建立的後秦政權、唐末昭宗遷都洛陽、後梁之西都、民國政府行都，都沒有計算作數。如此說來，洛陽稱之「13朝古都」的理由是打了折扣（保守）的。
（二）「13朝古都」之說，西安和洛陽都不硬棒。
從表面上看，西安的總數字是19個，洛陽是16個，西安比多3個，但用王朝的5條標準來衡量，西安和洛陽的條件都有些軟。從條件硬棒上說，洛陽比西安的理由，還似乎要強一點。
還是先說西安。按照西安人認為，上邊所述所說的「短暫或臨時性政權」不算，我們不妨把建都25年以下的除去，那麼，新朝6年東漢6年，西晉4年，前趙11年，北周25年，大周15年。這樣，「13朝古都」之新朝、東漢、西晉、前趙、北周、大周，就刷了下去，僅剩下9個了。
還有，有人稱，秦代和西漢的都城在咸陽，不能算作西安的。這裡作一點分析。西安與咸陽所處的的西安與咸陽兩個城市相臨，只是一（渭）河之隔。在上世紀七八十年代，相差僅50公里。到現在，兩個城市基本上連在了一起。其實，在秦漢時期，兩個城市也是「你中有我，我中有你」。實際情況也是如此：打開秦代都城的布局圖就可看到，秦時的「望夷宮」「蘭池宮」「雍門宮」等，是在今咸陽市區境內，而「甘泉宮」「章台宮」「興樂宮」就在今日西安市的北郊；「芷陽宮」在今日西安市的東郊；「阿房宮」在今日西安市的西郊；「宜春宮」在今日西安市的南郊。所以，把秦代帝王城，說是在西安並無不妥。應當說，秦代和西漢的都城只能算在咸陽，只是機械的固定思維。
鄙人認為，秦代、西漢的都城應算進西安序列。可見。最後，西安成了「9朝古都」。
再說洛陽。在洛陽的「13朝古都」夏、商、西周、東周、東漢、曹魏、西晉、北魏、隋、唐、後唐、後晉、後梁。同樣，除去建都25年以下的，「西漢」「玄漢」「後唐」「後梁」也去掉了，剩下的也剛好是「9朝古都」。
行文至此，應當有一個實事求是的態度。西安與洛陽都不要爭來爭去，要麼都說成是「13朝古都」；要麼都說成是「9朝古都」。竊以為，都說成是「9朝古都」為好，人們比較信服。
三、西安與洛陽哪個建都時間最長。
有媒體稱，洛陽是中國建都最早（有人說，比今西安建都早400年，建城史早900年）、朝代最多、歷史最長的都城。累計建都史達1500 年以上。還有資料在介紹洛陽是「三代王都」時稱，夏在此建都600年，商在此建都500年，周在此建都800年，光這「三代」就在洛陽建都2100年。這樣說來，洛陽建都就有3000年以上。
按照陝西人的說法，西安先後有西周、秦、西漢、新、西晉（愍帝）、前趙、前秦、後秦、西魏、北周、隋、唐等13個王朝在這裡建都，長達1100餘年。
顯然，洛陽建都的時間不僅長，而且早。當然，西安建都的朝代，影響大的要比洛陽多。